亚太经济格局显现新动向

江瑞平，外交学院教授

在中日韩合作深陷困境的背景下，8月18日美日韩三国领导人在戴维营举行的首脑会议，将美日韩合作推向新高。日韩是中美之下最重要的两大亚太经济体，日韩转向疏离中国而亲近美国，势必推动亚太经济格局发生全新变化，产生深广影响，必须高度关注。

中美经济在APEC占比发生变化中美作为世界前两大经济体，在亚太经济格局中地位举足轻重。在亚太地区最重要的经济合作框架——亚太经合组织（APEC）经济总量中，中美两国所占比重在2022年高达69.8%。基于两国实力对比总体变化形成“中强美弱”之势，双方在亚太经济格局中的地位和影响也显现“中升美降”趋向。2000～2020年，中国经济总量相对于美国的比重，由11.8%攀升至70.5%，20年间提升58.7个百分点。中国在APEC经济总量中的占比，也由5.9%攀升至28.1%，而美国占比则由50.1%下降至39.8%。但需关注的是，這种趋向近前发生一些变化。2021年中国GDP相对于美国的比重达到76.2%，2022年回落至71.1%，下降5.2个百分点。中国在APEC经济总量中的占比，亦随之下降0.7个百分点，回落至29.0%；而美国占比则提高1.9个百分点，回升至40.8%。导致这一变化的直接原因，一是中国相对于美国的增长优势趋于缩小，由2021年的3个百分点降至0.3个百分点；二是人民币兑美元汇率大幅贬值，2022年一度跌破7∶1大关，低点接近7.2∶1。

美国诱逼日韩和解拜登政府进一步强化了对中国的战略竞争/遏制，主要举措之一，就是充分利用美日、美韩两大同盟体系，尤其重视在此基础上形成统一的三方联盟关系。为此，一方面诱逼日韩两国各自在选边中美时进一步倒向美国，拉近日韩与美国的关系；另一方面诱逼日韩两国快速消弭分歧、走向和解，为美日韩强化三边联盟体系扫清障碍。在美国诱逼之下，岸田文雄和尹锡悦分别主政日韩后，快速强化伴美制华的力度。更加重要的动向是，此前因历史问题趋于恶化的日韩关系，迅速实现转圜，走向和解。最具代表性的事件，是尹锡悦政府不惜背负骂名，在历史问题上对日无底限妥协屈膝，居然让本国企业代替日本企业赔偿二战时日本对韩国劳工欠下的历史旧账，“自己赔偿自己”，由此换来日韩“首脑穿梭外交”和“互回白名单”。

中日韩合作深陷困境中日韩是东亚最重要的三大经济体，三方合作对亚太经济格局影响巨大。中日韩从1999年启动合作，在波折中向前推进，2012年5月中国主办领导人会议时达至高峰，主要标志是正式签署中日韩投资协定，正式启动中日韩自贸谈判。但很快受到“岛争”冲击，中日韩领导人会议两次中断，直到2019年底好不容易才重回正常轨道，2020年又因疫情被迫再度中断。而随之而来的中美博弈加剧，日韩向美国一边倒、共同协美制华，尤其在台海问题上连踩“红线”，导致中日韩合作遭遇严重冲击、深陷困境。当前，不仅领导人会议恢复无望，自贸区谈判难以推进，日韩对华经贸关系也显现疏离倾向。日本对华出口占比由2021年的21.6%降至2022年的19.4%，2023年上半年更降至17.2%。韩国对华出口占比亦由2021年的25.3%下降为2022年的22.8%，下降2.5个百分点。

美日韩合作全面推进亚太经济格局新变化，使日韩经济对美更加依赖；拜登政府利用同盟关系进一步拉近日韩，并借此诱逼日韩和解，为美日韩推进合作创造了更加有利的政治条件。以此为背景，美日韩合作开始显现全面推进态势，势头甚至超过了此前的中日韩合作。从中日韩到美日韩，作为亚太经济格局调整的最新动向，势将产生重大而深广的经济政治影响。在亚太经济格局中，冷战后的很长一段时期内曾是日韩逐步疏离美国而亲近中国，从而推动中国取代美国成为日韩第一大经贸伙伴。而最新动向却是日韩开始疏离中国而亲近美国。2022年日本对美出口占比由上年的17.8%提升至18.5%，2023年上半年更提升至19.3%。韩国对美出口占比2022年也提升至16.1%，比上年提升1.2个百分点。8月18日，美日韩戴维营首脑会议首次在国际会议之外独立举办，将更进一步全面推进美日韩三方合作，尤其是在加强军事安全合作的基础之上，进一步推动经贸投资合作，包括联手对华构筑“小院高墙”，强行“脱钩断链”，这势必对亚太经济格局产生重大而深广影响，必须高度关注。