党建引领优机制 力促转型蹚新路

□ 山西综改示范区党工委

建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是习近平总书记和党中央赋予山西的重大历史使命。山西综改示范区于2017年2 月正式挂牌，由太原、晋中两个地级市内区位相邻的4个国家级开发区、3 个省级开发区以及山西大学城整合组建而成。自成立以来，示范区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党建统领转型综改各项工作，辖各类党组织590 个、党员4976 名。其中，非公经济组织和社会组织党组织450 个、党员2955 名，占据了全区党组织数和党员数半壁江山，非公经济组织党组织覆盖率达98.33%，主要经济指标实现了年均两位数增长，地区生产总值年均增长11.9%，荣获“中国最具投资价值开发区”，山西省、太原市“两新组织党建工作示范园区”等荣誉称号。

一、背景起因

习近平总书记视察山西时强调，“建设转型综合改革示范区，是党中央赋予山西的一项重大任务，也是实现山西转型发展的关键一招”。综改区深刻认识抓好非公党建对于夯实党建引领、推动转型发展的重大意义，认真贯彻全国园区非公企业党建工作会议提出的“要探索设立党建工作指导站，强化阵地、经费等基础保障，为园区非公企业党建工作提供有力支撑，创造良好环境”要求，紧密结合非公企业众多、创新创业人才集聚、党员流动性强的工作实际，紧盯企业“重生产经营轻党建、党建与业务脱节、党务工作队伍水平不高”等诸多问题，积极创新创优非公党建工作体制机制，探索建立“红立方驿站”加强工作指导，打好“3324”组合拳，把党的建设与企业改革发展、生产经营管理深度融合、同频共振，推动非公党建再上新台阶，再开新局面。

二、主要做法

（一）建立“三个机制”， 优化工作体系。一是优化领导机制，构建非公党建领导中枢。构建“党工委—非公党委—党建工作指导站—非公企业党组织”四级党建工作领导体制，党工委从顶层设计为园区非公党建决策部署，非公党委统筹协调抓好组织组建、作用发挥重点工作落实，“红立方驿站”党建工作指导站加强对非公企业党建工作服务指导，非公企业党组织为党建工作责任主体，确保园区非公企业党建工作领导到位、组织到位、落实到位。二是强化职能嵌入机制，汇聚非公党建工作合力。吸纳市场监督管理局、创新发展部、建设管理部、招商服务中心等单位负责同志担任非公党委委员，明确工作职责，将党建工作深度嵌入其职能监管之中，将党建工作与重点业务同步实施，实现相融共促，市场监督管理局从源头把控入驻企业信息，企业登记注册同步宣传党的政策，符合成立党组织条件的，做到应建尽建；创新发展部加强与“四上”企业沟通联系，做通出资人的思想工作，招聘人员同步招收党员员工、筹备管理团队同步考虑党组织书记人选，协助成立党组织；建设管理部加强建筑企业党建工作，项目建设阶段同步规划活动阵地，为党组织开展活动提供条件；招商服务中心对新引进的项目和企业，同步推进抓覆盖，推动党组织建设与新落地项目建设、企业运行同步规划、同步实施、同步到位。三是深化党群共享机制，放大非公党建规模效应。坚持党群工作一体化，整合优化群团组织资源，实行党群组织共建、资源共用、工作共促、成果共享“四共工作法”，有效推动非公企业党建带群建，群建促党建良性联动发展。

（二）聚焦“三个重点”，把牢政治方向。一是强化理论武装提高站位。组织非公企业党组织充分运用“三会一课”、主题党日等载体，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。发挥综改区党群服务中心阵地作用，实施“红动计划”党群服务项目，围绕“商觉赋能提升”“党性修养提高”“人文软实力培育”三大项目，开展领导商力培训、心理党建训练、人才技能提升等专题培训和专业训练，为党员群众提供多样化的培训教育服务。教育引导广大党员牢固树立四个意识、坚定四个自信、坚决做到“两个维护”。二是培育政治文化凝心聚力。引导非公企业党组织积极培养塑造以政治文化为核心的企业文化，用政治文化抓党建。晋缘电力党总支将“信仰、先锋、创新、务实”等红色基因融入企业发展，开辟党建文化长廊、新时代讲习所，积极推行“党建+家孝”文化，连续6 年开展“感恩亲情、孝心红包”等活动，营造和谐氛围。三是党员参与决策方向不偏。为突出非公企业政治功能和组织力，借鉴国企党建经验，提倡“双向进入、交叉任职”（党组织成员进入企业管理层，管理人员担任党组织成员）的领导体制。蒙牛乳业党总支发挥党组织实质作用，建立党组织和企业管理层共同学习、定期沟通、重大事项会商等双向互动机制，推动符合条件的“高知”“高管”“高技能”“高贡献”等“四高”群体入党并担任党组织书记，把政治引领贯穿企业经营管理各方面。

（三）创新“两个载体”，提升服务水平。党工委立足园区实际、企业实际，创新组织设置、完善组织体系，积极探索非公党建从“有形覆盖”到“有效覆盖”的新路径。一是建立“红立方驿站”，以大带小促提升。综改区按照“一企一策，灵活多样”的原则，采取“单独组建”为主，区域联建、行业统建、龙头带建等“1+N”多形式全方位推进“两个覆盖”，坚持红色引领，探索建立“红立方驿站”作为党建工作指导站，吸引业务相关企业、产业链上下游企业加入，形成组织联建、活动联办、服务联送的党建新格局，吹响非公企业党建“集结号”。1 号“红立方驿站”依托高新消防大队党支部建立，16 个成员单位均为其地域周边规模较小、党员人数较少、单独开展党建活动相对困难的非公党组织，在其带动和影响下，不仅党建活动开展得有声有色，消防业务知识培训工作也推进得非常顺利，对“党建+业务”进行了生动实践和积极探索；2 号“红立方驿站”建立在省级先进基层党组织——晋缘电力党总支，充分发挥其党建工作特色化、档案资料标准化、阵地建设规范化的优势，带动和促进12 家成员单位党建工作的整体提升；3 号“红立方驿站”以山西虹安科技股份有限公司为龙头，围绕“党建+产业链”，联系10 家上下游企业共同开展党建活动，在产业链企业抱团发展的同时，让党旗在产业链上高高飘扬。二是抓实楼宇党建，提升服务促发展。党工委将党建融入楼宇空间，以清控创新基地（太原）作为楼宇党建的龙头，依托启迪（太原）科技园投资发展有限公司，联系入驻单位党组织成立党建联盟，建设400 多平方米的党员活动阵地，为35 个党支部、274 家企业提供活动平台和载体，服务党员379 名，涵盖互联网+、新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。以创新创业大赛、创享行双创沙龙、清控成长中心、招才引智等品牌活动为媒介，促党建服务新社会阶层和青年白领群体发展。

（四）深化“四个融合”，助力转型发展。非公党组织发挥作用主要体现在将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势。通过将党建工作融入企业经营管理，引导党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。一是党建与生产经营相融合。夯实“企业党建工作责任和生产经营责任互融”机制，指导企业围绕生产经营中心任务开展党建工作，富士康（太原）园区党委通过开展“党员示范岗”“党员示范生产线”“先锋班组”评比创建活动，激励党员主动亮明身份，带领职工争先创优，实现太原园区年产值百亿元的大幅增长。二是党建与技术攻关融合。推行“党建和技术攻关融合”机制，鼓励党员带头技术创新，支持青岛啤酒党委成立“党员1+N”项目小组，聚焦技术难点、堵点，打赢“生鲜战役”，推动产品升级。三是党建与业务发展相融合。深化“党建与业务发展融合”机制，帮助晋商行党支部利用互联网企业优势，把支部建在“云”上，将党建工作融入“互联网+”潮流，打造“晋商行红广场”“沉浸式党员学习小屋”“中国首个党建先锋动漫吉祥物”等互联网党建品牌，成为中国移动互联网数字内容产业领军企业。四是党建与人才培养相融合。建立“党建和人才培养融合”机制，党工委坚持“三倾斜两注重”，把党员发展指标向非公企业管理层倾斜、向高层次人才倾斜、向专业技术人才倾斜，指导企业在引进人才时注重吸纳党员和入党积极分子参加，注重党务工作者和企业骨干同步培养，几年来非公企业发展党员占比73%，发展高学历党员194 名，企业高管5 名，技术人员151 名，形成党员人才双向培养的良性机制，有力推动党建组织力转化为红色生产力。

三、初步成效

（一）夯实了工作基础，“两个覆盖”取得新突破。通过完善工作体系、创新工作机制，整合职能部门和群团组织的工作优势和资源，综改区非公党建工作影响力显著增强，全区上下形成了大抓党建的良好氛围。通过配备专门工作力量，实行扁平化管理，非公党委面对面解决企业发展党员、党费收缴、党费拨返等具体问题，提高了工作效率，得到了企业一致认可。两新组织“两个覆盖”工作无论是有形覆盖的“数量”还是有效覆盖的“质量”均有显著提升。

（二）放大了标杆效应，非公党建迈上新台阶。通过“楼宇党建”“红立方驿站”党建联盟的辐射带动，同行业串联企业，产业链延伸企业，以先进带后进，以点连线，以线成面的生动局面初步呈现，实现了非公党建组织领导更加坚强有力，工作体系更加规范健全，组织基础更加牢固的工作目标。“红立方驿站”牵头企业党组织在全区发挥引领作用，40 余家签约企业党建工作亮点纷呈，上百家片区内企业、产业链上下游企业党建工作站队入列。

（三）彰显了核心动力，引领发展实现新跨越。在党建引领下，诸多非公企业在综改区“百花齐放”，非公党建成为一张亮丽名片，吸引着越来越多民营资本来区投资兴业。

四、经验启示

从综改区创新体制机制推进非公党建工作的实践中，可以获得以下几点启示。

（一）园区非公企业党建全覆盖，建强领导机构、创新工作机制是关键。在经济开发区、高新技术区等园区，非公企业集聚，生存周期长短不一，党员队伍流动性大，党组织建设、班子配备频繁变动，为确保“两个全覆盖”，综改区建立了四级领导机制，吸纳服务企业的重点业务部门负责人担任非公党委委员，促进各业务服务部门将党建工作深度嵌入职能监管和入企服务中，互促共进，有效实现了对非公领域党建覆盖的实时掌控，动态调整。

（二）园区非公企业党建开新局，搭建平台载体、放大典型示范是引领。非公企业多因场地受限、经费不能保障，导致党组织建立了，党内政治生活不经常，党内制度执行不到位，党员活动形式单一，党组织凝聚力缺乏，战斗堡垒作用发挥不到位，为全面铺开非公党建新局面，综改区探索联建党建平台载体，在建立核心区党群服务中心的基础上，分片区联建1、2、3 号“红立方驿站”，依托党建基础好、组织好、队伍好的基层党组织，发挥带动作用，放大示范效应，切实引领促进全区非公党建见成效。

（三）园区非公企业党建上台阶，串联同链企业，融合主营业务是核心。非公企业党建必须围绕“增强凝聚力、助推生产力、提升服务力”这一核心开展工作，将党建工作与企业经营管理、文化建设、人才培养相结合，激活非公企业内生动能。把党建工作融入企业生产经营和内部管理的全过程，不断提升非公企业管理水平和自主创新能力；以党建文化引领非公企业文化建设，把党的理想信念、创新理论融入职工的价值追求，不断增强非公企业凝聚力；注重把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把骨干培养成高管，以党员的先锋模范作用带动员工整体素质提高。