危化品企业安全管理问题及对策建议

陈飞(常州大学环境与安全工程学院，江苏 常州 213164)

0 引言

近年来，随着经济建设的飞速发展，危化品种类及企业数量不断增多，加强危化品企业的安全管理，对城市有序运行与人民生命财产的安全至关重要。以某公司安全管理体系为例，结合近年来危化品事故实例，探讨如何建立健全的企业安全管理体制。

1 危化品企业安全管理问题

1.1 典型安全事故分析

列举部分典型危化品企业安全事故(表1)，并分析事故原因，提出危化品企业安全管理容易疏漏的要点。

表1 典型危化品企业安全事故

分析上述5 起典型危化品安全事故，直接原因主要包括泄漏、燃烧(爆)两类，而间接原因多为企业安全培训及考核不到位、安全生产主体责任未落实、隐患排查治理不彻底、现场应急处置措施不当等，因此危化品企业的安全管理不容小觑[1]。由于危化品企业在加工生产等流程中，材料本身就具备易燃易爆炸、腐蚀性墙、有毒等特点，且生产环境高温高压，安全风险高，因此建立科学严谨的安全管理体系及安全评价标准，至关重要[3]。

1.2 安全管理存在的问题

(1)法律法规不完善、执行力不够

我国对危化品安全管理的主要法规为《危险化学品安全管理条例》，该条例针对危化品的采购、生产、运输、存储、使用等都做了详细规定，但是制约和惩戒力度小、缺乏力度，加上企业法人多数追求生产效益，忽视安全，容易酿成悲剧。

(2)企业监管不到位、安全标准不统一

企业责任人的安全意识不强，往往将生产及利润放在第一位，对安全监督的重视程度不够，对企业的安全监管力度不严。对于法律法规的执行仅仅流于表面应付各类检查，管理体系由上至下不重视安全，上传下达的力度也不强，从而导致安全监管并不能起到真正的作用。

(3)隐患排查治理不彻底

危化品爆炸事故往往发生在小的缺口上，这也反映了企业的隐患排查不彻底，没有把安全责任当做第一要务，即使制定了定期的安全隐患排查制度，也没有仔细对隐患进行排查，导致事故发生。

首先，思想麻痹，领导不够重视。而且，一岗双责制度不够落实。其次，对隐患排查存在应付，得过且过的思想意识。同时，在管理制度上存在着漏洞，在管理措施和落实上不够到位。另外，在隐患排查上片面认为是形式，事故不会在我单位发生。且在隐患排查治理过程存在欺上瞒下，不作为等行为。

(4)员工安全教育不达标

事故的发生与现场操作员工有很大的关系，如果员工的安全教育合格，有些事故是完全可以避免的，但是多数企业，并没有对员工的安全教育足够重视，即便进行了安全教育，也没有进一步验收教育的成果，没有将理论指导到实践中来，导致遇到问题时，员工操作不当，引发悲剧。

(5)现场应急处置措施不当、应急救援响应不及时

事故发生后，及时的处置及救援响应可以减少人员的伤亡及财产的损失，多数企业由于不重视安全管理，在现场处置、应急救援方面也不愿投入精力及人力、财力，导致遇到问题只能束手无策，浪费了最佳救援时间。

2 建立健全的安全管理机制

本节以某化工企业为例，详细解读了如何建立健全的安全管理机制，可供类似企业参考。

2.1 安全许可

企业应根据自身性质，以及相关法律法规要求，及时申请危险化学品安全生产许可证，并定期换证，并应保证所有生产的产品，都应在许可证范围内。

近来的成交谨慎，与前段时间很多复肥厂家的秋季订货会性质的各种大促销密切相关，某肥业郑州峰会订货10万吨，某股份成都大会收款4.5亿元……大成交都到前面去了，后面的成交理所当然谨小慎微，大伙儿Get到了吗？

2.2 危化品采购及储存

采购危化品也应按照许可制度，向有许可的供应企业采购产品，并且产品在许可范围内。

储存危化品应编制专门的储存及管理制度，指定专业的操作规范，按产品分区、分类的存放，且应严格管控，容易发生反应的化学品，不能在相近地点存放，同时应符合法律法规的要求。

另外，存储仓库的设计应该考虑存储物的性质，同时也要考虑紧急疏散、灭火设施及防火分区等的设计，要获得消防验收部门的批准[2]。

2.3 危化品的安全使用

危化品的安全使用是一项十分重要的工作，需要在危险等级、化学性质、储存、搬运和使用等多个方面进行细致周密的规划，同时也需要操作人员具备专业的知识，并应经过严格的考核。应分门别类提供安全技术说明书，做好安全标签及数据库，可以采用粘贴二维码的方式。员工通过说明书及数据库了解应急方法。

2.4 安全管理部门及安全教育

建立专门的安全管理部门，其主要职责为落实安全生产的各个环节，配备专门的安全管理人员，并应该持证上岗。按照责任制落实安全员的工作内容，并定时考核安全操作规程，定时进行事故演练。同时也投入一定财力用于安全员的培训与学习。

安全员定期对负责的部门进行安全教育培训，并结合实际情况进行检测及抽查培训效果[2]。

2.5 数字化监测手段

引入数字化手段协同监测企业安全状态，在各个生产环节，存储产品的各类信息，如：使用说明，存储状态，使用状态，安全隐患等级等，智能终端可以随时查看各个产品、生产各个环节的实时状态，并设定警报提示，提醒安全隐患排查。

2.6 完善的应急救援措施

事故发生后，及时的应急救援响应可以避免一定程度的人员伤亡和财产损失，若救援不当，则很容易引起更强烈的反应。因此应注重救援计划，参考各类已发生的事故，定期组织救援小组进行演练：若事故发生，如何采取紧急措施，第一责任人如何响应、部署，向社会公开信息等。将应急救援计入安全培训，并是考核的一项重要指标[1]。

3 安全体系评价

常用的安全评价法见表2，采用综合评价法[4]对该化工企业的安全体系进行了评价。结果表明，该化工企业在整体层面上的安全评价为“很好”(42%)、“较好”(36%)、“一般”(15%)、“较差”(4%)、“差”(0)，基于最大隶属度原则计算出其得分为89.2。

表2 常用安全评价法

4 结语

结合典型安全事故，明确了危化品企业安全管理的漏洞；并以某危化品企业为例，阐述了如何建立健全的危化品企业安全管理机制，最后采用综合评价法对该危化品企业安全体系进行了评价，结果表明该企业安全管理体系可靠，可为类似企业提供参考。