激发国企基层党组织战斗堡垒作用的三条路径

刘志家

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。国有企业作为党执政兴国的重要力量，必须坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。2019年12月30日中共中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》），对国有企业党组织工作作出全面规范，为新时代加强国有企业党的建设提供了根本遵循。本文笔者通过深入学习《条例》，并结合长期工作实际，梳理总结激发基层党组织战斗堡垒作用的三条路径，为更多国有企业持续建强基层党组织提供一些参考借鉴。

强化党组织政治核心作用和法定地位

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。旗帜鲜明地确立和保障基层党组织在新时代国有企业治理中的法定地位，对国有企业进一步把加强党的领导和完善公司治理统一起来，不断提升国有企业竞争力，推动企业高质量发展具有重要意义。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求党建工作和业务工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，推动企业各方面工作都做到有章可循、有据可依，进一步明确了企业基层党组织的法定地位、职责权限、机构设置、运行机制和基础保障。

明确党支部领导核心、政治核心作用。《条例》明确指出，国有企业党组织要为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。这就要求国有企业必须坚持党的领导、加强党的建设，从组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地位，充分发挥企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，通过加强顶层设计确定法定地位，统筹协调处理好各治理主体之间的关系。将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，符合条件的党委（党组）班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委（党组），大力维护企业领导人员依法行使经营管理的职权。

完善党组织议事决策流程和范围。《条例》明确了企业党组织的设置条件、程序和党组织换届选举工作。对照《条例》要求，国有企业要进一步规范党组织的组织设置，充分发挥党组织把关定向作用，把企业各级党组织架构、工作职责及任务内嵌于企业管理和制度建设中。明晰国有企业党委讨论和决定重大事项的职责范围，严格执行党委会前置研究重大事项程序。明确党委会、董事会、经理层的议事规则和议事清单，厘清权责边界，建立权责清晰、程序明确的“三重一大”决策制度体系，保障党的领导融入公司治理全流程、各环节。推动国有企业领导班子民主集中制建设，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行党委内部的议事规则和决策程序，增强班子整体合力，将党建优势转化为实实在在的治理效能。

抓好高素质党员干部队伍建设

党员干部是推进基层党组织建设的主体，提升党员干部能力素质是提升党组织建设科学化规范化水平的关键。《条例》为党员队伍建设出实招定方法，明确了党员队伍的教育内容，规定了学习方式，并要求形成学习培训的长效机制，推动打造高素质党员干部隊伍。

抓好领导班子建设。配齐配强适应企业改革发展的领导班子，坚持党管干部、党管人才原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求，着力建设高素质、专业化国有企业领导人员队伍。树牢领导班子"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的责任意识，确保支部党建工作“有人抓、有人管、能管好”，切实提升领导班子抓党建、促发展的实干本领。落实党员领导干部讲党课制度，把党员领导干部讲党课作为一项常态化工作，融入日常、做在经常，推动党的创新理论学习教育不断走深走实。

完善党员干部学习培养机制。优化基层党组织党务干部配备，着力解放基层党支部党务干部的思想和双手，鼓励和引导其加强支部建设理论研究，坚持集中教育和经常性教育相结合，采取集中轮训、党委（党组）理论学习中心组学习、理论宣讲、在线学习培训等方式，强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育，组织引导党员认真学习党史、新中国史、改革开放史，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题以及全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。坚持把政治标准放在首位，重视在生产经营一线、青年职工和业务骨干中发展党员，力争每个班组都有党员。注重把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。对技术能手、青年专家等优秀人才，党组织应当加强联系、重点培养。

加强党员干部作风建设。健全对党员干部能力实效、价值创造等科学的评价体系，引导党务干部做实功、求实效、谋实绩，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益，多办实事、多解难题。抓实理想信念教育、纪法教育，促进党员干部“三观”改造。充分挖掘革命红色资源和丰富地缘文化，推动红色历史文化入脑入心入行，让党员干部在丰富多彩的学习生活中筑牢思想根基，涵养优良作风。严格执行党内政治生活准则和各项组织生活制度，督促党员干部经常对照党章党规党纪剖析查摆，推动整改落实，使党内政治生活真正成为锤炼坚强党性、砥砺初心使命的淬火熔炉。紧密结合企业生产经营开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。

坚持党建工作与业务工作同步推进

《条例》指出，坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。国有企业要始终坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，始终坚持把党建工作与业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实。

加强党业深度融合思想引导。当前，影响党建工作与业务工作深度融合的一个重要问题是思想认识问题。一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚，存在重业务轻党建的思想倾向，因此在谋划和推进工作时难以做到党建工作与业务工作的深度融合，出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况。对此，国有企业要加强对领导干部的思想引导，使领导干部深刻认识到若党建工作抓不好，业务工作也会抓不好，牢固树立起围绕中心抓党建、抓好党建促发展的思想意识。同时，要严格落实党建工作责任制，促使各级党组织认真履行管党治党主体责任，聚精会神抓好党建工作，督促党组织书记切实履行好党建工作第一责任人职责，使企业的党建工作不再浮于表面，推动党建工作不断取得实效。

建立党业融合常态化机制。党建和业务工作的深度融合，重在平时、贵在经常。国有企业要着力构建党业融合常态化机值，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程。要从党建和业务两个方面认真梳理每周、每月、每季、每年例行性工作，建立健全党业融合在各项工作中的标准和要求，使基层工作有标准、群众评价有参考、监督检查有方向。加强制度建设，不断把党建工作的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作良性发展的优势。落实全面从严治党考核监督问责机制暂行办法，坚持对党组织书记抓党建开展常态化述职评议考核，将党建工作考核结果确定为考评基层单位领导班子业绩的重要依据，真正让融合结果实起来、硬起来。

（责任编辑：杨 梅）