开拓奋进40年 老年教育铸辉煌——写在中国老年大学开创40周年暨中国老年大学协会成立35周年到来之际

□ 本刊编辑部

团结奋进新时代，老教战线传佳音。在全国人民深入贯彻落实党的二十大精神、认真进行习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育热潮中，我们迎来了中国老年教育事业开创40周年暨中国老年大学协会成立35周年。40年披荆斩棘，40年风雨兼程，40年春华秋实。在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，在中国老年大学协会的有力协调指导下，经过几代老年大学人的拓荒创业、砥砺奋进，老年大学从无到有，迅速发展，由开创时的一所、几百名学员，发展到今天的7.6万余所、学员达2000余万人（含远程教育注册学员）。省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级办学网络已经形成。中国式老年教育体系基本完善。老年教育现代化初具规模，绘写了老年教育的壮美画卷，在国内外产生了深远影响。为了对“40年”“35年”作一个较为系统、全面的介绍，我刊安排专人对《老年教育》创刊以来的700余期杂志，逐期逐页翻阅；从数千万文字中筛选摘记素材，尤其是仔细拜读吸纳了老年大学协会历任主要领导王照华、张文范、张晓林、袁新立、刘平生、刁海峰及陆剑杰、李延良、俞恭庆等领导同志的讲话、文章精神，和广大通讯员一起完成了这篇“杂志报道版”的纪念文章。

文章篇幅较长，本期刊登“历程篇”，后期将陆续刊登“贡献篇”“经验篇”，敬请关注。

“咬定青山不放松，立根原在破岩中” 艰难而光辉的发展历程

（一）以全国第一所老年大学创建为标志，老年大学开启了探索开创阶段（1983—1988年）

1982年，我国改革开放大潮奔涌，干部制度也无一例外地实行改革。一大批老同志退出领导岗位。从几十年忙碌的工作中一下子闲下来，大多数人难以适应，寂寞感、孤独感、失落感一起袭来。离休前分管干部保健工作的山东省卫生厅原副厅长、时任省红十字会副会长李衡对此看在眼里，急在心里，他不由得感叹着那句格言：“一个伟大的民族，仅仅赋予生命以新的岁月是远远不够的；我们的目标还必须赋予这些岁月以新的生命。”

如何给这些离休后的老同志以新的生命？李衡为此焦虑、忧心。他苦苦思索着、探寻着。一天，他翻阅冯玉祥将军《魂归故里》一书，书中“老年人上大学”几个字让他眼前一亮：咱们何不也为老年人创办一所大学，让他们在学习中愉快地开始新的生活？办老年人大学？国内，空白；国外，现有资料里查不到更多介绍。但李衡坚信：路，是人闯出来的！他反复研读党和国家有关老龄工作、老干部工作政策，广泛征求离休干部的意见。一座座驻济高校，留下了他观摩请教的身影；一个个专家教授感叹他痴迷办学的执著。白天，他四处问计奔波；夜晚，他琢磨、冥思，挑灯夜战，就这样，渐渐地在脑海中形成了“老有所养，健康长寿；老有所学，增长知识；老有所为，服务社会”的办学宗旨。他又深入研究了离休老人的特点和生活需要，初步确定了预设的课程。李衡把这些想法分别向时任省政协主席高克亭、副省长兼省红十字会会长丁方明作了汇报，得到支持。他迅即以省红十字会的名义向省里写出了成立老年人大学的请示报告。

1983年6月，山东省教育厅批准成立山东省红十字会老年人大学（即后来的山东老年大学）。李衡又与高克亭等同志忙着请教授、找教材、备教室……经过一番紧锣密鼓的筹备，9月17日，山东省红十字会老年人大学在济南隆重成立，省委、省政府，以及当时的济南军区有关领导到会祝贺。经省领导研究，决定由时任省顾委主任的高克亭同志任校长，由省委组织部、办公厅、省政府办公厅、卫生厅、教育厅等部门领导组成老年大学领导班子，时年75岁高龄的李衡同志任常务副校长。

1983年，全国第一所老年大学——山东省红十字会老年人大学诞生

山东老年大学的创办，促进了我国干部制度的改革和老龄问题的综合治理，促进了我国终身教育体系的形成。时过多年，时任全国政协常委、全国老龄委主任、中国老年大学协会会长王照华同志曾动情地说:“我国第一所老年大学——山东老年大学的创办，开辟了我国老年教育的新纪元，在我国老年教育和老龄工作历史上，具有划时代意义。”

一石激起千层浪，一花引来百花开。山东老年大学这一新生事物的出现，立即引起了国内外广泛关注。《人民日报》等新闻媒体以《我国第一所老年大学在山东创办》的醒目标题作了报道，港、澳、台地区和国外一些报刊争相转载。日本、瑞士、美国等国际友人纷纷来山东访问取经。甘肃省嘉峪关市钢铁公司一位老干部，硬是赶了五六千里路，找到山东老年大学，软磨硬泡直到破例招收他为省外学员。一些旅居海外的侨胞也纷纷来信，对孔子故乡顺应老年人学习需求建老年大学这一创举表示由衷赞叹。

山东老年大学这簇怒放的迎春花，唤起了中国老年教育春天的到来，从白山黑水到岭南大地，从云贵川鄂到西北边城，老年大学如雨后春笋般出现。到1987年，老年大学（学校）已发展到512所，学员近10万人。

1985年12月8日，“全国老年大学经验交流会”在北京召开。时任党和国家领导人李鹏、薄一波、宋任穷、严济慈等在人民大会堂亲切会见了出席会议的全体代表，并就如何办好老年大学问题与部分代表进行座谈。李鹏作了重要讲话，对刚刚兴起的老年大学这一新生事物给予了充分肯定。他指出，“办老年大学是一种很好的形式”“党和国家应该给予支持”。这次会议对推动我国老年大学发展起到了重要作用。会后，各地党委、政府加强了对老年大学工作的领导，老年大学像加足了马力的汽车，沿着探索发展的大道加速前行。至1988年底，全国已有老年大学900余所，学员达13万人。

经过五年的探索实践，亟须有一个全国性组织，对各地老年大学进行宏观协调，交流经验信息，指导推动更快发展。经过十多个办学较早的省、市老年大学校长们的呼吁，中国老年大学协会应运而生。

1988年12月2日，中国老年大学协会成立大会在湖北武汉市召开。会议推选王照华为中国老年大学协会会长。张亚群、董明传、孟凡臣、贾方、齐心、杨国权、李衡、杜子才、马俊之、裴江陵为副会长，刘平生为秘书长。

1988年12月2日，中国老年大学协会成立大会召开，王照华被推选为会长

中国老年大学协会的成立，是我国老年教育史上一个重大事件。协会将分属于不同系统、不同部门的老年大学组织起来，团结协作，相互学习，起到了显著的指导、协调、联系、服务作用，全国老年大学工作获得了整体性推进。

（二）以贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》、党和国家领导人重要讲话为动力，老年大学进入拓展提高、持续发展阶段（1989-2000年）

1989年4月，为进一步加强对老年大学工作的宣传指导，中国老年大学协会一届二次常务理事会决定，原由山东老年大学和近30所老年大学联办的《老年教育》杂志被确定为中国老年大学协会会刊，由中国老年大学协会和山东老年大学合办。6月，《中国老年大学协会通讯》创刊，宣传阵地提级扩容。年内，老年教育界创造了两个“第一次”，第一次派出代表参加国际老年教育会议并宣读论文；第一次在我国国内城市举办老年教育国际会议，联合国教科文组织官员来华出席。

1989年4月，《老年教育》（原名《老年人大学（丛刊）》）被确定为中国老年大学协会会刊

1990年，《纽约时报》和《先锋论坛报》分别刊载对武汉老年大学百岁学员钱立坤的专访，《参考消息》全文发表专访译文，这是外国媒体首次宣传报道中国老年大学办学成就。1991年，以贯彻落实邓小平“发展才是硬道理”的南巡讲话精神为契机，各地进一步加快抢抓机遇谋发展的步伐。华北、华东、中南、西南、西北等各地区协作组和全国企业校纷纷召开经验交流或理论研讨会，共商促进本地区、本行业的协同发展。中国老年大学协会书法绘画教学研讨会在广州召开。11月，中国老年大学协会一届四次常务理事会暨“学为结合”第一次研讨会决定，筹组学术、企业校、教材编审三个专业委员会，以适应老年大学发展形势的需要。

1992年，侧重从提高办学人员素质入手，提质增“校”。中国老年大学协会与老年教育中心分两批联合举办老年教育学习班，邀请国家有关部门领导和专家授课。委托扬州老年大学举办全国老年大学专兼职干部培训班。全国卫生保健教学研讨会在山东蓬莱召开。各地区协作会主要围绕贯彻邓小平南巡讲话和党的十四大精神，就如何围绕经济建设办好老年大学问题，交流经验、制定措施。年底，有30所老年大学从北京捧回了全国“老有所为先进集体创新奖”奖牌。1993年，老年教育发展十周年、山东老年大学建校十周年庆祝大会和中国老年大学协会第二次会员代表大会在济南举行。来自全国29个省、市、自治区146所老年大学的210名代表到会。时任中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，政治局委员姜春云等领导人为大会题词鼓励。姜春云等出席大会并讲话。各地老年大学表示，发扬成绩，总结经验，不断开创老年教育新局面。次日召开的第二次会员代表大会，选举王照华为会长，15名常务理事同时为副会长，刘平生任秘书长。到该年10月，全国已有老年学校5000余所，学员达47万人。

1994年，《中华人民共和国教育法》颁布。国家计委等七部委联合下发通知，印发《中国老龄工作七年发展纲要（1994-2000年）》，对老年大学发展提出明确要求。1995年，《中国老年报》刊登时任中共中央总书记江泽民给老年大学的题词：“学无止境，余热生辉。”1996年，湖北省军区老干部大学迎来建校十周年，中央军委副主席刘华清、张震、张万年、迟浩田分别题词祝贺。该年8月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国老年人权益保障法》，该法明确规定：“老年人有继续受教育的权利”“国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年学校”“各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入”。从无法可依到有法可依，这是老年教育发展史上的一个重要里程碑。老年教育已从老年人要求、领导对老同志的关心上升到依法兴教、国家意志，发展老年教育的外部环境进一步优化。这一年，各地紧紧抓住这一重大机遇，广泛宣传，争取党政领导的更大支持。许多地方政府依法把老年教育纳入总体教育规划，使之成为政府工作目标。福建省委、省政府以正式文件形式，批转了全省老年教育工作报告，明确老年教育工作发展的方向和规划，并对各级老年学校的领导体制、办学经费、办学场所等问题作出规定，促进了老年大学快速发展。该年与1993年相比，全省老年学校数量、学员数量全都有了大幅度增长。陕西、河北、安徽等省，青岛、贵阳、衡阳、镇江等市党委、政府也下发了关于老年教育工作的文件，以推动本地区的发展。当时的广州军区政治部向所辖集团军、各省军区等单位发出《关于成立老干部大学的通知》，要求各单位大力支持和帮助离退休干部建立和办好老干部大学。这是第一个以大军区名义下发的关于发展老年大学的文件，在全军产生了积极影响。

1996年底，在福州召开的中国老年大学协会二届二次理事会上，总结提出了“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”20字的办学宗旨，对老年大学的办学目标、发展方向达成了共识，大大推动了老年教育的发展。据1998年统计，全国有老年大学（学校）1.32万所，在校学员突破100万人。

1999年，时任中共中央总书记、国家主席江泽民在全国教育工作会议上的讲话中指出：“终身学习是当今社会发展的必然趋势，要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。”7月，当时的文化部下发《关于加强老年文化工作的意见》。同年10月，党中央、国务院批准成立了全国老龄工作委员会，由时任中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清担任主任。党和国家领导人不时就老年教育工作发表重要讲话、题词，力促老年教育的法律法规接连出台；国家抓老年教育的力度、强度不断加大；各级党委、政府抓老年教育的自觉性不断提高，广大老年人参加学习的积极性、自豪感倍增，老年大学以1.7万所、130万人的强大阵容，大步跨入二十一世纪。

（三）以创建规范化示范性老年大学（学校）为中心，老年大学进入科学发展阶段（2001-2016年）

我国幅员辽阔，各地经济发展水平以及对老年教育的重视程度不同，办学体制、管理方式、学制课程设置等都存在较大差异，制约着我国老年教育的健康发展和整体质量提升，亟须建立健全相对统一规范的办学体系，以满足老年人对精神文化生活的更高需求。

党和国家有关部门审时度势，及时就规范化建设问题作出部署。2001年6月，中组部、教育部等五部委发出《关于做好老年教育工作的通知》，要求“加强领导、科学指导、逐步规范老年教育事业的发展”，并强调“培养和树立一批条件较好、质量较高、制度较全、颇具规模的规范化老年大学示范校。”同年7月，党中央国务院批转的《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》明确要求“加强老年教育规范化管理”。“规范化、示范性”是老年教育发展到一定阶段的必然要求。2001年12月，在广州召开的中国老年大学协会第五次老年教育理论研讨会将此作为一个时期的主要任务提了出来。创办“规范化示范性老年大学”活动（以下简称“创建”）在全国陆续展开。

各省、市、自治区按照各级老年大学不同情况，分级提出规范化示范性老年大学创建试行办法、评估量化指标、推进实施措施。围绕办学宗旨、教学质量、师资队伍、办学成果、校舍设备、经费来源、办学特色等赋分计量，检查评估，定期督导，一年或两年评比一次，不搞终身制，对达到标准的给予授牌奖励；不符合标准的，予以摘牌，鞭策再创。

华东地区是“创建”活动开展较早的地区，六省一市很快形成了上下联动、分级树标、“在发展中规范，在规范中发展”的生动局面。2002年后，各地老年大学自觉用党的十六大精神指导推动“创建”活动的开展。2003年，胡锦涛总书记提出“树立和落实科学发展观”的重要思想。各省市老年大学在努力将自身建成区域内老年教育教学示范中心、理论研究中心、人才培训中心的同时，积极探索老年教育可持续发展的有效途径，将指导和推动基层社区老年学校的建设确定为“创建”重要指标，使“创建”由城市向社区拓展、由乡镇向农村拓展，初步形成统筹兼顾、城乡一体发展局面。

湖北省举办了规范化建设培训班，在全省尤其是武汉地区掀起了“创建”热潮，并将创建活动延伸到班级建设、“三支队伍”建设之中。

中国老年大学协会教学工作委员会及时评选汇编了《全国老年大学首批规范化教学大纲、备课教案、教学教案》一书，指导全国规范化教学。学术工作委员会牵头组织了《中国特色老年大学规范化建设》课题研究，指导各地因地制宜，按照“特色规范”“适度规范”“分类规范”“逐步规范”的原则稳步实施。宣传出版工作委员会携《老年教育》杂志把“创建”活动作为一个时期宣传报道的中心内容，对各地涌现的“创建”工作经验、做法、成效及时进行不间断地报道，营造浓厚的“创建”氛围，推动“创建”不断向纵深发展。许多老年大学在“创建”中，每年突出一个重点，分别以“开创年”“发展年”“巩固年”“质量年”等提出任务和目标，使“创建”活动常创常新。

2009年10月28日，全国先进老年大学、先进老年教育工作者表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。会上对刘平生等20名“全国老年教育杰出贡献奖”获得者、206所全国先进老年大学和977名全国先进老年教育工作者进行了表彰。给正在开展“创建”工作的各地老年大学以巨大鼓舞，此后，“创建”活动朝着更深更广的方向加快推进。

2009年10月28日，全国“双先”表彰大会在北京召开

2010年初，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平视察武汉老年大学常青花园分校时肯定鼓励:“办好老年大学，搞好老年教育，非常有必要。”为各级领导干部关心重视老年教育树立了光辉榜样。2010年10月，中共中央国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》鲜明提出“重视老年教育”，正式给老年教育定了性、定了位，给各级党政领导交了底、提了醒，令正在开展“创建”活动的广大师生员工豪情满怀、信心倍增。老年教育被进一步重视起来。有近半的省、市、自治区以“两办”名义先后下发了关于加强老年教育工作的红头文件，进一步明确了老年大学的主管部门，理顺了管理体制，在班子配备、机构规格、人员编制、经费核拨、办学场所等方面普遍得到了较好解决，老年大学迎来了又一次大好发展机遇。

在“创建”工作从总体上获得大面积丰收之后，各省又及时开展“创建活动提升工程”，制定新一轮的更高标准，不断把这一活动引向深入。四川省按ABC三个等级制定规范化相应评估标准，引领全省创建活动不断升级晋档上台阶。福建省在进行了四批次老年大学规范化示范性老年大学的创建评审之后，紧接着，部署展开了“老年大学一级示范校”的创建评审和“精品课”“特色课”的创建评审工作，以质的提高带动量的发展。

宁波市是较早开展县级老年大学规范化建设等级达标活动的单位。活动开展前，全市10所县（区）老年大学都没有独立校舍和列编为全额拨款的全民事业单位，县（区）财政拨款的办学经费不过区区10万元，没一所学校学员超过500人。创建活动开展五年后，10所县（区）老年学校全都拥有1600至4500平方米的独立校舍，县（区）财政拨款超过300万元（学员人均超过200元），在校学员数都翻了一番，各校全被列入全额拨款事业单位，并落实了相关编制。10所老年学校中有9所达到了最高级别（三级）。随后，又开展了“县级老年大学规范化建设‘星级达标’”，引领老年大学不断向更高目标发展。

长达数年的创建活动，使各地办学条件明显改善，办学规模不断扩大，教学管理正规有序，教学质量显著提升。各省、中央国家部委和副省级以上城市率先建成了全国老年大学示范校；市、县级老年大学成为所在区域示范校，起到了强烈的示范带动和促进作用。基层老年大学按照边发展边规范的要求，办学条件显著改善，城乡整体办学水平明显提升。经过各协作区评选推荐，中国老年大学协会对最终评选出的首批176所“全国示范老年大学”，给予了隆重表彰。

深入持久的全国性规范化示范校创建，基本构建起省、市、县、乡四级办学网络，为其后向老年教育现代化发展奠定了坚实基础。

（四）以培养“三有”老人、构建现代化老年教育体系为目标，老年大学进入大发展大繁荣阶段（2016年至今）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，以前所未有的大手笔、大气魄推进老龄工作理论创新、实践创新、制度创新，老年教育呈现出前所未有的大发展大繁荣景象。

2016年5月27日，中共中央总书记习近平在主持政治局第32次集体学习时强调：“要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。有效应对人口老龄化，不仅能提高老年人生活和生命质量，维护老年人尊严和权利，而且能促进经济发展、增进社会和谐。”“要完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，形成老龄工作大格局”。时隔4个月，国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016-2020年）》（以下简称《发展规划》），该《发展规划》以党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话为指导，对我国老年教育工作作出了科学规划和全面部署，把发展老年教育事业正式上升为国家意志，明确了落实的责任主体，填补了我国老年教育30多年来没有“顶层设计”的空白，具有划时代的里程碑意义。从此，我国老年教育进入以习近平总书记有关老龄工作的一系列重要指示精神为指导、以落实《发展规划》为重要抓手，按国家顶层设计办现代化老年大学，按“三有”标准培养新时代老人的老年教育大发展、大繁荣时期。

翻开2016年12月份的《老年教育·老年大学》杂志，扑面而来的是自上而下、上下联动的浓厚氛围：中国老年大学协会下发了以习近平同志重要讲话为统领、做好落实《发展规划》的通知。时任中国老年大学协会名誉会长游德馨就学习贯彻《发展规划》需重点把握的问题撰文辅导。各专业委员会、各大区协作组纷纷召开会议学“讲话”、议大事、订措施，推动老年大学工作快速发展。上海市在落实中提出实现“四个翻番”的目标：老年人学习组织数量、街镇学习场所数量、老年教育网上学习资源数量、老年教育参与学习的人数翻一番。天津市确立了“调结构、固校本、强两翼、上水平”的发展战略，开通老年远程教育网，开发手机客户端、手机课堂，推进互联网、有线电视网、无线网三网并进，打造全国远程教育（北方）基地。贵州省县级以上全部制定出落实《发展规划》的规划，省委、省政府决定：将省老干部活动中心、省老干部党校与贵州老年大学整合，使该省老年大学占地面积从5亩扩大到130亩，校舍建筑面积从1.5万平方米增加到5.8万平方米，显著改善了教育资源供需矛盾突出的问题，为老年大学现代化建设提供了基础保证。习近平总书记重要讲话和《发展规划》的贯彻像春天下的一场及时雨，使老年教育园地百花含苞、春意盎然。

2016年12月20日，教育部会同民政部、文化部、全国老龄办在上海召开贯彻落实《发展规划》座谈会。参与绘制“顶层设计”的部门为把顶层设计的蓝图尽快变为现实，采取联合推进行动，带动全国各地不断加快了推进落实的步伐。福建省在2017年初出台《福建省老年人权益保障条例》之后，年底又接着出台了本省老年教育发展专项规划，决定从省到县成立老年教育工作领导小组，领导小组办公室设在教育厅（局），把老年教育纳入各级政府相关部门绩效考评内容，纳入教育工作、老龄工作、老干部工作评比表彰范围。明确强调，各级政府将老年教育经费列入财政预算。为了有效指导全省尽快把《发展规划》落到实处，黑龙江省老年大学校长周同战会同省教育厅、省教科院领导和部分专家，加班加点写出《黑龙江老年教育体系研究》一书，热切期盼教育部领导能为该书作序。省教育厅张厅长抱着“试试看”的忐忑心情进京邀请。令他没想到的是，时任教育部部长袁贵仁欣然接受邀请。袁部长建议将书名改为《老年大学教育研究》，可谓高屋建瓴。他在序言中强调：“在新的历史起点上，推进老年教育事业科学发展，是广大教育工作者义不容辞的责任”，殷切希望更多有识之士“积极投身到老年教育研究和实践中来”“为建设全民学习、终身学习型社会作出新的更大贡献！”

教育部部长亲自为这样一本书作序，体现的是教育部对老年教育工作的重视和关怀，这表明：“重视老年教育”在国家层面上已经从“规划”转化为行动。袁部长不仅明确要求广大教育工作者对老年教育要管、要抓，而且“义不容辞”，是一种不得推卸的“责任”！过去，老年大学人常常为老年教育工作找不到“娘家”而苦恼。如今“娘家人”已经向老年大学人敞开了温暖的怀抱！国家教育管理最高职能部门动起来了，省、市、县各级教育职能部门纷纷跟上来。“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，一时间，分校开学典礼的欢呼声、新校诞生挂牌的鞭炮声不绝于耳。各老年大学明显感到，党政领导主动到老年大学走访、视察、现场办公、参加老年大学重要活动的多了，上级领导与下级领导签署老年教育责任状的多了，党委、政府有关部门主动为老年大学（学校）“开绿灯”、伸援手、“结穷亲”的多了。

2017年起，中国老年大学协会分别在广州、银川召开贯彻落实《发展规划》推进会。各地抓住机遇、乘势而上，老年教育喜报频传。江西省委、省政府积极整合资源，扩大老年教育供给，他们把建筑面积达3万多平方米的省公安厅旧址优先划拨给省老年大学，使省校面积一跃进入全国前列。该省设区的六个市的党委政府从发展老年教育长远大计出发，大手笔运作，六所面积分别过万的市级老年大学在江西大地崛起。办学条件的改善带动了教育质量的提升。江西省11个市级老年大学全被评为“省级示范校”，其中8所进入“全国示范校”行列。

2017年10月，党的十九大胜利召开，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九大给老年教育发展送来了强劲春风，注入了强大动力，开启了老年大学发展新征程。

在党的十八大、十九大精神指引下，全国各级各类老年大学办学成果丰硕。学术工作委员会牵头组织实施的“五个十”工程调研评选，通过《中国教育战线的新军突起》《地区老年教育的群星灿烂》《基层老年教育的繁花似锦》，集中展现了省、市、县近百所老年大学的创新办学成就，是这一时期老年教育大发展、大繁荣的生动写照。

2018年1月，国家14部委联合印发《关于开展人口老龄化国情教育的通知》（以下简称《通知》）。中国老年大学协会紧接着下发了贯彻《通知》的文件，并在江西九江举办积极老龄观国情教育培训班。中国老年大学协会6个专业工作委员会带头制定出开展积极老龄观主题教育推进方案，各地老年大学将人口老龄化国情教育纳入教学内容。有效提升了老年人的自爱自立自强意识，社会参与、社会服务能力明显增强。

2018年3月29日，中国老年大学协会第五次会员代表大会推选张晓林为会长。一批德才兼备、年富力强的同志进入协会领导机构，为我国老年教育事业的兴旺发达注入了生机与活力。

2019年下半年，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化长期规划》（以下简称《规划》），该《规划》再次明确强调:“创新发展老年教育，实施发展老年大学行动计划，至2020年，全国县级以上城市至少建有一所老年大学。”国家抓老年教育的措施、力度进一步加大，老年大学工作再一次被注入了硬核力量，建设现代化老年大学的进程加速。

2019年12月、2020年10月，中国老年大学协会在深圳两次举办了“老年大学5G智慧校园建设培训班”。以老年大学5G校园“管理云”“数字云”“安全云”“健康云”为基础，培训信息化技术骨干，推动老年大学信息化建设。2020年，一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情打乱了老年大学的教学秩序，也催生和壮大了网上教学这一信息化条件下的教学新模式。各校利用QQ、钉钉、微信、腾讯会议等App进行线上直播教学，打造永不掉线的“云中课堂”。任凭疫情疯狂，硬是做到了“停课不停学”。教学工作委员会与远程教育工作委员会联合在福州召开“线上教学与实践交流研讨会”，总结推广线上教学与管理经验，为其后的网上教学常态化奠定了基础，老年大学信息化水平大大向前推进了一步。安徽省早在2017年即以省府办公厅名义下发了《关于加快“十三五”期间老年教育发展的实施意见》，2018年又下发了《关于进一步做好老年教育发展经费保障的通知》。2020年，省教育厅、省委老干部局再联合发文就进一步加强全省基层老年教育工作提出明确要求，该年11月，省人大常委会顺利通过《安徽省老年教育条例》，四年内连发“4道令箭”，这是许多省、市、自治区高度重视老年教育现代化建设的一个缩影。

2020年10月16日，以“数字技术、人工智能与老年大学”为主题的“第二届老年教育东方论道”国际研讨会以视频会议的形式在上海举行，标志着全球老年教育进入数字技术时代。激励我国老年大学人在这场数字技术与人工智能掀起的浪潮中，勇于搏击，争当“弄潮儿”。苏州、厦门、广州、福州、杭州、吉林省、长春、沈阳等老年大学较早建立起智慧校园，无线网络在校全覆盖，普遍使用多媒体教学，教学管理实现现代化。山东省东营市老年大学在全国率先建成全系统链5G智慧校园，实现了教务教学、校园管理、安全防控、学养结合智慧化。深圳市长青老龄大学改造建设数字化教室，打造“银智e学堂”慕课平台。广东省老干部大学开展线上教学1.8万班次，观看直播47万人次。天津老年人大学建起数字课堂79间，为83门课程制作视频课件1520集，受益老年人达百万之众。

2020年底，国务院办公厅下发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，中国老年大学协会制定了《智慧助老行动三年计划》，各老年大学积极落实各级“通知”精神，增加扩大智能技术教育培训班次，发挥老年学员中的“信息社工”作用，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。浙江省余姚市老年大学组织发动本校智能手机班已结业的15批近千名骨干，深入社区乡村担任数字帮扶志愿者和义务教员，培训辖区老人两万余人次，帮老年朋友争做“时尚达人”。

2021年，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）发布。该《意见》强调，将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施积极应对人口老龄化国家战略，老年教育再次进入国家战略全局和顶层设计之中。

2021年4月，全国老年大学信息化建设暨智慧助老行动推进会在山东省东营市举办。互联网、云计算、大数据等现代化信息技术推动着老年教育在变革和创新中发展。上海老年大学建成“智慧生活体验教室”，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，构建“科技岛”“健康岛”“金融岛”“生活岛”“快乐岛”等沉浸式办学场景，帮老年人快捷地跨越“数字鸿沟”，受到教育部领导充分肯定和赞扬。

2021年4月，召开全国老年大学信息化建设暨智慧助老行动推进会

2021年8月，云南省教育厅、民政厅、财政厅等九部门联合发布《关于进一步推进社区教育发展的实施意见》，提出了建立健全社区教育网络体系，实现社区教育全覆盖。早在2019年，该省省委组织部、老干部局、省发改委、教育厅等九部门就联合发文，要求采取政府购买服务、项目合作等多种方式，鼓励和支持各社会力量以独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育。各级教育部门要把老年教育纳入督导范围，完善办学评估体系，组建老教行业指导委员会，建设具有云南特色的新时代老年教育体系。

2021年9月30日，《山东省老年教育条例》经省人大常委会审议通过，为依法兴校、推进老年教育治理能力现代化提供了遵循。

在深入开展党史学习教育、喜迎我国老年大学发展40周年之际，中国老年大学协会宣传出版工作委员会认为，发动师生员工参与提炼“老年大学精神”对增强使命感、自豪感，为老年教育培根铸魂必将起到重要作用。遂安排《老年教育》杂志刊登“我心中的老年大学精神”征稿启事，历经一年零九个月的群众性征文活动，调动了全国老年大学人的积极性，对推动办学产生了强烈的激励作用。

2022年，第十三届全国人民代表大会第五次会议的《政府工作报告》鲜明提出“创新发展老年教育”。该年5月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）。各地老年大学党组织在学习贯彻《意见》中，着力扩大党组织在老年大学的全覆盖，把党建与教学同研究、同部署、同推进，以新时代党建工作的加强引领老年教育的高质量发展。该年，黑龙江省教育厅召开“推进老年教育发展”座谈会；上海打造“15分钟社区老年教育圈”；酒泉市文化养老高地再升级；赣州市“五朵云”为老年人播洒“幸福雨”……老年教育现代化建设你追我赶，全面推进。

2022年7月26日，中国老年大学标准化建设首批培训班暨中国老年大学标准化认证启动仪式在济南举行。这是为贯彻中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》而采取的重大举措。中国老年大学协会常务副会长刁海峰亲自担纲，从培训老年大学校长、骨干入手，连办四期培训班，指导、推动实施，助推全国老年大学朝着标准化、信息化深入发展。同年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》中，老年大学被国家点名成为推动全国老龄科普的“主角”，再一次凸显了党和国家对老年教育地位、作用的认可，激励老年大学人的责任担当意识，争相以多种形式帮助老年人提升信息获取、识别应用能力。江苏省常州市以老年大学为主体培训智慧助老教师100名，智慧助老志愿者1000名，为老年人提供线上线下课程服务30万人次。他们的“玩转智能手机”等两个项目被教育部评为“智慧助老工作案例”向全国推广。河北省石家庄老年大学的智慧助老建设成果被中组部《老干部情况交流》刊发。

2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。党的二十大把“坚持以人民为中心的发展思想”列入党要坚持的“重大原则”之一，强调“不断实现人民对美好生活的向往”。各地老年大学及时将二十大精神进校园、进网络、进课堂、进头脑，紧紧抓住二十大给老年教育发展带来的“时”和“势”，以更加自觉的使命担当，积极构建与中国式现代化相适应的中国式老年教育现代化体系，助力更多老年人成为新时代、新征程上的“三有”老人。

在深入贯彻二十大精神热潮中，《贵州省老年教育条例》正式施行；广州市推进新时代老年教育高质量发展的文件印发；郑州市“十四五”老龄事业发展规划亮相；苏州市终身学习条例出台；《湖北省乡镇（街道）和城乡社区老年人学习活动场所专项资金补助项目三年行动方案》落地。在山东省委、省政府关心支持下，省财政拨款3个多亿，为山东老年大学建起了现代化的新校区，这个当年的全国第一所老年大学正发展成建有6个校区、8所分校、设有6个学院、800多个教学班、注册学员达2.4万人次的全国示范老年大学。在发挥老年大学优势办老干部党校；发挥学员“五老”优势，在各老年大学建立“关工委”组织；积极促进与世界老年大学的游学交流；建立老年教育研究院；提出并践行“老年大学+”的办学新思维等多项工作创新中，始终走在全国前列。同时，信息化建设也取得了令人瞩目的成绩。与山东广电、海看传媒合作，实现了电视终端全覆盖，已基本形成了互联网、有线电视、网络电视全渠道，手机、电脑、电视全终端的立体化远程老年教育平台，课程资源库达到了2300余节，打造起远程老年教育新模式。

2023年4月，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育在全国展开。各地老年大学紧紧围绕这次主题教育的总要求，在学思想、强党性、重实践、建新功上下功夫。“主题教育”如同对老年大学人进行了一次“淬火”“加钢”，普遍增进了对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；自觉运用创新理论中蕴含的领导方法、思想方法和工作方法，提升了在本职岗位履职尽责的能力和水平。伴随着“主题教育”的深入开展，马鞍山市第2000名残疾人到老年大学打卡报到，该市以“新征程上决不让一个有学习愿望的残疾人掉队”的担当作为，在全市办起了7所残疾人老年大学，让改革开放的成果惠及近万名残疾人。山东潍坊市老年大学联合山东科技职业学院，共同打造“银辉人才培训基地”，借力人力资源平台，帮更多“身怀新技”的“三有”老人积极重归社会，实现人生价值。5月，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，对2025年前老年大学的现代化建设提出硬性指标要求和多项保障措施。

2023年5月，全国老年大学数字化转型工作会议在深圳召开。这是中国老年大学协会此前连续三年三次大抓有关信息化建设的培训、推进工作之后，又一次聚焦数字化，强力推进老年大学现代化建设的擂鼓加油鼓劲会、观摩培训传技会。各地老年大学咬定“数字化转型”，突出科技创新、科技赋能，将数字化技术尽可能应用于老年大学各项业务工作和管理服务中，现代化老年大学建设进一步提质加速。