熟练运用《民法典》提升处置警情能力

汤小军

《民法典》是解决民间纠纷的重要指南。派出所民警在执法过程中应准确熟练运用《民法典》，以此提高调解矛盾纠纷的权威性，规范执法行为，对矛盾纠纷合法、合理、有据、有力进行调解、处置，不断提升促进社会和谐稳定的能力和水平。

一、车辆买卖纠纷引发的堵门等维权事件

例如：汽车销售时，客户已经验收，当时未发现质量问题，而后客户在使用中发现质量问题，遂采取堵销售商店门维权。

1. 引用法典

《民法典》第六百一十七条规定：出卖人交付的标的物不符合质量要求的，买受人可以请求承担违约责任。《民法典》第一千二百零三条规定：因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。《民法典》第六百二十二条规定：当事人约定的检验期限过短，根据标的物的性质和交易习惯，买受人在检验期限内难以完成全面检验的，该期限仅视为买受人对标的物的外观瑕疵提出异议的期间。

2. 法理分析

销售方将车辆交付给顾客时，顾客接车时验车行为应当认定对车辆外观瑕疵的检验，而非对车辆隐蔽瑕疵的检验期限。顾客在异议期限内发现瑕疵后，履行通知义务，有权要求销售方承担瑕疵担保责任，要求销售公司承担支付违约金、违约损害赔偿金或者继续履行等违约责任。

销售方是否构成欺诈行为，从两个方面进行考虑：一、是否影响了消费者缔约的根本目的。质量问题是否危及涉案车辆的安全性能、主要功能和基本用途。相应的修复措施是否属于影响缔约根本目的，是否涉及危害消费者身体健康和安全，是否造成较大的不利影响。二、是否存在故意隐瞒相关信息的主观故意。销售公司是否将问题进行录入和上传，相关信息是否在一定程度上进行了披露，消费者是否能查询到相关信息。

3. 处置策略

在因买卖车辆引起的堵门等维权事件中，大多数消费者未考虑拿法律来维护自身的权益，而是采取堵门、拉横幅、阻止经营、网络攻击等极端方法来维权。部分维权者法律意识淡漠，在利益受损后情绪激动，不接受民警的法律宣传、合理规劝，坚持用偏激行为来维权。销售方在面对涉及发动机更换等大金额的纠纷时，针对消费者提出的合法利益诉求，不是用积极的态度协商解决，而一味只采取反复拨打110的方式，要求尽快驱离或者处罚消费者，放任矛盾的激化。如处警民警未掌握《民法典》中合同订立、效力、履行、变革、解除、违约责任等专业知识及相关立法精神，未能找出双方的权利、义务、责任，明确解决方案、途径，双方都会对公安机关表达不满情绪。在快速制止混乱、稳定双方情绪的过程中，正确运用《民法典》的相关规定和司法解释使双方回归到协商或者诉讼的合法“轨道”上，避免矛盾升级和恶化显得尤为重要。

在处置过程中充分向当事人释法明理成为成功处置的关键。合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同的相关条款或者交易习惯确定。针对分歧较大、涉及较大金额的纠纷，建议双方共同选择有质量检测资质的第三方进行检测，找出分歧的真正原因，为双方下一步协商或者诉讼奠定基础。

二、房屋租赁纠纷事件

例如：租客因个人原因不能继续租赁房屋后，房东不同意收回房屋，并扣押租客租金和押金。或租客将房屋内物品搬离，房东以失窃名义报警。

1.引用法典

《民法典》第五百七十七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

2.法理分析

房东扣押押金，原因一，租赁合同未到期，承租方因为工作等原因提前解除合同；原因二，租赁期间物品被损坏。租赁合同期限届满前，除合同约定及法律规定的解除情形外，单方解除合同属于违约行为。租客违约，应当承担合同及法律规定的违约责任。守约的租赁方出于减损考虑，及时收回房屋，并不影响其向违约的承租方主张违约金及逾期付款违约金。

房東不退押金导致租客搬走屋内房东的物品，一般认为属于民事侵权，不按盗窃处理。承租人应当妥善保管租赁物，因保管不善造成租赁物毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。房东可以要求承租人返还财产或者赔偿损失。租赁房屋内房东提供给租客使用的物品所有权应归房东所有。租赁合同解除后，租客应当将房屋及物品及时交还给房东，若未及时交还，应当承担违约责任。如租客故意将租赁房屋内的物品擅自带走的，应当承担赔偿责任；擅自带走的物品明显严重超出押金的金额范围，可能构成盗窃罪。

三、劳务关系中的货物留置事件

例如：劳务关系中，雇主拒绝支付劳动报酬，驾驶员为此扣留货物，导致雇主无法向客户交货。

1. 引用法典

《民法典》第四百四十八条规定：债权人留置的动产应当与债权属于同一法律关系，但是企业之间的留置除外。《民法典》第一千一百六十五条规定：行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。《民法典》第一千一百六十七条规定：侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。

2. 法理分析

用人单位无故拖欠劳动者工资，劳动者不可以扣留公司财产，劳动者可以向当地劳动监察部门进行投诉举报或者申请劳动仲裁。用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

行使留置权需要同时满足以下条件：一是债权人依约占有债务人的动产；二是债权的发生与该动产基于同一法律关系；三是债务必须已届清偿期。驾驶员主张的劳动报酬与雇主主张返还物品不属同一法律关系，且其占有车上物品并非基于双方约定。驾驶员与公司之间因拖欠工资所产生的债务，与驾驶员因工作关系而占有的车辆物品，不存在牵连关系，驾驶员不能对车辆物品主张行使留置权，其留置货物的行为已构成侵权，车上物品应予返还，若造成雇主损失的应予赔偿。

驾驶员留置的物品系公司所有，并非是双方建立的劳动关系的标的物，公司可以收回物品亦并不影响原有劳动关系的履行，公司是基于所有权而并非基于劳动关系要求驾驶员返还。驾驶员留置物品与其主张的工资、社保金等劳动债权并非基于同一法律关系，因此驾驶员不得留置物品。因劳动者私自留置公司物品导致用人单位物品丢失、交货延误等损失的，用人单位可要求劳动者赔偿。

四、会员卡充值无法退还事件

例如：培训学校或者健身中心跑路，导致会员卡内的充值余额无法退还。

1. 引用法典：

《民法典》第五百七十八条规定：当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。《消费者权益保护法》第五十三条规定：经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。

2. 法理分析

经营机构与充值会员所形成的是合同关系，一般应当按照民事法律关系处理。培训学校或者健身中心跑路是否属于诈骗，一般需结合机构资质、经营模式、经营时间、接受会员充值时是否处于正常经营状态、资金用途及资金流向等综合判断，如经过查证其收费是用于支付教师工作、房屋租金、购买教具等教学经营活动，不具有非法占有的目的，就要排除其诈骗罪的可能。

3. 处置策略

处置民警在做好相关信息登记的同时，要将相关情况向市场监督管理部门和教育主管部门进行通报情况，由相关职能部门及时介入调查、处理。如该机构已经向法院申请破产清算宣布倒闭，可以告知消费者向法院申报债权，并按照清偿顺序参与分配。若其在无法继续经营的情形下，仍诱使他人进行多笔大金额的充值，充值金额并未用于机构的经营活动，且达到刑事立案标准的，应追究其刑事责任。