四川省工业源大气污染物排放标准制定策略研究

2023-09-20熊文朋梅林德陈军辉冯小琼

皮革制作与环保科技 2023年16期

熊文朋，梅林德，陈军辉，冯小琼，姜涛

（1.四川蓝鲸智慧环保科技有限公司，四川成都 610041；2.四川省生态环境科学研究院，四川成都 610041）

引言

良好的大气污染物排放标准体系，有助于全面系统地控制大气污染源，从而提高大气环境保护工作效力，改善整体大气环境质量[1]。

按照国家大气污染物排放标准制订技术导则，大气排放标准分为综合型排放标准、通用型排放标准、行业排放标准。山东、广东等地为了减少大气污染物排放，提高环境空气质量，推动经济结构调整和产业转型升级，实施了更加严格的地方标准，在国家大气排放标准体系“1综合+3通用+41行标”的基础上，逐渐形成了各有特点的排放标准体系，比如山东省大气排放标准建设体系形成了“1综合+3通用+11行业”，广东省大气排放标准建设体系形成了“1综合+1通用+9行业”。2007-2017年四川省的空气综合污染指数呈现下降的趋势，全省的空气质量有所提升，但是还需进一步进行控制与管理[2]，而目前四川省大气排放标准体系建设相对滞后，目前只形成“0综合+1通用+2行标”。

行业型排放标准的制订和修订仍然主要考虑本行业的污染防治水平，对污染物减排的整体贡献率则较少顾及，对限值的宽严程度，以及改善环境质量的作用未能进行更充分的论证，这在一定程度上影响了标准的系统性、协调性和适用性[3]。因此，为了完善四川省大气排放标准体系建设，提升四川省环境保护法制和管理水平，淘汰落后产业，推动产业升级，根据四川省行业排放情况和经济情况，梳理现行的国家和地方大气污染物排放标准，建立行业评分制度，筛选重点行业，提出四川省工业源大气排放标准建设的规划。

1 材料与研究方法

1.1 工业过程源清单数据来源

本研究中工业过程源清单的结果来源于徐晨曦等的研究成果[4]。

1.2 评分表建立与行业筛选

根据第二次全国污染源普查数据，按照2017年国民经济行业分类与代码，梳理了四川省工业行业，分析发现四川省目前共拥有42个二级行业，200个三级行业，602个四级行业。602个四级行业中，有92个行业有行业标准可以执行，48个行业有特别排放限值。依照源清单的行业分类，根据排放标准的定义以及排放标准制定的条件，设计打分内容。按照百分制设计，分数越高表明该行业制定标准的优先程度越高。

由四川省清单提取工业过程源四级行业的排污量，核算各污染物在工业过程源中的占比。取四级行业排放污染物（二氧化硫、氮氧化物、氨、PM10、PM2.5、挥发性有机物）中最高占比作为该行业对大气环境的影响。环境影响影响最大的行业，赋值为40分。其它行业对环境质量的影响则类比评分。通过2017年环统数据中四级行业产值项，计算各行业的产值占比。计算产值占比最大的行业，赋值40分。其它行业的产值评分类比于产值最大的行业。统计四川省工业过程源中各行业执行的行业标准以及特别排放限值，统计其它省市发布的关于该行业的排放标准，以此建立打分项。

（1）既没有行业排放标准也无制订计划，计10分；有行业标准，有修订计划，计5分；有行业标准，没有特别排放限值，计5分；有行业标准，有特别排放限值，计0分。

（2）该行业外省没有排放标准，计0分；有一项排放标准，计5分；有两项以上，计10分。

（3）对工艺过程源和溶剂使用源中所有子类行业进行评估，按最大污染占比行业为40分计。

（4）按照各行业产值对源产值的影响程度，进行打分，产值越高，有更多资金进行升级改造，行业产值占比越高打分越高。以产值占比最高的行业为满分40分。

1.3 判断优先级的方法

对所有四级行业的得分进行箱式统计，得分超过箱式图上边缘的四级行业，表明该行业对四川省环境影响比较大，产值较高，是国家或其它省市重点控制的排污行业，并且可能有相应成熟的改造技术或产业升级方案，对被严格的污染物排放标准约束有较强承受能力，应该被列为优先制订标准的行业。行业得分在75%分位到上边缘之间，表明这行业在四川省工业行业中有一定影响力，能够接受相对严格的污染物排放约束。

2 结果与讨论

2.1 工业过程源排放影响评分

根据2017年四川省工业过程源各行业排放占比[4]，计算得到污染物最大占比，工业过程源中水泥制造污染物排放占比最高，因此，水泥制造环境影响评分赋值40分，其它主要行业环境影响评分见表1。

从行业来看，水泥制造行业是对环境影响最大的行业，其次是氮肥制造、建筑陶瓷制品制造等行业。

从前10类四级行业看，NOx的贡献主要来自水泥制造和炼焦行业，NH3主要来自肥料制造行业，其次是NOx，SO2、VOCs、PM10。

2.2 行业产值评分

工业过程源中汽柴油车整车制造行业产值最高，占工业过程源产值的11.59%，产值评分定为40分，因此，工业过程源前10类四级行业产值评分表如表2所示。从产值贡献的角度看，四川省产值贡献较高的是汽车制造和计算机制造等高端制造业产值和四川省的特色产业白酒制造业，但水泥制造行业、钢铁行业和原油加工仍是四川省的支柱产业。

表2 工业过程源前10类四级行业产值评分表

2.3 行业标准化评分

通过分析行业在国家层面执行标准情况和各地方执行地标方面的情况，部分行业的标准化评分如表3所示。四川省有28个四级行业得20分，105个四级行业得15分，国家层面看，仍然有较多的四级行业没有可执行的行业标准，但部分地区已经制定了相关的排放标准，比如防水建筑材料制造行业，国标层面只能执行综合排放标准，北京市出台了防水卷材行业大气污染物排放标准，山东省出台了建材工业大气污染物标准。由此看四川省相比其它地区对行业的管控较为宽松。

表3 部分行业标准化评分

2.4 行业综合评分

通过对工业源四类行业所有评分研究，极大值为26.66，75%分位值为20.34，中位数小于平均数，综合得分低的行业数量较多，得分高的行业与得分低的行业差距很大，说明四川省行业发展和管控不均衡，已经出现了两极分化。

评分超过26.66的行业，且剔除受经济影响较大的汽柴油车整车制造、计算机整机制造、白酒制造行业，四川省优先考虑制订行业排放标准的行业，见图1。

图1 需优先制订大气污染物排放标准的行业

评分在20.34到26.66之间的行业，考虑中长期制订标准的行业如图2所示。受产值影响大的通信系统设备制造行业可从标准中剔除，其它塑料制品制造、泡沫塑料制造、塑料包装箱及容器制造、塑料板、管、型材制造、塑料薄膜制造同属橡胶和塑料制品行业且评分相差无几。因此，可考虑制订橡胶和塑料制品行业大气污染物排放标准；复混肥、磷肥可以作为化学肥料行业制订一个标准。

图2 中长期制订大气污染物排放标准的行业

考虑四级行业之间的相似性和连续性，可优先制订化学肥料工业大气污染物排放标准，涵盖氮肥、复混肥、磷肥制造行业，优先制订钢铁工业大气污染物排放标准，涵盖炼铁、炼钢、钢压延行业。

因此，优先制订的行业排放标准有6项：四川省水泥工业大气污染物排放标准、四川省陶瓷工业大气污染物排放标准、四川省化学肥料工业大气污染物排放标准、四川省造纸工业大气污染物排放标准、四川省钢铁工业大气污染物排放标准、四川省砖瓦工业大气污染物排放标准。

中长期制订的行业排放标准有7项：四川省石油化工工业大气污染物排放标准、四川省炼焦工业大气污染物排放标准、四川省平板玻璃行业大气污染物排放标准、四川省基础化学原料制造行业大气污染物排放标准、四川省橡胶和塑料制品工业大气污染物排放标准、四川省采矿（石灰石、石膏）行业大气污染物排放标准、四川省防水建筑材料行业大气污染物排放标准。