高职电子商务专业“1+X”证书制度的困境与对策研究

丁一　李晓江　任珂成　何海平

［摘           要］  2019年4月，教育部出台《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，“1+X”证书制度使学校教育与企业培养实现有机融合，是职教改革中推动学历教育和职业技能教育融合的重大制度创新。研究拟通过综合文献研究、问卷调查与访谈的数据支撑，系统论述高职电子商务专业实施“1+X”证书制度的困境，深入分析困境产生的原因，力求提出解决困境的有效对策，以丰富职业教育的相关理论研究，助力职业教育的改革发展，促进“1+X”证书制度的推广和认可。

［关    键   词］  高职；电子商务专业；“1+X”证书制度；困境；对策

［中图分类号］  G717                    ［文献标志码］  A                  ［文章编号］  2096-0603（2023）25-0061-04

一、引言

习近平总书记在党的二十大报告中郑重宣示：“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”我国发展迈向新时代，经济结构不断优化，在党中央新发展理念引领下，各行各业转变发展方式、促发产业不断转型升级，发展不断向着“更高质量”迈进。《国家职业教育改革实施方案》的颁布，明确了职业教育的地位，更明确了职业教育的使命：为我国现代化建设提供人才和智力支撑。新时代产业转型升级背景下，如何为国家培养新型复合型技术技能人才，如何契合新时代诉求进行职业教育人才培养，高职教育也要直面新的挑战。高层次创新型、技能型人才稀缺，高职教育需要与时俱进地改革人才培养模式，制定合理的职业标准，培养出适应新时代企业岗位需求的技能人才。

2019年4月教育部出台《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，“1+X”证书制度使学校教育与企业培养实现有机融合，是职教改革中推动学历教育和职业技能教育融合的重大制度创新。其中“1”指学历证书，即高职毕业证，代表着学生具有大专层次的求学经历和具备该学历层次的思想素质和能力。“X”指職业等级证书，更具多元性和实用性，学生根据自己的职业发展需要，通过“X”证书的学习考核，提升技术技能的实践运用能力，适应行业人才需求，增强自身的就业竞争力。

多年来，高职教育为了适应市场岗位对人才的需求，推进了技能大赛、“双师”等多项制度建设，效果显著，但也存在学生覆盖人数有限，岗位实际操作能力转化不足等问题。随着中国式现代化全面推进，各行业对高层次创新型、技能型人才的需求飞速增长，缺口巨大。“1+X”证书制度是在市场需求背景下，职业教育制度创新的重要突破。“X”证书是企业开考，企业根据自身对人才的需求，设置反映新技能、新工艺的证书标准，以“X”证书为连结点，将市场对人才的技能需求传递至学校，促进学校及时将新规范、新技术整合到人才培养过程中，做到了深层次推进产教融合。“1+X”证书制度下，期待走出校园同时取得“1”和“X”证书的毕业生，也正是产业所稀缺的高层次技能型人才。

“1+X”证书制度从2019年4月出台至今，实施4年有余，各校推行过程中均遇到各种困难。截至2023年，在此制度下培养起来的学生，第一批和第二批毕业生开始真正进入工作岗位中。同时具备学业证书+技能证书的毕业生是否更好地适应岗位，是否符合企业对技术技能型人才的需求，是否促进制造业进入产业转型升级，是本研究亟待思考的重要问题。拟通过综合文献研究、问卷调查与访谈的数据支撑，系统论述高职电子商务专业实施“1+X”证书制度的困境，深入分析困境产生的原因，力求提出解决困境的有效对策，以丰富职业教育的相关理论研究，助力职业教育的改革发展，促进“1+X”证书制度的推广和认可。

二、高职电子商务专业“1+X”证书制度的困境分析

（一）“1+X”证书制度下高职电子商务专业“三教”改革的困境

电子商务专业领域的“X”证书，目前实施较好的主要有：（1）网店运营推广；（2）电子商务数据分析；（3）呼叫中心客户服务与管理；（4）快递运营管理；（5）跨境电商B2B数据运营等。电子商务发展的底层基础架构是互联网技术的飞速发展，信息通信行业的新技术迭代蓬勃迅猛，促发了电子商务行业的新模式发展如浪潮汹涌，因而高职电子商务专业，如何进行教师、教材、教法的更新是一项极具挑战性的任务。高职电子商务专业，对学生实践应用能力的培养要求较高，在教学中如何让学生掌握实践技能并迁移到实际应用中，实践教学如何开展一直是难点。实践教学资源不足，教学内容从理论学习向技能操作的转化过程存在障碍。若是带领学生在某宝、某音等实际平台运营网店引流推广，又受资金、风险等多种因素的限制。虽然有网店运营、沙盘等教学软件的辅助，但是市场环境瞬息万变，模拟的商业环境与现实还是存在一定的差距。“1+X”证书制度对实践教学提出了更高的要求，这也是“1+X”证书制度推进中教法改革的困境。

长久以来，高职教育形成以教师为中心、以教材为依据的教学方式。教师使用怎样的教法，参照什么样的教材，直接影响教育教学的质量。“1+X”证书制度，要求职业教育教师积极参与到企业一线工作中获得经验，提升自己的实践能力，而不是闭门造车空谈理论。但是教师下企业锻炼的机会不多，教学与行业存在一定的差距，解决这个问题已到了刻不容缓的地步。再者，教师若能参与到“X”证书的开发标准制定、项目培训中，对提高自身的实践教学能力有非常大的帮助，但是因为资源有限，或是受地域限制，目前以上活动只能覆盖部分教师，如何引导更多教师积极参与到“X”证书的相关工作中，提升教师的教学能力，转变观念，促发教学改革，是亟待思考的问题。

（二）学校组织实施“1+X”证书制度的困境

学校组织实施“X”证书培训考核时，面临经费困难的问题。首先，电子商务专业几种“X”证书的考试费用均不低，各级试点学校都在采取部分负担甚至是全部承担学生考试费用的方式鼓励学生积极报考。其次，需要经费开展“1+X”试点建设，配套建设条件达标的实训实验室以保障“1+X”证书的培训和考试工作顺利进行。再次，目前有能力进行职业资格培训的教师不多，如果外聘培训评价组织的教师开展教学培训费用较高，并且外聘教师课时费计发也受学校绩效制度的影响。经费的困境会影响“1+X”证书制度推进的方方面面，学校面临的经济压力不小。

学校在组织实施“1+X”证书制度的过程中，面临配套措施有待完善，证书管理、考核管理的制度建设滞后的问题。国家大力推动“1+X”证书制度施行，社会相关评价组织积极响应，电子商务专业就有多个证书被开发并投入试点，而其中就出现少部分证书开发不完善，缺少教材等培训资源，未明确设施设备标准、考核标准、培训标准，有的证书还因为评价组织自身不稳定出现工作拖延滞后的情况；这种不确定也对学校在调整人才培养方案配合“1+X”证书制度时形成了阻碍，证书标准没有顺畅地传递到培养方案中。

学校在组织实施“1+X”证书制度的过程中，面临人员参与“1+X”证书工作积极性不高和师资不足的问题。职业教育要同时发展学历教育和职业技能教育，但目前教师和学生对职业技能教育的重视程度还有所欠缺。近些年，各高职院校都面临师资紧缺的压力，教师要承担学历教育中的繁重教学任务，主动参与职业培训教学的热情不高。尽管学校已安排经费补贴学生考试费用，但还是出现学生对“1+X”证书考证意愿不强烈的问题，出现学生虽然报名考证但是不认真培训、缺考等浪费学校资源的问题。学校如何提高师生员工对职业培训的重视程度，如何出台政策激励师生员工积极参与“1+X”证书制度，是现实存在的问题。

（三）校企深入合作“1+X”证书制度的困境

职业教育要为国家新时代的发展培养输送高质量技能型人才，对接服务当地的地方产业发展。企业与学校充分合作交流，将企业岗位的人才要求传递到学校，融入人才培养方案中落地至日常教学，这需要企业和学校充分沟通深度合作才能达成，但目前校企之间的沟通合作还不够深入。学校各专业在制定人才培养方案时，都是以教育部的专业标准为指导，企业参与度并不高，在实地走访企业调研，对接企业用人需求、用人标准这些工作还有待投入更多的精力。深入推进校企合作，企业专家进校园，将实际工作岗位中需要的技能体现到学生培养过程中。但目前，企业对制定人才培养方案和指导人才培养过程的参与度都有待提高。

“1+X”证书制度，开考企业制定证书标准，学校开展考证培训和考试非常需要评价组织的指导和组织。而企业受限于自身成本、效益、资源等因素，能给予试点院校在证书培训、证书解读等方面的帮扶有限，有待出台更多详尽的规范性指导文件。要高质量地推进“1+X”证书制度，需要试点学校充分理解证书中的岗位技能要求、岗位工作任务，将证书目标融入人才培养方案，这些都离不开证书评价企业的参与指导。同时，企业对证书的要求、标准的制定也需要将学校学生培养问题纳入考量，目前存在一些“1+X”证书技能要求偏小众，或是设置的难度和范围有所偏差的问题，对指导学生掌握行业普遍性技能的意义降低。

（四）“1+X”证书社会认可度的困境

就电子商务专业来说，上述提到的几种“1+X”证书，都面临行业用人单位、学生群体及人才市场对证书尚欠认可程度的困境。据学生反馈，手中的“1+X”证书在就业和工作中感觉作用有限。而“1+X”证书社会认可度有待提高，学生对证书需求不强烈，也使得学校没有进一步提高对“1+X”证书工作的重视，影响到“1+X”证书工作进一步改革推进。

学校和企业在本质上是追逐不同目标的组织，资本以逐利为目的，目前在施行中的“1+X”证书确实存在质量和含金量良莠不齐的问题。一些证书存在与岗位要求不对应，只对接到少部分岗位技能或者与岗位核心职业技能脱节，证书对接职业标准不足，对职业技能的评价和呈现功能不足。“X”证书中评价组织是社会投资性质，本质上以利益为导向，企业决策标准并不偏向于从全社会人才进步和长期回报为出发点，在证书标准制定时，缺乏对相关岗位的职业标准和要求的深入研究，有的证书只是粗浅地将企业现有教育产品转换成“1+X”证书的培训考核内容。对证书质量如何进行有效的测量和监管，这是“1+X”证书制度继续推进的重要问题。

“1+X”证书制度中，行业中的头部企业参与度不高，证书缺乏行业领军企业引领和认可，电子商务专业的多个“1+X”证书，由头部企业开发的较少。“1+X”证书由企业开考，企业制定证书考核标准，开发教材师资培训等配套教学资源建设。证书能否得到认可，很大程度上与开考企业的行业地位、社会公信力等因素有关。目前在申报证书开发时有准入要求的审查，评价组织申报开发证书要提交获得一定数量企业认可的证明，但这是证书开发前的审查，在证书开发后对证书质量的监管依然有所欠缺。這些都造成了“1+X”证书在社会中认可度的困境，证书评价组织、证书监管部门、院校都有待努力。

三、高职电子商务专业“1+X”证书制度对策

（一）全面落实“双师型”教师队伍建设，将“1+X”证书制度融入人才培养教学实践

将职业教育和学历教学同步发展，“双师型”教师队伍是提升职业技能教学水平的关键。不只要增加“双师型”教师的数量，还要提升教师的专业技能和业务实践能力。学校在深化校企合作过程中，要为专业教师积极争取进企业实践的机会，切实提高教师的技能实践能力；也需要积极邀请行业专家进校园，指导专业人才培养，指导专业实践教学的开展。建设“双师型”队伍，必须加强培训，搭建企业和学校合作与交流的平台，教师要深入企业岗位一线学习交流。多渠道开展各类电商专业培训，例如利用寒暑假开展专业培训、教师进企业学习锻炼，培养一大批“1+X”证书的培训教师，高职教师不仅要在讲台上传授理论知识，更要传授学生实践技能。再者，要加强政策宣传，鼓励教师积极参加培训锻炼，例如将培训考证等纳入教师绩效考核体系、职称晋升考核体系等，引导教师重视提升自己的技能实践能力，不只是接受学校的培训安排，鼓励教师可以自己通过MOOC、智慧职教、国家智慧教育公共服务平台等渠道寻找到资源，积极进修，自我提升，向成为“双师型”教师努力。具备“1+X”能力的教师，才能为国家培养“1+X”能力的学生。

第一步是进行修订专业人才培养方案，可以将证书课程直接引入人培中，或者在证书相关课程中融入职业技能标准，书证融通方案可以体现在多个方面，例如，课程设置、课程标准、学分认定标准等。目前我校电子商务专业“1+X”证书实施较好的是《网店运营推广职业技能等级证书》，我校课证融通方案首先是在专业选修学分模块开设课程：“1+X”网店运营推广证书培训，在考证考试前集中开课，以获得专业选修课学分为拉动，激励学生积极参与“1+X”考证，也通过这门课程强化学生职业技能的培训，以“1+X”证书培训为依托，围绕工作岗位和职业技能组织学生开展课堂教学。其次，分解研究“1+X”网店运营推广证书涉及的职业技能和新工艺、新标准，重新修订课程标准将其融入相关专业核心课程中，我校电商专业优化的课程主要是商品采编、网店推广运营、新媒体营销、企业经营沙盘模拟实训。根据证书传递的职业技能和新工艺、新标准，重新修订课程的教学目标、修订理论知识点、调整实训教学训练內容、更新考核标准要求。既要培训学生取得“1+X”证书，也要在人才培养教学实践中全方面融会贯通“1+X”证书标准。

（二）优化“1+X”证书制度认可环境，提高学生群体对证书的参与意愿

应当从证书监管部门、证书开考企业、各类职业院校等多维度建立对证书信效度认可的评价机制，对证书的知识考核要求、技能考核要求和岗位要求进行综合评价并及时将评价结果反馈到证书评价组织方。搭建学生、校方及证书评价组织的评价反馈渠道，由政府主管部门牵头组织，上述各方积极配合才能完成。动态反馈证书的职业适应性和行业认可性，证书开考企业能根据行业发展升级态势，及时更新证书的培训内容和考核标准。贯通反馈通道的同时，还要建立实施“1+X”证书的监督机制，定期对证书工作进行监督检查和动态验收，在试点院校和证书评价组织设置监管制度，对“1+X”证书工作进行过程监管。对优秀的试点院校和评价组织进行表扬宣传，号召各单位学习先进经验；对存在问题的证书标准，要督促其整改，切实提高证书质量。“1+X”证书要坚持以行业发展产业转型升级为标准导向，证书标准要及时体现行业新规范、新工艺，只有合理、科学地设置证书标准才能契合行业发展对人才的需求标准，提高社会对“1+X”证书的认可度。

学生是“1+X”证书制度的培养主体，期望通过“1+X”证书的培训考核，为国家培养出适应新时代企业岗位需求的技能人才，学生对“1+X”证书制度的参与意愿和对证书制度的理解认知，对实现“1+X”证书制度培养目标有着非常重要的作用。首先，通过开办“1+X”证书制度专题讲座、企业家进校园、大国工匠研学教育等方式多维度、全方面开展“1+X”证书制度政策宣传，讲解“1+X”证书制度的政策内容和培养目标，让学生了解“1+X”证书制度如何确定技能标准和考核标准，宣传制度优势，如目前云南地区“1+X”证书考核费用由省教厅拨款不用学生承担，学生认可“1+X”证书的意义和价值才会积极参与到证书的培训考试中。同时政策宣传工作也要借助新媒体的力量，比如公众号、短视频等多元展开，提升“1+X”证书制度的影响力。其次，试点院校要落实“1+X”证书的学分认证与转换机制，取得“1+X”证书是学生能力的证明，获得证书即可进行专业学分认定，我校电商专业“1+X”证书的学分认证与转换方案是，学生通过考核取得“1+X”证书可申请兑换专业选修学分，初级证书兑换专业选修2个学分，中级证书兑换专业选修4个学分，高级证书兑换专业选修6个学分。从学分的角度让学生认知“1+X”证书制度的价值，提高学生群体对证书的参与意愿和认可。

（三）校企双方以“1+X”证书工作为着力点，深刻推进产教融合

在改革中要进一步推进产教融合，对企业和院校来说“1+X”证书制度是重要工作着力点。“1+X”证书制度是院校教师、企业单位、行业专家等多元主体共同参与的职业技能等级证书制度，校企充分沟通深入合作，在人培制定和教学实施中与“1+X”证书制度对接，导入行业企业对人才知识要求、素质要求、能力要求的新标准，形成协同育人、分工协作的发展格局，提升人才培养的质量，为当地经济发展提供人才支撑。校企双方以“1+X”证书工作为着力点，进一步帮助院校提升实训条件，推动院校教师队伍向高水平迈进，以产教融合的方式打造“1+X”证书制度“金牌课程”，在课程中融入思想政治教育元素，融入新技术、新工艺、新规范，融入多元化评价方式，建设更多培根铸魂、启智增慧、适应时代要求和学生发展的课程资源，深化学校教学与当地经济发展的内在联系，把产业与教学密切结合，相互支持，相互促进。

院校方在开发“1+X”证书培训课程时要明确工作岗位要求的职业素养和综合技能，以“1+X”证书制度为标准，制定教学目标、评价标准、实训方式，提高复合型人才培养的实效性和精准性。院校和企业在“1+X”证书制度，共同制定证书标准，密切配合协同育人，将职业技能等级证书要求融入课程标准和教学实践中，融合衔接学历课程和“1+X”考证培训课程。在“1+X”证书制度中，企业是证书的评价组织和发证机构，更深刻地参与到院校人才培养的过程中。企业方也可以在人才招聘、薪酬福利等方面体现对“X”证书的认可，提升证书的含金量。多方共同努力，以产业为导向推进产教融合，为国家高质量社会经济发展培养人才。

四、结束语

“1+X”证书制度是新时代背景下职业教育改革的重要举措，在学生完成学历教育的同时，对学生进行职业技能的培训，可以有效提升学生的技能素质和就业能力。在制度建设推进过程中，对出现的问题和困境要进行阶段性的总结研究，找出问题产生的原因，积极研究解决问题的对策，切实保证为学生提供职业技能的学习机会和考证机会，助力职业教育的改革发展，促进“1+X”证书制度的推广和认可。

参考文献：

［1］国务院关于印发《国家职业教育改革实施方案》的通知（国发〔2019〕4号）［EB/OL］．（2019-02-13）［2020-02-26］．http：//www．gov．cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341．htm．

［2］陈子季.推动新时代职业教育大改革大发展［J］.国家教育行政学院学报，2019（5）：3-9.

［3］聂伟.新时代中等职业教育需要高水平发展［J］.中国职业技术教育，2019（7）：33-37.

［4］耿洁.中等职业教育技能人才培养：需求、困境与策略［J］.职业技术教育，2018，39（34）：25-30.

［5］刘林山.学习者视角下1+X证书制度实施的意义、困境与引导策略［J］.教育与职业，2021（6）：13-18.

◎编辑 王亚青

基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目；高职高专院校1+X试点理论实践研究课题“高职电子商务专业1+X证书制度的困境与对策研究”；玉溪农业职业技术学院高职教育研究项目（项目编号：2023J1851）。

作者简介：丁一（1989—），女，汉族，云南玉溪人，硕士，助教，研究方向：高职电子商务专业教育。