地方人大开展任后监督应处理好四个问题

单昌学

人事任免权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，而开展任后监督则是行使这项职权其中的一项内容。如何规范人大任命干部的任后监督、如何提升任后监督实效，这对于优化基层干部队伍、推进地方经济社会高质量发展具有十分重要的现实意义，也是全过程人民民主基层探索实践的一项重要课题。笔者认为，要做好任后监督这项工作，地方人大及其常委会应当重点处理好以下四个问题。

一要定准人大的“位”。任后监督是人大监督工作的一项重要内容，但这项监督只是对人大任命干部的监督，所以在监督过程中，地方人大及其常委会一定要坚持党管干部的原则，在“党对干部的全面领导”这一大前提下，定好自身的“位”，明確监督范围和对象，选取合适的工作方法。应加强与组织部门的沟通协调，不越位、不错位，为党和人民把好关，共同做好干部监督工作。

二要找清监督的“点”。要开展好任后监督，就应明确监督内容，找准监督的着力点。其实干部接受任命时进行宪法宣誓，就是监督的依据，说到且做到就是合格的干部。“忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责”，这是依法履职的层面，“忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公”，这是为民尽责的层面。所以，任后监督的两个关键词一是“依法”、二是“为民”，至于具体的监督事项和监督方式，监督法都有着明确的规定。

三要画全干部的“像”。落到实处的任后监督，会让被监督干部的整体形象客观呈现出来。要如实画出干部的“像”，就不能让监督工作仅仅停留在听听述职报告这一层面上。在听报告前，应有针对性地开展审前调研，采取走访、问卷、座谈等形式，全面了解述职人员年度的依法履职和为民尽责情况，重点关注人大代表意见建议办理、民生实事项目落实情况。审议时，应如实评价，不忽视成绩，更不能回避问题。

四要把好整改的“度”。听取并审议相关干部的述职报告后，对于在审议和测评环节所提出的意见建议，地方人大常委会应认真梳理，并提出相应的整改措施。如有群众或者人大代表反映强烈、意见比较集中的，应转交有关部门进行调查处理。在必要的情况下，可以采取询问、质询等刚性方式依法适时开展深度监督。落实整改措施，才能增强任后监督工作实效，才能在全链条的监督模式下，促进被监督干部依法履职、高效履职，确保人民赋予的权力真正为民所用。