构建生育友好型社会的实践路径

余永跃 刘于兰

【关键词】中国式现代化 人口规模巨大生育友好 婚育观念

【中图分类号】C924 【文献标识码】A

基于我國当前人口结构的国情现实，2020年国家“十四五”规划纲要明确提出“增强生育政策包容性，推动生育政策与经济社会政策配套衔接”，2021年发布了《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口均衡增长的决定》，提出一对夫妻可以生育三个子女政策。2022年党的二十大报告，明确指出“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”等重要举措。构建生育友好型社会，改善我国人口结构、积极应对人口老龄化、保持我国人力资源禀赋优势，成为当前各方关注的重要议题。

人口规模巨大的现代化是构建生育友好型社会的基本国情

中国式现代化“既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”。人口规模巨大就是中国的基本国情，具有典型的中国特色。

第一，坚定走中国特色社会主义道路。我国拥有“超过现有发达国家人口总和”的巨大人口规模，这一现实决定了我国的发展道路必然不同于西方的道路，没有成功模式能够复制，我们既要遵循现代化发展的一般规律，吸收和借鉴先进文明成果，又要从中国的实际出发，解决我国现代化发展过程中出现的问题，实现人民对美好生活向往的目标。因此，必须坚定不移走中国特色社会主义道路的发展方向。

第二，坚持以人民为中心。人民群众是历史的创造者，是现代化建设的核心要素。实现人口规模巨大的现代化，必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第三，坚持发展全过程人民民主。以习近平同志为核心的党中央在长期实践基础上提出了“全过程人民民主”的重大理念，实现在国家治理现代化进程中，人民全过程政治参与，切实保障人民的自身利益，高效回应和解决人民群众的实际问题，促进国家治理现代化水平提升，是人民当家做主生动实践的理论创新。把握人口规模巨大的基本国情，构建生育友好型社会，充分发挥人口对经济社会发展的能动作用，为全面建成社会主义现代化强国，提供坚实基础。

构建生育友好型社会面临的现实问题

我国十四亿多人口的巨大基数，为社会发展提供了有力支撑。然而，人口低生育率持续、老龄化发展加速、人口生育意愿低等现实状况，对经济社会发展和人口结构也产生了深远影响。《中国统计年鉴2021》显示，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增长率仅为1.45‰，创下1978年以来的历史新低，全年净增长仅204万人。

生育友好，就是充分尊重个体生育行为，赋权生育主体，回归生育自由决策、自由抉择的状态。同时，尊重生育的社会价值，建立由“生”到“育”全过程支持，营造生育的个体价值、家庭价值和社会价值和谐发展的社会政策环境。努力构建生育友好型社会，首先要厘清我国人口生育基本状况，综合分析其成因，为切实解决生育问题找到切入点和突破口。现阶段，我国人口基数较大，家庭结构发生深刻变化，诸多因素影响造成生育状况持续走低，给经济发展和社会稳定带来挑战。

第一，国家计划生育政策对生育活动发挥了重要的调节作用。我国实行计划生育政策初期，人口规模有效控制在较低水平增长，人口性别差距持续缩小，随着政策持续发展，“少子化”“老龄化”情况日益显现，国家适时调整出台系列促进人口增长的新政策，彰显出国家政策强制性调节作用对人口增长的重要影响。

第二，生活成本增加，传统生育观念的转变对生育意愿产生较大影响。伴随经济社会发展和人民生活品质提高，结婚、生育、教育、养老等各个阶段费用支出较大，使得适龄育龄青年压力骤增。同时，“传宗接代”“养儿防老”等观念的转变，对人们的生育意愿带来消极影响。

第三，个体发展需求的变化和个人受教育程度的提高对生育行为产生抑制作用。一方面，婚育观念更为理性，经济状况不佳，家庭和工作无法兼顾，导致选择不婚或者丁克家庭的年轻人数量迅速增长。尊重女性生育权利成为社会共识，既反映出社会文明的进步，也包含生育意愿下降的隐忧。另一方面，女性个体发展意识增强，劳动参与率高，结婚和生育的机会成本增加，加之受教育程度的提高和受教育时间的延长，初婚年龄普遍推迟，进一步抑制了生育意愿。

构建生育友好型社会的实践路径

人口是社会发展的重要驱动力。构建生育友好型社会，提振人口生育意愿，实现人口可持续增长，可以从以下方面着力。

贯彻新发展理念，筑牢生育友好型社会的思想根基。发展是解决我国一切问题的基础和关键，构建生育友好型社会，必须全面贯彻新发展理念。坚持人民至上，实现人的全面发展。社会是由单个的人组成，没有人这个要素，社会就不复存在，也失去发展的动力。因此，实现人类生育繁衍和社会永续发展是构建生育友好型社会的本质要求。要统筹推动我国生育事业发展和促进个人全面发展相协调，努力实现人口均衡发展。

积极应对人口困境，聚焦人口生育“不想生、不敢生、不能生 ”等现实问题，优化提高生育水平，实现人口生育高质量发展。坚持系统观念，准确把握人口发展转型关键期。人口生育问题涉及国家的政治、经济、文化，事关人民民生和国家生存发展。我们需要做好各项准备，积极转变人口政策，应对人口低生育率带来的各项挑战。

树立新型婚育观念，厚植生育友好型社会的文化土壤。《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口均衡增长的决定》指出，“要弘扬中华民族传统美德，尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育、鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习，构建新型婚育文化”。培育新型婚育文化关乎社会发展和民生福祉，意义深远重大。

一是以马克思主义家庭观为指导，充分吸收和挖掘中国传统文化和婚育文明当中的有益成分，与新时代主题和社会文明进步相结合，赋予丰富的时代内涵，引导形成文明和谐、尊重婚姻、尊重生育、尊重家庭的新型婚育观。二是做好家庭宣讲引导，借助和运用各类新媒体形式与手段，传播文明、科学、先进的婚育思想，推进新型婚育观念深刻融入家庭建设之中。三是推动移风易俗，塑造文明乡风。我国婚俗文化是中华传统文化的重要组成部分，也是乡土情怀的直接体现，优秀的乡村文化能够提振农村精气神，培育良好社会风尚。面对社会的一些不良风气，因地制宜制定移风易俗规范，开展高价彩礼、大操大办等突出问题的专项治理，运用数字化智能化手段开展文明婚俗优良家风的宣传和教育，促进新时代婚姻家庭的和谐发展。

建立生育支持政策体系，加强生育友好型社会的制度保障。推进普惠托育服务高质量发展。充分关注儿童成长，推动社会合力参与普惠托育服务，加强普惠托育服务与大数据、人工智能、5G等前沿技术的深度融合，以更加专业的人才队伍和有效机制推动实现普惠托育服务体系的专业化、智能化和规范化发展。深入推进性别平等观念，促进女性在家庭与工作中平衡发展。性别平等观念在家庭建设与女性就业发展等方面仍需进一步加强。充分发挥男性在家庭建设中的重要作用，平衡育儿和家庭分工，给予女性更多就业支持与帮扶。建立和完善生育支持政策配套制度，形成系统的生育支持政策体系。构建生育友好型社会应以系统性思维建立中国特色的生育支持政策体系，包含社会经济文化等多因素影响、覆盖成长全周期和多孩次等不同政策，畅通人口生育各环节，释放生育压力和潜能，提供优良的生育社会环境和健全的政策保障。

重视家庭发展，推进新时代家庭建设。随着我国人口生育形势的变化，家庭结构特征发生显著改变。构建生育友好型社会应重视提升家庭发展能力，提高居民健康水平，实现社会永续发展。一方面，在顶层制度设计和政策制定中突出家庭概念与家庭支持导向。以家庭作为政策制定的基本单位，把家庭优先作为政策的衡量指标，注重家庭家教家风建设，把推动人口高质量发展建立在家庭经济和财力可持续增长的基础之上。同时，注重推动数字化家庭发展，加强数字家庭系统基础平台建设，实现信息资源共享，为家庭发展的政策制定提供动态数据与高效分析。另一方面，建设平等民主和睦的新型家庭关系和树立正确的新时代家庭观。建立平等沟通、相互尊重、共担家庭责任的全新关系，增进家庭内部性别平等观念，实现家庭各成员平等发展，尊重和保障女性的就业权益，重视尊老爱幼、妻贤夫安等中华民族传统家庭美德，推动形成向上向善、共建共享的社會主义家庭文明新风尚。

实现人口规模巨大的中国式现代化，艰巨性和复杂性前所未有。我们要坚持以人民为中心的发展思想，以积极乐观的精神和谨慎务实的态度，扎实推进人口理念更新和生育政策改革，为构建生育友好型社会夯实基础，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

（作者分别为武汉大学马克思主义学院教授、博导；武汉大学马克思主义学院博士研究生）

【参考文献】

①中共国家卫生健康委党组：《谱写新时代人口工作新篇章》，《求是》，2022年第15期。

②习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022年。

③陈卫：《中国的低生育率与三孩政策——基于第七次全国人口普查数据的分析》，《人口与经济》，2021年第5期。

④翟振武、李姝婧：《把握生育新态势建立整体性生育支持政策体系》，《人口研究》，2022年第6期。

责编/孙垚 美编/杨玲玲