“一带一路”下一步，怎样把山寨版甩在身后？

辜学武

10年前的世界与今天是不一样的。“一带一路”倡议的问世和实施，撬动了世界经济与政治格局，改变了大国博弈的方向，既震撼了大国政治家们的心灵，也燃起了中国伙伴们的新希望。

10年过去了，“一带一路”倡议筚路蓝缕，披荆斩棘，在艰难中成长，在怀疑中成熟，在指责中壮大，像一把坚韧、锋利的宝剑，寒光闪闪，靓丽迷人，让保持敌对思维的人忌惮，让主张和谐合作的朋友兴奋，这个世界，无论是喜欢还是不喜欢它的人，都已经无法忽视“一带一路”了。

开始被模仿

说“一带一路”已经无法忽视，不仅是因为它已经与世界融为一体，也是因为不服气的对手们对它太重视了。来自对手们的批评、指责甚至攻击也从反面验证了“一带一路”的分量。喜欢它的人对它视若救星，不喜欢它的人对它冷若冰霜，世界因为有了它而更加缤纷多彩。

10年来，西方政府的首脑和他们的智囊们一直在苦苦寻求一种能有效对冲它的影响力的机制。这种努力直到这两年才有些眉目，但一眼望去，他们都是在模仿“一带一路”，依葫芦画瓢，推出自己的“一带一路”翻版来与中国竞争。

美国政府2021年推出的“重建美好世界”（B3W），欧盟委员会2022设计的“全球通道”和七国集团今年才实质性达成共识的PGII倡议都可以看作是“一带一路”的西方“山寨版”，可谓是“一花引来万花香”。

“一带一路”对美国和欧洲的震撼确实是太大了。按照中国政府的统计数字，截至2023年6月，北京已经同152个国家和32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”合作文件。要知道，联合国的会员加起来也就193个。换句话说，百分之七十五以上的联合国成员都成为了“一带一路”的伙伴。

無论是美国的B3W，还是欧盟的“全球通道”和七国集团的PGII，都还无法真正与“一带一路”处于同一量级。中国企业在海外开拓项目的速度是惊人的。北京每周都要向外界通报中国企业在海外开拓的新项目，只有持续关注这些数据的人才真正晓得“一带一路”推进的力度是何等之大。

处处可见的活力

以中企海外项目周报（2023.7.15-2023.7.21）披露的新项目数据为例，你会发现，“一带一路”并不只是一个抽象的“战略”或“倡议”，而是当地人民有血有肉、柴米油盐的现实生活，它正在以前所未有的速度重塑“一带一路”参与国的社会与经济生活格局，强化中国与世界的互联互通。

7月19日，中铁十局签约中泰铁路3-1标段项目土建工程。该项目位于泰国中部沙拉武里府和呵叻府境内，全长30.21公里，工期1080天；7月17日，中国建筑所属中建西部建设股份有限公司海外公司印尼厂中标浙江海亮股份有限公司年产10万吨高性能电解铜箔厂混凝土供应项目，签约方量10万方，项目总投资8.6亿美元。

也就是在这一周，上海电气输配电工程成套有限公司中标埃及康翁波500兆瓦光伏项目升压站一次设备供货项目；中国港湾签约多哥卡拉大学城主体建筑工程项目，工期11个月，主建3栋教学楼和1栋行政楼。

几乎是在同一时刻，中工国际工程股份有限公司签署毛里求斯移民广场城市客运枢纽综合体项目EPC合同，合同金额9.45亿元人民币，工期36个月，负责新建巴士总站、商业及零售区等相关公用设施和其他建筑。

还是在这一周，活跃在远离东非岛国毛里求斯千里之外的中国水利水电第十四工程局有限公司国际工程公司在西非国家利比里亚签约博米铁矿采剥工程项目，合同金额1.51亿美元，负责穿孔爆破、铲装运输及相关辅助工程。

从亚洲到非洲，从欧洲到南美，处处可见“一带一路”带来的活力。

这一周还见证了中国交建在印度尼西亚的杰出表现。其在印尼的子公司拿下印度尼西亚苏拉威西岛矿业开采项目承包合同，担负项目勘探、矿山基建、矿业剥采、陆路运输及装船等任务。

与此同时，山东电力建设第三工程有限公司与ACWA Power签订沙特拉比格四期海水淡化项目，进军位于沙特红海沿岸的拉比格市，获准采用100%反渗透海水淡化技术为麦地那供水。

同样是在这一周，中国建筑股份有限公司阿尔及利亚公司与阿尔及利亚国家住房改善和发展司正式签署杜维拉2500套住房4号地块项目建造合同，为阿尔及尔省的杜维拉镇建造住宅总面积为20万平方米居住村，工期20个月。

这些令人印象深刻的数字，其实只是“一带一路”全球受欢迎程度和发展速度的缩影。在中国企业拿下这些项目的同时，还有成百上千的在建项目正在推进中，从亚洲到非洲，从欧洲到南美，处处可见“一带一路”带来的活力。

战略转移机遇

随着“一带一路”地缘空间扩展的成熟，全球基础建设投资的阶段性到位，尤其是西方3个“山寨版一带一路”的出现和“正版一带一路”参与国日益变更的发展需求，北京重新审视“一带一路”下一步如何走的时机似乎已经到来。

“一带一路”倡议自2023年提出以来，不到10年，就吸引了世界上超过三分之二的国家和地区积极参加，成绩斐然。同时，多年的发展已经足以呈现一些鲜明特点，包括需要破解的新课题，值得注意。

倡议的总体规模虽然由于有152个国家的参与显得恢弘庞大，但仔细分析一下中国政府“一带一路网”今年7月底公布的数据便会发现，大部分参与国都是工业基础极低的国家。

北美地区的工业强国美国和加拿大一直拒绝参加“一带一路”，东亚工业强国日本也一直对“一带一路”态度冷淡，欧洲虽然有27个国家参加，但真正称得上工业国家的并不多，除意大利和俄罗斯之外，其它国家都没有雄厚的制造业基础，包括波兰和匈牙利。

从这个特点上看，90%以上的参与国除了在“一带一路”的拉动下获得良好的基础设施之外，还需要进一步发展自己的制造业，这样“一带一路”的成果才能真正久久为功，造福这些参与国家的百姓。中国的经验证明，基础设施不断升级本身会给所在地带来更多的市场机会，非常典型的一个例子就是中国高铁的延伸，让许多中西部相对发展较薄弱的地方获得了接入市场的通道。但世界上大部分国家本身并不具备中国那样既有的工业基础和产业成熟度，基础设施建好之后怎么用好，对他们而言才是真正的考验。

笔者认为，10年以后的今天，应该开始考虑战略重点转移了。“一带一路”下一个10年的战略重点，应当逐渐从基础设施建设转向制造业建设，实施这一重大战略调整，不仅时间和条件成熟，而且可以创造和催生新的双赢局面。更为重要的是，在全球新一轮的战略博弈中，把“山寨版一带一路”远远地甩在后面。

下一个10年

可以想象，这样一个战略重点转移会给中国和其它100多个非工业化国家带来何等之大的机遇。尤其是那些几乎没有制造业的国家，可以通过“一带一路”打造自己的制造业基础，加速工业转型，形成自己的生产能力，为消除贫困、创造就业和社会稳定打下坚实的基础。这是中国的现代化惠及世界的一个新途径。

这样一个战略重点转移也可为中国制造业开辟一个全新的海外投资市场，在基建企业写出了宏伟篇章之后，让制造业续写新的篇章，可以有效对冲全球经济不景气带来的压力，成为创造景气的重要力量。

有了这样一个战略重点转移，“一带一路”行稳致远的广阔前途就多加了一个保险栓，为这个倡议的长远生命力打下更为坚实的海外社会基础，让参与国更加切身地体会到“一带一路”带来的实惠，让受惠国的老百姓更有参与感和获得感。

将“一带一路”的战略重点由基础设施转向工业化建设可以更大程度地发挥中国民间企业资本的积极性，让更多的民间企业家走出去，在海外尽情地运用自己国内成功的创业经验，在帮助“一带一路”参与国工业化的同时，也为自己开拓新的海外市场和合作伙伴创造机会，实现更大规模的海外利润和成就，从而反哺自己国内的工业发展。

北京尽可让PGII和Global Gateway去照抄和模仿中国“一带一路”过去10年的经验和脚本，如果他们真能实现口头上的目标，不仅意味着中国带了个好头，也意味着西方向中国模式学习的开始。

更为重要的是，战略重点转移可以为北京带来新的战略主动，以新的战略突击方向回应G7集团“全球基础建设和投资伙伴关系”（PGII）和欧盟“全球门户”（Global Gateway）的挑战。

北京尽可让PGII和Global Gateway去照抄和模仿中国“一带一路”过去10年的经验和脚本，如果他们真能实现口头上的目标，不仅意味着中国带了个好头，也意味着西方向中国模式学习的开始。对于全球欠发达国家和地区来讲，欧美在中国的带动下也加入全球基础建设的热潮，不失为一个良好的发展窗口期，而欠发达国家和地区获得机会，本身就是中国世界观的一种愿景。

但欧美“山寨一带一路”的动机在于击败中国的“正版一带一路”，把失去的影响力找回来。因此，在欧美刚刚开始重复“一带一路”的工作并试图与中国一比高低的时候，中国可跳出包围，靓丽转身，错开赛道，开辟出新的工业化建设战线，争取下一轮全球博弈的战略主动。