“头雁”引领乡村产业发展

姜太军

2022年3月，农业农村部、财政部印发《乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案》，2022年起，按照“严格准入、系统培育、配套支持、示范引领”的思路，每年每县培育乡村产业振兴带头人“头雁”10名，全国培育2万名，5年打造一支10万人的“头雁”队伍，带动形成500万人的新型农业经营主体“雁陣”。2022年湖南培育“头雁”学员820人，通过一年的培育，“头雁”项目取得实实在在的成效。学员的政治理论素养得到增强，法律意识与责任意识更加牢固，经营管理能力得到提升，农业专业素养得到巩固，现代农业发展视野得到扩展。“头雁”项目成为湖南乡村人才培育的一大品牌，得到了各级领导和社会的高度肯定，写入2023年湖南省委1号文件。湖南在乡村振兴产业带头人培育“头雁”项目上，探索出了“六突出”的经验模式，创新出“四彰显”的亮点特色。

一、配强培育机构，做好学员遴选

“头雁领航，雁阵齐飞”，是新时代乡村振兴宏伟蓝图上擘画的一道靓丽的风景线。湖南省农业农村厅高度重视乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，成立了工作领导小组，制定了产业扶持政策，统筹协调相关部门，整合各方面资源、集聚各方面力量，确保“头雁”项目稳妥有序推进。

（一）审慎择优，配强培育机构。湖南在全国范围内公开遴选优质高校作为培育机构，最终确定湖南农业大学、华中农业大学、浙江大学承担“头雁”培育任务。三所高校综合实力都非常雄厚，而且都在南方，其产业导师研究内容切合湖南农业产业的特点，帮扶指导湖南“头雁”学员针对性、实践性强。从2022年度的培育实施情况来看，三所高校都集结优势资源组织好“头雁”培育相关工作，为学员带来了优良的学习体验，发挥出来的优势和亮点也是各有千秋。

（二）精挑细选，做好学员遴选。经过个人申请、县级推荐、市级复审、省级甄选、部级备案等程序，层层筛选，逐级审核，确定“头雁”项目培育对象。2022年的“头雁”学员中，有湖南历届“全国十佳农民”“湖南省十佳农民”9名，有党的二十大代表2名。而且学员以“80后”为主体，学员队伍里也不乏返乡创业的大学生和意气奋发的“农二代”，甚至还有留学归来的“海归”，他们求知若渴的学习态度，让我们看到中国农业高质量发展的前景生机勃勃，让我们确信“未来谁来种田”将不成问题。

（三）对标对表，确保培育实效。严格按照累计一个月集中授课（不少于120学时）、一学期线上学习（不少于60学时）、一系列考察互访、一名导师帮扶指导的“四个一”培育模式，对带头人开展定制化、体验式、孵化型培育。三所高校都成立了副校长任组长的乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目工作小组，将培训工作任务及目标层层分解到人，明确专人负责。按照“以需求为导向、以质量为核心、以效果为宗旨”的思路，在课程设置上做好统筹规划，在提升培育实效上下功夫。切实做到培育任务项目化、培育管理规范化、培育内容精实化，培育形式多样化，育后服务专业化。

二、严格把控质量，精细规范管理

坚持“服务产业发展，立足实际创新，多方协同推进，注重质量效能”的原则，探索出了“六突出”的经验模式。

（一）突出全程质量把控。统筹做好“育前、育中、育后”三个环节的工作，做到“育前问需、育中问计、育后问效”。一是育前加强学前调研，摸清培育需求。开学前，通过专家论证会、项目研讨会、座谈交流、个别电话访谈、发放调查问卷等多种形式开展培育需求调研，累计收集有效建议和意见1300余条，为科学制定培育方案打下基础。二是育中听取意见建议，强化质量监测。集中授课期间，及时了解学员感受，收集意见和建议，尽量满足学员的多元需求，根据学员的接受度、吸收度、满意度适时调整部分教学内容。强化教学实施过程质量监测，集中授课阶段，学校有专人全程跟班，学员通过手机进行质量测评。线上学习阶段，通过线上调研问卷形式，广泛征求学员对在线课程的需求，根据学员反馈及时调整课程设计。真正做到开设的课程是学员需要的，学员融入课堂是有所收获的，教学内容是能为其解答实际疑难的。三是育后注重解决问题，确保培育实效。通过组织结业答辩和结业设计检验学员学习成效，要求每个学员在导师指导下设计撰写《“头雁”引领带动乡村产业振兴项目实施方案》。结合自身产业实际，找出需解决的主要问题、提出解决问题的路线或策略、形成初步学习成果，切实助力乡村产业振兴事业。

（二）突出“头雁”卓越意识。为确保培育效果，要求高校在教学理念上秉着“头雁”意识与卓越本领相匹配的思想。一是教学内容上做到卓越。教学设计上把新知识、新理论传授与解决实际问题技能提升有机结合。开设通识专题和特色专题课程，有效地丰富学员理论知识、增强服务乡村振兴的使命感、提升“头雁”引领的责任感。二是师资遴选上做到卓越。遴选的师资既有理论造诣深厚的专家教授、又有实践经验丰富的行家里手。专家教授提升学员理论水平，行家里手理清学员工作思路，为学员提供看得见、学得会的发展路子和经验。如浙江大学发挥涉农学科人才综合优势，邀请浙江大学农业与生物技术学院、新农村发展研究院、公共管理学院等涉农领域一批教授学者讲授理论知识，邀请浙江省内“三农”领域学者型政府领导讲授乡村产业振兴浙江经验，邀请实战型专家以案例教学讲授乡村产业振兴实战技能。三是教学资料上做到卓越。教学资料是学员的基本学习资料，内容既有政策理论解读又有相关案例分析，均由专家教授和行家里手共同编写，专家教授把握理论性、系统性，行家里手把握针对性、实用性。四是教学模式做到卓越。“头雁”教学模式把理论提升与实践实训、课堂讲授与实操教学有机结合。通过专题辅导、名师讲坛等理论教学环节，使学员树立新理念、学习新知识、理清新思路，通过现场教学、经验交流、学员互访、学员论坛、电商实操、结构性分析研讨等实践教学环节，使学员掌握实际工作方法措施，提高实际工作能力。

（三）突出地域产业结合。根据学员从事的产业类型和自身需求，量身定制模块内容。根据学员从事的产业，划分粮食、水果、养殖、水产、农产品加工、农村电商等多个学习小组，开展交流研讨，共性问题集体探讨，个性问题群策群力提出解决办法，使学员或者获得知识能力上的充实，或者获得发展上的帮扶共促。

（四）突出导师帮扶效果。三所高校均组建了一支由知名专家、创业导师、政策讲师和实践指导教师结合的师资队伍，为每位学员至少配备一位专业指导老师，师生比不能超过1∶10的比例。指导老师充分了解掌握学员个性化需求，深入指导学习、生产、实践等全过程，并建立长期联系指導关系。浙江大学以“一部分为浙江导师，一部分为本省本地老师”的搭配，既能输出先行经验，又能便于本土落地指导。华中农业大学遴选的导师利用休息时间来到湘西州学员的猕猴桃种植基地，指导学员产业发展和进行品牌打造。

（五）突出管理精细规范。三所高校均制定了《优秀学员评选办法》《学员管理办法》《专家指导工作管理规定》《线上学习管理办法》《新冠疫情防控实施方案》等制度规范，为确保培育质量奠定了坚实的基础。同时，每期班组建一支高素质的班委会队伍，班主任管理与班委会协同配合有机融合。

（六）突出讲好“头雁”故事。积极挖掘学员中优秀典型代表，开展“头雁”宣传推介活动，在农业农村部“头雁兴农”公众号等媒体平台宣传报道“头雁”项目有关情况90余次。营造“优秀的人就在身边、和优秀的人同行将更优秀”的文化氛围，以各种形式讲好“头雁”故事。如湖南农业大学组织全国十佳农民董敏芳、阳岳球在班上分享成功经验，“头雁”电商直播课堂教学掠影照片入选了农业农村十年成就展，在全国农业展览馆进行展示；浙江大学打造“头雁”会客厅系列节目，已有包括党的二十大代表朱霞在内的湖南“头雁”4位学员应邀参加访谈，分享成长故事；华中农业大学组织湖南学员与贵州学员跨省交流，搭建资源共享和产业融通的平台。一系列的宣传推介活动，提升了“头雁”知名度，同时也提升了“头雁”学员的荣誉感和使命感。

三、强化专业特色，延伸培育价值链

积极探索创新乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目的方式方法，创新出“四个彰显”亮点特色。

（一）课程培育上彰显专业特色。一是“做优”集中授课。通过名师讲坛、实践调研、模拟实操、经验分享、交流座谈、成果路演、结构性分析研讨等教学环节，多方位多角度帮助学员提升综合素养。利用《学员培育档案》打卡式记录教学环节，打造“实战分享+深度解码+问答交流”式圆桌论坛，这种理论联系实际、授课联合共创的模式得到了学员们的肯定。二是“做实”线上培育。依托信息化资源平台，通过直播或录播的方式组织学员进行线上学习。同时，网格化进行学习进度督查，及时掌握线上学习情况。三是“做特”体验式培育。选取学员经营实体做案例研究、布置“上好一堂课”经验分享，群策群力共谋发展，在体验中提升干事创业、联农带农能力。四是“做强”帮扶指导。指导老师充分了解掌握学员个性化需求，全程指导学习、生产、实践等全过程，并建立长期联系并给予指导。

（二）观摩交流上彰显学员潜力。学校搭建平台，加强学员间交流学习，让学员在交流中学经验、增了解、促合作。一是开展“头雁”论坛。充分利用在校集中学习的课余时间，组织学员们利用晚上时间开展“头雁”论坛，让学员分享创业经历，认真总结经验，共同讨论产业形势，促进学员本人深度思考，让学员互学经验、共同进步。二是开展学员互访。将学员按区域分成若干小组，由组长组织学员互访，通过现场走访、经验交流，促进合作共享，提升辐射带动能力。三是组织品牌推介。通过头雁论坛遴选出优秀项目，参加省际间项目推介，搭建跨区域合作平台。如华中农业大学已组织“鄂湘赣”和“湘赣桂”等多场品牌推介会。

（三）导师帮扶上彰显助农担当。三所高校特别注重导师对接质量，学校面向校内外选聘一批产业导师，将产业导师数量和质量纳入对各学院社会服务工作的考核指标，通过评选社会服务工作的先进集体和个人，激发学院和导师指导帮扶的积极性。技术对接重广度，如华中农业大学编制了科技成果汇编（2016—2022），内容涉及新品种、新技术、新成果，涵盖“三农”的多个领域，拓展高校科技成果服务三农的新途径。

（四）跟踪服务上彰显培育成果转化。建立落实倾斜支持政策长效服务机制。2023年6月，出台了《湖南省农业农村厅关于进一步对乡村产业振兴带头人“头雁”培育对象予以扶持的指导意见》，对于发展势头好、有发展潜力的学员，在技术支持、成果转化、创业环境、投融资等方面持续给予相关政策倾斜及支持。湖南农业大学向“头雁”学员专设乡村振兴培训教育培训现场教学点申报通道，现已认定并挂牌6家学员企业；学校安排专人以“搭建产研合作大平台，科教助力产业大发展”为题宣讲学校产学研合作项目，加强产学研对接。邀请长沙银行、中国人民银行长沙分行为学员进行银企合作对接，为农业企业生产经营资金周转减负；以学校科技成果转化为契机，加强与学员联系，不断提升学校社会服务力度，助推培育成果转化。浙江大学延展培育价值链，在导师帮扶指导外，通过线上问卷调研的方式广泛征求“头雁”学员生产经营中的技术需求，发挥浙江大学学科人才综合优势，协助对接相关资源；组织浙大产业专家对接研讨会，探索校“企”合作新需求，助力企业家科技创新能力，并按各产业分组进行参观学习。

“功以才成，业由才广”。湖南省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续实施好乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，力争用5年时间培育一支5000人左右的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，带动全省新型农业经营主体形成“雁阵”，为推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。

（作者单位：湖南省农业人才交流服务中心）