PDCA在电力工程建设项目安全质量管理中的应用研究

华电重工股份有限公司 陈鑫华

1 引言

近年来，国家对电力建设方面的投资不断增大，在发展特高压电网、创建世界能源互联网等方面摘得硕果，同时也对电力工程建设水平提出更严格的要求。而提高电力建设项目安全质量管理水平始终是提升项目建设水平的基础，也是筑造坚强智能电网的必经之路。推行科学的方法，持续规范项目管理过程，落实各项措施，才能顺利地达成前期制定的目标。相关部门应尽早摸索出电力建设中全新的项目管理方法、手段[1]。PDCA循环管理法的应用范围已经不仅限于质量管理，在许多企业的运营管理中也得到了扩展。

2 PDCA 循环原理及执行步骤

2.1 原理

基于PDCA 循环以制定的质量管理目标作为中心，依照计划（P）、实施（D）、检查（C）与处置（A）4个过程循环，在各轮循环中分析、检查与处理问题，改善或消除工程建设中存在的安全质量问题，进而提升项目安全质量水平。PDCA 循环原理如图1所示[2]。

图1 PDCA 循环原理

2.2 步骤

2.2.1 编制项目的安全质量管理目标

在建设电力工程之前，要深度研究施工合同内约定条件及标准，勘察作业环境，结合电力项目现实状况以清单形式一一列出现场建设中潜在的安全质量问题，明确施工重要工序。

2.2.2 分析影响安全质量的重要因素

依照影响工程安全指令的五大要素，即人员、机械、材料、方法、环境，探查影响安全质量的各个因素，明确现实中可能引起安全质量问题的关键要素，确定电力工程施工中的重难点。

2.2.3 编制处理方案和应对方法

综合分析安全质量影响因素，基于SW1H 法制定详细的处理计划和应对策略。

2.2.4 实施处理方案及应对措施

认真落实前期制定的安全质量问题处理方案及方法，消除某轮循环内存在的安全质量问题。

2.2.5 检查和落实实施效果

即检查前一轮PDCA 循环内实施成效，并依照所编制的安全质量管理目标，检查处理方案的实施结果，客观判断通过本轮PDCA 循环是否能实现设定的安全质量目标。分析、归纳形成的检查结果，特殊情况下邀请各参建单位组织现场协商会，共同编制并有效落实整改方案。

2.2.6 提出问题并步入到下一轮循环

提出项目施工中存在的缺点，归纳能促进预期目标实现的成功经验，并防控下一轮PDCA 循环中发生相同或相似的安全质量问题。最后提出没有处理的安全质量问题，综合整改方案将其纳入下一轮PDCA 循环内继续处理。

3 PDCA 在电力建设项目安全质量管理中应用

3.1 计划阶段（PLAN）

首先，结合电力工程建设的设计要求，立足于建设企业的发展现状，为项目安全质量管理策划出合理的目标，包括将事故负伤率控制在0.6‰～1.5‰之内；死亡事故是零，杜绝发生职业病伤害事故；杜绝出现火灾、设备、管线等重大危险事故；不出现业主、社会相关方及职工的重大投诉事件；争创安全文明工地。

其次，辨识、评价危险源并进行管控策划。即在施工单位进场后，项目经理组织全部管理人员分析项目施工活动中的危险源。结合危险源的辨识结果评价危险因素的风险级别，评价人员要客观分析各类风险源控制的有效性，也要考虑到一旦失败带来的后果。可以用作业条件危险性评价法（LEC 法）定量分析危险性[3]：

式中，L 为事故或危险事件发生的可能性；E 为暴露在危险环境内的频率；C 为危险严重程度。

分析项目施工现场的重大危险源，策划出管控措施，比如目标、管理及监测方案；运行控制；紧急处理预案；技术培训及思想教育等。

最后，针对重大危险源，一定要编制专门的安全质量控制目标及管理方法，只有这样各项控制措施才能真正落地。当关键位置控制及重大危险源类型发生变更时，要重新编制或修订有关安全质量管理方案。

3.2 实施阶段（DO）

3.2.1 组织实施

创建以业主项目经理作为安全质量第一责任人，安全、保卫、施工等人员构成的安全质量管理体系，并组建安全质量督导小组，负责执行项目安全生产工作。项目安全质量管理要做到分级负责，层层落实建设、设计、监理、施工及物资单位的职责，签署“安全质量责任书”。严格按照“管生产，管安全”，各自负责管理好相应的工作范围，使人身、工程及机械安全均能得到保障，最后实现项目安全质量管理目标。

3.2.2 技术实施

开工前编制针对性强、可行性高的安全质量管理技术方案。很多电力工程被建设在建筑工程内，存在着带电跨越等诸多隐患，风险类型多且复杂度高。在信息化社会中，把信息技术用于工程建设领域，能辅助提升安全质量管理工作效率，这是当前电力工程项目管理信息系统（EPMS）开发中的重点。设计EPMS安全管理模块时，把PDCA 循环管理过程分为标准管理、控制规划、执行检查预警三个过程，基于三层管理模式达到事前、事中和事后全过程的管理与改进。某电力公司以物联网作为基础，设计了互联网层次、移动应用平台两大模块，并拆分了平台的功能，规划出了应用服务层、外网层与数据层，新系统的功能模块如图2所示[4]。

图2 新系统的功能模块

移动通信是系统作业的基础，基于外网移动平台建立移动客户端，B/S 架构作为服务站。现实中，企业结合安全质量管理工作需求部署应用服务器，为了能实时进行安全质量管理，有针对性地优化了移动端、后台管理端，移动端进行一库一证管理、违章记分等内容；后台管理执行时始终以相应权限作为基础，更新管理程序、信息等。以一库一证管理为例分析，主要用特征匹配法，进行降维分析，实现对安全质量管理科系统的智能化训练。将电力工程内的全部安全质量管理对象分成数个类别，各类别下的管理对象都有唯一性，将其设定成安全质量管理的直接识别对象，比如人员工号、设备识别图像等。融合有唯一性的某个或几个信息，设定成作为识别维度合集，其他相似对象辨识维度合集和之间有波动关联，可表现成一个数集。

当被管理对象和的相似度越高时，在数集内其越逼近，用近邻算法能分析与记忆全部辨识维度合集的逼近情况。系统经运作时能精准地匹配分析目标对象，使安全质量管理效果有所保证，这样进出施工现场的机械设备是安全性理想的，人员是合法的。

工作流程与原理均是固定的，综合应用信息技术实现安全质量管理目标。比如当管理机电一体设备时，需要配合使用传感器技术、集成技术，以辅助提升质量安全管理效果。用CAN 总线连接管理对象和管理终端，也可以利用远程无线通信远程连接便携终端和管理处。管理中传感器或便携式设备能实时、精准地读取机电一体化设备振动幅值、温度参数等信息，和原信息库内的标准参数进行对比，设备若突发机械故障时振动幅值较大，发生短路情况时温度会异常改变，均可能引起安全问题。运用传感器、集成技术，能将安全质量管理的多个流程融为一体，基于信息技术进行远程分析，默认程序发出指令，快速切断设备电源，或要求管理人员对机电一体化设备采用必要的处理措施等。

3.3 检查阶段（Check）

结合项目安全质量管理策划目标，检查相关措施、方法的实施效果，判断电力建设项目安全管理采用PDCA 循环管理方法后的状况，并将其设定成判断工程质量及施工安全的一项重要依据。电力建设项目安全检查的形式主要包括岗位日常检查、安全人员日常巡检、定期综合性安全检查及季节性安全检查等。全面落实各项安全检查措施，使安全问题无藏身之处，消除隐患。

为了进一步提升电力工程施工现场安全质量管理水平，可以利用无人机进行随时检查，用无人机影像中心智能识别功能自动搜查出现场中未佩戴安全帽、违规明火等行为，及时发出预警信号，尽快消除隐患因素。以违规明火检查为例，无人机用红外摄像头进行双光拍摄，将视频传送到算法服务器，烟火智能算法识别后返回异常检测结果，无人机自动把拍摄到的照片回传至影像中心，传送称呼预警信号，要求现场安全专员即刻采取有效手段控制明火[5]。

3.4 整改阶段（Action）

对于检查阶段探查到的问题，要综合多方面因素分析其成因，编制有效的控制措施，尽早整改。整改工作内容包括：一是结合电力建设项目实况，进一步优化整改管理体制；二是判断检查出的问题性质，编制具体化的整改办法；三是完善整改工作的执行流程：输录整改通知单→整改确认签字→惩处决定→分类、建档→下达整改通知单→落实整改办法→整改彻查、验收→信息反馈→销号登录信息；四是深入分析问题的原因。主要有物的不安全状态，人的不安全行为及安全管理体制疏漏等方面加以分析，结合分析结果编制相配套的整改方案，加大治理力度，持续夯实安全工作基础，为提升项目安全质量管理水平提供可靠支持。

4 结语

传统电力建设项目安全质量管理虽然制定了相应的制度与规范，没有为部分安全措施的实施提供科学依据，很难辅助提升电力建设安全管理水平。摸索科学的安全管理方法是迫切落实的一项工作，PDCA 循环动态管理方法在项目安全管理方面大放异彩，其确保电力建设项目安全质量管理真正实现可控、能控、在控。虽然PDCA 在电力建设项目安全管理领域的应用时间还不长久，相关理论研究及实践应用还不够系统化，但伴随安全生产内涵日益丰富，信息技术、无人机等高新科技的广泛应用等，将会使PDCA 成为推行“安全质量标准化”达标工作的一把利刃，为电力施工行业长久发展作出更大的贡献。