安徽茶叶包装标准现状分析及对策建议

【摘要】强制性国家标准GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》于2023年9月1日实施。为了解掌握茶叶包装实际情况和过度包装的主要问题，本文对本省茶叶行业基本情况、限制过度包装标准宣贯及实施情况、典型企业及当前产品包装情况开展了实地调研，针对安徽省茶叶包装现状进行分析，并提出相关对策建议。

【关键词】安徽；茶叶包装；标准贯宣

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.05.002

Current Situation of Tea Packaging in Anhui Province and Countermeasures

LI Linlin

（Anhui Institute of Quality and Standardization， Hefei 230001， China）

Abstract： The mandatory national standard GB 23350—2021 Requirements of restricting excessive package—Foods and cosmetics was implemented on September 1， 2023. In order to understand and grasp the actual situation of tea packaging and the main problems of excessive packaging， this article conducted on - site research on the basic situation of the tea industry in Anhui Province， the promotion and implementation of standards for limiting excessive packaging， typical enterprises， and the current product packaging situation. The article analyzed the current situation of tea packaging in Anhui Province and proposed relevant countermeasures and suggestions.

Key words： Anhui； tea packaging； standard implementation and promotion

0引言

茶叶过度包装有一定普遍性、长期性。中国消费者协会于2022年下半年开展了商品过度包装问题研究和消费者感知调查，组织专业调查人员，针对主流电商平台食用农产品、茶叶、玩具、婴童产品四个商品品类进行了过度包装问题搜索，通过目测包装空隙率过高的主观判断方式，对2830个茶叶、900个食用农产品、920个玩具、1510个婴童用品共6160个商品进行了判别，其中茶叶过度包装问题比例为11.2%[1]。

近日，全国多地陆续启动了茶叶过度包装专项治理行动，一时间茶叶包装成为行业热议焦点。其实，茶叶过度包装整治行动的全面启动早有预兆。国家对过度包装问题一直十分重视，坚决重拳出擊、严肃整治。近年来，市场监管总局先后出台了相关的标准和法律规范过度包装行为，2021年9月2日，发布强制性国家标准GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》，2022年8月15日，发布了该标准的第1号修改单，重点对月饼、粽子的包装层数、包装成本、混装要求等进行了调整，具有很强的可操作性和可实施性[2]，2023年9月1日实施GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》。

2023年4月18日，国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、农业农村部、商务部、中华全国供销合作总社六部委联合印发《茶叶过度包装专项治理行动实施方案》，重点针对茶叶过度包装现象和问题，进行专项治理工作部署，宣布从2023年4月至2024年4月联合开展茶叶过度包装专项治理行动。

2023年3月，为了解掌握茶叶包装实际情况和过度包装的主要问题，市场监管总局标准技术司部署对浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川、贵州、云南、陕西十省的茶叶包装情况开展专题调研。为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强商品过度包装治理的通知》（国办发〔2022〕29号）文件精神，落实市场监管总局标准技术司关于组织开展茶叶包装专题调研的部署，我们对本省茶叶行业基本情况、限制过度包装标准宣贯及实施情况、典型企业及当前产品包装情况开展了实地调研。

1基本情况

1.1行业概况

安徽省茶叶种植、生产历史悠久，生态资源优越，是兼有南北气候特征、横跨江南江北茶区的产茶省。依据自然地理条件和产品特色安徽产茶区可大致划分为黄山茶区、皖东南茶区、江淮茶区、皖西茶区，其盛产绿茶、红茶、黄茶等茶类，其中黄山毛峰、祁门红茶、六安瓜片被列为中国传统十大名茶。安徽省有茶叶加工企业8000多家。近三年，茶叶总产量46.33万吨，总产值532.43亿元。2022年，全省茶园面积稳定在320万亩；干毛茶产量16.94万吨，同比增长9.64%；干毛茶产值203.73亿元，同比增长11.61%。全省拥有茶叶经营主体8000多家，茶叶合作经济组织1000多家，茶叶交易市场（含季节性交易点）700多个。全省现有国家级龙头企业6家，省级龙头企业61家，国家级合作社示范社31家，省级合作社示范社90家[3]。

1.2标准宣贯及实施情况

1.2.1强化工作部署

2021年中秋前夕，安徽省市场监管局下发《关于做好2021年中秋国庆期间有关工作的通知》，对月饼等重要节令商品的监管执法工作提出明确要求。2022年6月27日，省市场监管局将“商品过度包装”列为我省2022民生领域案件查办“铁拳”行动的规定动作进行重点调度，发布执法指引，进一步强化执法办案工作。2022年8月15日，转发市场监管总局《关于集中整治商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等问题的通知》，加大执法力度，强化行纪贯通，严厉打击月饼过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券泛滥等问题。

1.2.2强化标准宣贯

2021年10月14日，省市场监管局组织开展GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》标准宣贯会，通过“线上云课堂”由技术专家为700余家食品化妆品生产企业系统解读标准修订内容，全省市场监管系统1100余名监管执法人员参加培训。2022年8月4日，组织全省市场监管系统3200余名执法稽查人员参加总局市场监管执法稽查“云课堂”第二期《查处月饼过度包装和限制过度包装国家标准解读》的集中学习。

1.2.3强化市场监管

安徽省市场监管局在2021年中秋、国庆等重要时间节点，陆续组织各地市场监管部门开展月饼过度包装计量监督检查，按照JJF 1244—2010《食品和化妆品包装计量检验规则》要求抽查高档酒店、大型超市等97家，抽查月饼244批次，总体合格率为93.1%，并对抽查不合格的企业依法进行处理。2022年4月，省局针对全省（含各县、区）定量包装商品生产企业和酒店、商超、电商平台等流通领域经营单位的粽子、月饼、酒精饮料（包括白酒、红酒、黄酒等）、茶叶、化妆品、保健食品、加工农副产品等七种商品组织开展了商品包装计量监督专项检查。2022年以來，各市级市场监管部门也在端午、中秋等重要节日，相继对月饼、粽子等商品开展过度包装监督检查。

1.3调研情况

接到总局的调研任务后，省市场监管局按照调研要求，根据企业大中小规模和茶叶种类，科学选取15家茶叶加工企业开展专题调研，调查了解企业执行GB 23350—2021、茶叶混装高附加值产品、包装库存等情况，重点对茶叶的包装层数、包装空隙率、包装成本和销售价格等指标进行调研，查看是否符合GB 23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》的具体要求。

共抽取茶叶包装136件，均为各茶叶加工企业上年度销量位居前列的茶叶包装，涵盖太平猴魁、黄山毛峰、祁门红茶、六安瓜片、霍山黄芽、舒城小兰花等多个茶叶品种。按照GB 23350—2021的判定方法逐一比对，不符合标准要求的包装过半，不合格项目均为包装空隙率。在调研的15家茶叶加工企业中，9家认为茶叶行业的过度包装现象比较严重，13家了解GB 23350—2021标准并开展了宣贯培训，11家不同程度存在库存包装积压问题，6家已按照GB 23350—2021标准设计了新包装，仅有1家企业存在混装高附加值产品的情况。

造成当前茶叶过度包装现象严重的原因主要有以下几方面：一是，国内生产企业长期以来信守的以华丽包装突显茶叶高品质的营销理念和方式，并将其作为营销策略，进而引导消费者认同其产品；二是，“好马当有好鞍配”的大众消费心理影响，在这种心理作用下，许多茶叶生产企业以追求高利润为目的，一味地追求所谓的奢华包装带来的“高端品牌”“高档次”；三是，高端品牌稳定的产品质量和包装样式同时植入消费者脑海并得到认同后，经营者便缺少了更新包装的理由和动力；四是，茶叶在民间交往中由来已久的礼品属性。

2存在问题

2.1对新国标的理解存在偏差

新国标GB 23350—2021给出了2年的过渡期。设定过渡期的目的是在新国标实施前，企业按照新标准设计新包装，在过渡期内通过合理排产，提前消化旧包装，确保9月1日前销售完毕已上市产品。但新国标实施在即，茶企虽参加了宣贯培训，但仍有部分茶企不清楚何为过度包装，如何计算茶叶礼盒的包装空隙率，无法正确判定自身包装是否符合GB 23350—2021的相关要求。

部分茶企对于新规的理解存在些许出入，误以为“单件净含量小于10 g产品k值为同类产品的5倍”及“充气包装产品k值为同类产品的2倍”这些放大k值的条款可以用在茶叶及相关制品上。而实际上，茶叶及相关制品的k值固定为13，标准中可以放大k值的条款均不适用于茶叶及相关制品。

2.2不同类型茶叶属性差异较大

标准中茶叶及相关制品的必要空间系数是13，但实际上不同茶叶及相关制品的所需必要空间系数并不完全一致。一般绿茶比红茶蓬松，如太平猴魁、黄山毛峰等产品，因产品自身特性原因，其密度较小、疏松，为保障产品完整性，包装不能紧压；再如霍山黄芽为朵形绿茶，六安瓜片为无芽无梗的片形绿茶，加工过程中未重揉捻做形，茶芽自然舒展状，相对龙井、毛尖、碧螺春等绿茶更蓬松，同质量的茶对比毛尖等绿茶或红茶可能要多出40%至80%的体积。此外，朵形茶更容易断碎，需要更大的包装容积保障产品完整性。

2.3新国标未明确混装要求

GB 23350—2021中未明确规定茶叶及相关制品可否混装，混装的具体要求等。而在调研中发现有部分茶叶礼盒混装茶具、丝巾等情况，但这种混装礼盒是否符合要求，标准中未给出相关判定规则。

2.4库存茶叶包装消化存在困难

本次调研涉及的15家茶叶加工企业不合格包装库存货值累计超过2300万元，库存问题突出。造成库存的原因是一方面茶叶生产企业产品外包装生产设计大多委托第三方，企业为了降低包装成本，一次设计生产的数量可供企业使用三至四年；另一方面受疫情影响，茶叶生产加工企业在2021年和2022年受到较大冲击，茶叶的销量大打折扣，造成了一部分包装积压。

3对策建议

3.1加大标准宣贯力度

进一步加大标准宣传力度，在标准正式实施之前，面向生产者、经营者、监管方、检测方等不同相关方开展实施宣贯，通过微信公众号、门户网站、短视频平台等多种方式、多维度、多角度加强宣传标准的实施日期、核心指标、计算方法和判定标准等，并针对包装设计和生产的源头企业开展专项宣传，加强现场指导，促进包装生产厂家按标生产。

3.2建议制定针对茶叶包装的国家标准修改单

绿茶、白茶、黄茶、青茶（乌龙茶）、红茶、黑茶这些不同的茶类有着不同的特性，每个茶类下又有不同形态和大小的茶品，加之紧压茶和散茶不同的包装方式，所呈现出来的茶叶体积与重量各不相同。建议充分考虑各茶叶种类、产品形态与特性，预留一定的空间减少积压与破碎，制定针对茶叶包装的国家标准第2号修改单，进一步细化不同品种茶叶的k值指标，并增加对茶叶礼盒的混装要求等。

3.3积极消化存量包装包装

新国标即将实施，如何处理不合规的旧款包装产品库存，将成为摆在茶叶企业面前的一个问题。若回收不合规的茶产品进行二次整改后再销售，需要投入大量的设计、加工、人工、物流成本，不太现实。茶叶企业，特别是对于一些规模较大的茶叶企业来说，要做好旧款包装产品库存清理工作，在新国标正式实施前应加大销售力度、做出适当让利，最终清理旧款包装产品库存。

【参考文献】

[1]许舜达，殷晓圣，崔力.莫让过度包装扰茶香[N].联合日报，2023-04-11（3）.

[2]于海军.过度包装，该“瘦瘦身”了[J].民生周刊，2023（10）：50-51.

[3]安徽省茶叶行业协会秘书处.安徽省茶产业“十四五”发展规划建议（2021—2025）[J].茶叶通报，2022，44（1）：3-10.

【作者简介】

李琳琳，女，1981年出生，高级工程师，硕士，研究方向为服务标准化。

（编辑：于淼）