可持续发展背景下绿色金融发展路径探索

毛羽

摘要：绿色金融是一种可持续发展的金融，在发展经济的同时，也能增强对生态环境的保护。可以说，绿色金融既有经济性，也有生态性，其能促进各行各业绿色化、低碳化转型，有助于构建绿色生态型社会。目前，虽然我国在绿色金融的发展方面颇有成效，但依旧受到一些因素影响，存在发展难点问题，比如，很多政策和法律一般是从宏观层面进行设计的，缺乏针对地区特色而进行的创新；法律方面多以绿色信贷为主，在绿色金融方面的法律政策依旧不足；金融机构在能力建设上存在缺失；信息披露不真实、信息不对称；金融产品单一、覆盖面窄等。对此，相关部门必须采取有效措施解决这些问题，才能有效推动绿色金融高质量发展。本文主要从可持续发展的角度，对我国绿色金融发展路径进行探究，希望能解决我国绿色金融发展存在的问题，推动我国绿色金融高质量可持续发展。

关键词：可持續发展；绿色金融；发展

从长期来看，绿色金融已经进入精细化、集约化阶段。党的十九大极力倡导绿色发展，并将污染防治作为三大攻坚战之一。要想做到这一点，必须找寻绿色金融发展的薄弱点以及着力点，制定相应的措施来推动绿色金融高质量可持续发展。

一、绿色金融基本内涵

（一）绿色金融概述

绿色金融也叫作可持续金融，主要是指在开展金融活动的过程中引入环保元素，使经济发展与生态环境保护协调发展。随着经济全球化，国际社会以及各国政府越发重视经济增长与生态环境协调发展。在此背景下，我国开始大力推动绿色金融发展，强调金融发展中应该融入环境保护，以此提升经济效益和生态环境效益之间的联系，促进社会可持续发展。

（二）绿色金融发展意义

1.经济与社会协调发展

首先，发展绿色金融可以促进产业结构升级转型。随着我国经济高速发展，环境问题日益严重，很多企业为了提升自身经济效益，对环境污染不加节制，各种地区环境污染问题频发，严重影响了人们赖以生存的环境。绿色金融政策的推出，可以有效引导高污染企业进行产业转型，从而降低对环境的损害，不仅有助于保护地区生态环境，也能促进我国经济可持续发展。其次，发展绿色金融有助于经济可持续性。生态环境不仅是人类家园建设的基础，同样承担着社会建设与发展的重任，可以说，任何经济发展都离不开良好的生态环境。而通过发展绿色金融可以提升对生态环境的保护力度，减少用环境换经济的现象发生。

2.金融机构可持续发展

首先，有助于为金融机构提供新的经营利润增长点。随着人们生活水平的提升，社会越发关注生态环境问题，这也对生态环境保护提出更高的要求。因此，发展绿色金融有助于为金融机构提供新的发展引擎，为金融机构带来商机与市场活力，有助于金融机构在新时代高质量可持续发展。其次，发展绿色金融有助于降低金融机构经营风险。由于绿色金融已经是我国经济发展新的增长点，发展绿色金融拥有广阔的发展前景，同时绿色信贷制度、绿色证券制度的推出也为金融机构提供了不错的风险防范手段，有助于保障金融机构正常运营与可持续发展。最后，发展绿色金融有助于提升我国金融机构国际竞争力。从长远的角度分析，发展绿色金融对我国经济高质量可持续发展具有重要意义。随着全球化脚步的加快，国际化趋势已经不可避免，在此环境中，金融机构发展绿色金融不仅可以提升自身的经济效益，也能提升国际影响力与竞争力，对我国金融机构的发展具有重要意义。

3.促进产业可持续发展

绿色金融不仅能推动金融领域的发展，也能带动其他产业行业，其以绿色、低碳为导向，让更多企业参与到绿色低碳的行动中，一定程度上改善了行业产业高耗能、高污染的问题，有助于优化产业结构。而对于一些刚起步的绿色项目来说，绿色金融还能减少发展风险，保障项目运营的安全，有助于为项目的发展保驾护航。另外，绿色金融还能降低企业融资成本，对企业的发展大有帮助。

二、我国绿色金融发展状况

（一）我国绿色金融发展现状

1.绿色金融体系初步建成

2015年9月，我国开始明确绿色金融的未来发展战略，并给予针对性指导意见。随着国家政策不断深化落实，我国绿色的金融体系正在不断完善。目前，我国绿色债券发行规模累计超过万亿。有数据统计，2016年到2019年，中国境内累计发行绿色债券542只，规模为1089364亿元。其中，首次进行绿色债券的发行人占比较高。据相关数据统计，2020年1-6月，中国境内发行规模达到107358亿元。在83个发行人中，有57个是首次发行，占比达到69%。在中国政府不懈努力下，我国绿色金融拥有光明的发展前景，依据国情建立绿色金融顶层设计和基础性制度，使绿色金融的发展不再拘束，能进一步引领金融行业的发展。随着绿色金融体系不断完善，绿色投资者的队伍也在不断壮大，发展绿色金融已经成为当下社会的共识，是助推我国经济高质量可持续发展的新动力。

2.绿色金融产品不断完善

我国绿色金融产品一般包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色指数等。随着绿色金融体系逐渐完善，绿色金融产品也在不断丰富，这样对绿色金融的发展起到了巨大的推动作用。基于此，我国商业银行开始对资金结构进行优化，增加绿色信贷规模和比例。虽然我国绿色金融起步较晚，但在2016年我国绿色债券已经占到全球总发行量的367%，之后更是逐年增加，2017年绿色金融规模达到1550亿美元，2018年达到2015亿美元。

（二）我国绿色金融发展存在的问题

1.顶层设计不足

我国在绿色金融发展方面面临配套乏力、制度与政策不健全的问题。从长期发展来看，我国在绿色金融方面虽然投入较深，但依旧未形成明确的绿色金融标准，需要依据国际经验、国情等方面构建完善的绿色金融政策以及法律标准执行体系。由于我国绿色金融发展较晚，很多法律发布存在滞后性，无法有效引导和规范绿色金融市场。从制度层面来分析，很多政策和法律一般是从宏观层面进行设计的，缺乏针对地区特色进行的创新。从覆盖范围进行分析，相关政策和法律一般是针对绿色信贷产品的，针对其他绿色金融的法律与政策严重不足。

2.责任落实不到位

第一，金融机构的定性和定量披露制度还未建立，使得信息存在不对称的情况，严重影响绿色金融的发展。第二，部分金融机构在能力建设上存在缺失，即使想要大力推进绿色金融，但由于缺乏资金以及技术等，也无从下手。

3.绿色金融产品创新乏力

第一，我国金融产品单一，存在覆盖面窄的问题。目前我国的绿色金融还是以绿色技术、绿色信贷等方面的业务为主，虽然其能为企业带来助力，但在家庭或个人方面研究较少，从而导致绿色金融产品比较单一。第二，我国绿色金融产品一般会涉及环境治理等领域，缺乏主动发展的绿色金融产品。第三，我国绿色金融产品在发展过程中存在局限性，但很少引入健康、教育等领域，这也会在一定程度上影响我国绿色金融的发展。

三、可持续发展背景下绿色金融发展措施

（一）完善金融法律

首先，我國应该借鉴发达国家的立法经验，针对绿色金融法律制度中存在的不足进行优化与调整，并使相关政策落到实处。比如，细化、规范交易主体行为，并明确交易主体所承担的义务与责任。其次，应该建立监管体系。一方面，相关监管体系应该体现出激励性，严格碳配额分配，对一些绿色转型企业使得提高碳配额占比，而对一些转型不到位的行业应该得降低碳配额总量。在对市场监管的过程中，必须强化监管力度，严格执行，重视处罚，并对一些不配合的企业法人追究责任。另一方面，监管体系应杜绝“一刀切”，在监管过程中，应遵循循序渐进的监管模式，避免强力执行后所带来的“后遗症”。

（二）构建市场机制

第一，加强金融机构服务建设。我国应该根据国际经验，对绿色金融贷款的各项贷款流程进行简化，为绿色金融的发展提供服务支持。可以加强绿色金融信贷服务的人才建设，充分发挥出相关人才的优势。比如，根据绿色金融的发展需要，建立完善的人才吸纳机制，积极吸纳相关领域的人才，利用人才的优势来构建良好的市场机制；加强人员培训，增强人员对绿色金融的认识，使其能够将专业知识更好地融入绿色金融服务中，从而推动相关行业的发展。第二，相关部门应完善绿色债券披露机制，避免出现信息不对称等问题。首先，应重视市场披露氛围建设，提高发行者公开披露的积极性。可以对相关法律法规进行宣传，明晰绿色金融交易主体的披露责任。其次，相关部门应进一步加强考核管理，将绿色金融的信息披露工作纳入市场考核管理体系，提升发行主体信息披露的主动性。通过对一些在信息公开披露过程中表现优秀的发行主体进行一定的嘉奖，为绿色金融市场的发行主体树立良好的榜样引导，使其积极进行绿色金融信息公开披露工作；对一些在绿色金融信息公开披露的过程中表现不积极的发行主体应该给予一定警告与惩罚，从而督促相关发行主体积极规范地进行绿色金融的信息披露工作，同时也能对市场其他发行主体起到警示的作用，提升绿色金融信息披露的市场效果。

（三）创新绿色金融

绿色金融要想实现可持续发展，就需要创新。创新是绿色金融发展的原动力，相关部门可以根据绿色金融的发展情况合理创新，利用创新来改革绿色金融新模式。第一，加大绿色金融政策支持力度。可以对绿色金融的交易主体给予一定的激励措施，比如，对绿色金融的交易过程给予相应的补贴，鼓励绿色金融交易。第二，做好绿色金融宣传。相关部门需要对绿色金融进行分析，逐步构建有利于绿色金融发展的金融环境，利用环境优势带动绿色金融的发展，并基于绿色金融的发展优势做好宣传，让更多民众认识到绿色金融的价值，促使更多绿色金融的发行主体与投资者能够参与到绿色金融的建设与发展中。可以尝试发行绿色国债，并推动国内绿色债券市场基准价格建立；优化绿色地方政府专项债，通过优化项目收益分配机制等多种方式，扩大绿色债券产品的市场份额，鼓励高碳企业向低碳化转型。

（四）加大扶持力度

第一，应该加强绿色金融的网络建设。不仅应该加强信息平台的搭建，还应建立社会责任投资制度，积极培养投资者的绿色投资理念，普及与宣传绿色债券的优势与作用，从而提高社会对绿色投资者的关注度与个人投资者对绿色债券的认可程度，引导投资者树立绿色投资意识，以促进社会的可持续性发展。第二，应该健全绿色金融风险分担补偿机制。对于一些固废处理、垃圾焚烧发电等周期性长的项目，应根据相应情况建立风险补偿机制；对一些评级较低的民营企业，可以实行绿色保险、绿色担保等方式提升其绿色资产，从而对投资者产生吸引力；在绿色金融方面应该加强试点免税以及减税等政策，从而提高绿色债券的市场需求。第三，应该推动绿色金融债券指数纳入国际指数中，不仅要开发创新更多债券指数，还应培育具有较大市场吸引力的绿色债券指数。在未来，应推动国内绿色债券指数进入国际市场，并扩大与国家交易所的信息合作与共享，以此提升对国际投资者的吸引力，促进我国绿色债券建设进一步开放。

四、结束语

通过以上论述可以得知，要想实现绿色金融可持续发展，必须做到找准绿色金融发展的核心要素，制定相应的决策。首先，应完善金融法律，比如，细化、规范交易主体行为，并明确交易主体所承担的义务与责任；严格碳配额分配，对一些绿色转型企业使得提高碳配额占比；杜绝“一刀切”，应遵循循序渐进的监管模式。其次，应构建市场机制，比如，加大对绿色行业的贷款支持力度，进一步加强考核管理，将绿色金融的信息披露工作纳入市场考核管理体系。再次，应创新绿色金融，比如，加强绿色金融产品的宣传；鼓励高碳企业向低碳化转型。最后，应加大扶持力度，比如，加强绿色金融的网络建设；健全绿色金融风险分担补偿机制等。这些措施有助于解决我国绿色金融发展过程中的难题，从而推动我国绿色金融高质量可持续发展。

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