杭州市救助管理站：以区域中心化模式助推救助管理工作高质量发展

☉俞珍

近年来，浙江省杭州市救助管理站以问题和需求为导向，以社会综合治理为方向，以优势互补、效益最优为实践目标，创新提出了以杭州市救助管理站为“中心站”、8个区县（即萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市）救助站为“卫星站”、5个中心市辖区（即上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区）为一级响应区的“一心多卫”救助格局，探索出了区域中心化的救助管理模式，为救助管理工作在兜好民生底线、助力共同富裕中更好发挥作用提供了借鉴思路。

先行探索区域中心化。从2021年起，“中心站”从优势业务入手，探索区域中心化的着手路径；2022年，“中心站”与部分“卫星站”签订了区域化发展协议，加速业务融合；今年2月，杭州市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作协调小组出台《关于全面推行救助管理工作区域中心化发展的实施意见》，区域化救助管理实践在杭州市全域正式铺开，推动区域内救助管理服务协同发展。

着力加强规范化建设。为了进一步规范社会救助工作中各层级职权责任和救助程序，“中心站”发挥“引擎”和示范作用，与“卫星站”签订区域化发展协议，强化救助管理政策措施落实。

有效缓解存量压力。为了补充区县救助站专业力量、提高寻亲甄别成功率，“中心站”不定期派寻亲骨干到“卫星站”开展寻亲工作，并通过链接市公安局等资源，为“卫星站”提供专业技术支撑。截至目前，“中心站”已帮助“卫星站”的22名长期滞留人员成功寻亲。

解决落地短板问题。为了更好地规避“卫星站”站内(留宿)照料、跨省接送等常规业务中的风险隐患，“中心站”承接了“卫星站”站内受助人员的跨省接送工作。截至目前，“中心站”已协同“卫星站”接送28名受助人员返乡。

全面提升专业能力。作为推动区域中心化救助管理模式“领头雁”的杭州市救助管理站，发挥“中心站”职能以练精兵、树强将为目标，加强“卫星站”人才队伍建设，积极探索人才培养、管理、激励机制，全面提升“卫星站”人才队伍的专业能力和协调能力。

回归稳固成效明显。为进一步巩固救助工作成效,做好返乡受助人员回归稳固工作，“中心站”指导“卫星站”将辖区内屡送屡返、反复流浪的返乡受助人员纳入其个人信息档案，并通过定期回访的方式，确保帮扶成果更加稳固，让返乡受助人员回得来、留得下、稳得住。