南充：落实重点监督 护航一江碧水

李双早

8月11日上午，南充市顺庆区舞凤街道纪工委深入辖区多个沿嘉陵江社区，就当地是否落实环境保护相关工作进行日常监督检查。

“像这样的集中监督检查，我们每月都会开展一次，重点聚焦属地是否落实嘉陵江江面垃圾清掏工作、是否持续组织对《中华人民共和国长江保护法》等相关法律法规宣传，以此传递生态文明监督永远在路上的鲜明态度。”事后，舞凤街道纪工委书记陈泓宇说。

嘉陵江全长1345公里，是长江流域面积最大的支流，它流经南充境内300公里，贯穿7个县（市、区），在南充留下了“最柔美的身段”。保护好嘉陵江，不仅事关沿江群众的生产生活，更涉及长江中下游生态的长治久安。

近年来，南充各级纪检监察机关坚定围绕护航嘉陵江生态保护、推动城镇污水治理两年攻坚行动、强化农村污水治理等重点，坚持递进式监督方式，持续落实重点监督，有效督促各级党委、政府及各级相关职能部门补齐治污短板，实现长效治理，确保了嘉陵江清水东流，为不断做好生态文明这篇大文章贡献纪检监察力量。

坚持分类施策  狠抓环保突出问题整改

8月的南充城，渐感秋意，蓝天白云下，江河渠堰纵横交错，各类水鸟翩翩起舞，湿地公园内，花团锦簇，绿道绵延贯通。行走在嘉陵区河西镇唐家河坝沿江步道上，置身在芳草萋萋绿如茵的秀美环境中，身与心都能感受到一种舒适与惬意。

很难想象，就在两年以前，唐家河坝所处地段还是一片全长1.5公里，占地约523亩的砂石码头，当地生态一度被破坏得满目疮痍。

随着2021年第二轮中央生态环境保护督察通报发出，“南充市嘉陵江流域监管不力、嘉陵江南充段生态环境问题突出”成为摆在当地眼前必须全力整改的重大问题。

如何确保整改经得起历史检验？南充市纪委监委第一时间成立了监督执纪问责专班，并建立了由市纪委监委第五纪检监察室牵头，驻市生态環境局纪检监察组、各县（市、区）纪委监委协同的三级联动监督机制，采取“每月调度+季度检查+专项督办”的方式，坚决落实自身监督责任。

在压实各级党委、政府及各级相关职能部门自身主体责任方面，南充市纪委监委推动职能部门创新建立以责任分工为导向的“领导分工+部门分线+属地分块”机制，以问题整改为导向的“清单+责任+销号”机制，以追责问责为导向的“黄牌警示+红牌督办+移送问责”机制，为实现事前、事中、事后全过程监督打下了基础。

保护嘉陵江南充段生态环境也绝不是一刀切，南充市纪委监委同时督促各级党委、政府及各级相关职能部门按照“破立并举”原则，对能整改到位的企业，也要出台政策、措施助其发展。

作为一家厂区曾位于嘉陵江沿岸的企业，顺城盐化有限公司一度因污染、噪声和废水问题，被要求拆除，企业选择了搬迁和技改。高坪区纪委监委督促相关职能部门做实保障工作，协助该企业在当地走马镇重新建厂，通过新材料、新工艺、新技术的投用，企业实现了水、气、固废污染物超低排放，年产能不降反升，从过去的20万吨提升到如今的30万吨。

一组数据显示，截至目前，中省各类生态环保督察交办南充的1898个问题和长江经济带生态环境国家移交及省上督办自查的32个问题，在全市纪检监察机关督促下，已分别完成整改1863个和27个，整改进度达标，无一逾期。如今，嘉陵江干流南充段长期保持Ⅱ类水质、国省考核断面水质优良比例100%，嘉陵江中游生态屏障建设成效初步显现。

护航城镇治污  持续改善城区水质

“雨虽大，但城区还是经受住了考验。”回忆起今年南充城区经历的几次暴雨天气，家住顺庆区鱼米巷的市民苏恒很有感触。

曾经的南充市、县城区，由于城市排水设施不完善，部分街道没有实现雨污分流，一遇大雨，城区极易形成区域性内涝，一度造成污水直排嘉陵江，破坏嘉陵江生态环境。

2021年底，南充市正式启动实施城镇污水治理两年攻坚行动，以此改善城市生态环境质量，并回应中央生态环保督察问题整改要求。

紧盯“补齐截污治污的设施短板，城镇生活污水处理不足、管网建设滞后、沿江排污口设置不规范”等环节，南充市、县两级纪检监察机关成立专项监督小组，并通过“明查+暗访”“全覆盖监督检查+专项督导”相结合的方式，推动工作高质高效开展。

穿营山县城而过的南门河，由于沿河两岸的污水直排，让该河成了当地远近闻名的“臭水河”。在营山县纪检监察机关的护航下，当地通过对街区、小区整体改造，将城市污水全部收集、处理。如今，南门河水质彻底变了样，南门河两岸成了当地群众休闲健身的优先选择。

流经顺庆城区的荆溪河和流经嘉陵城区的凤垭河、圣子河一度被纳入城市黑臭水体整治，共涉及约20公里。同样在当地纪检监察机关每月跟进监督下，如今，三条河的黑臭问题彻底解决，助力南充成功创建全国第三批黑臭水体治理示范城市。

通过纪检护航城镇污水治理两年攻坚行动，南充已完成嘉陵江入河排污口整治1216个；建成县城以上污水处理设施20座（含5座临时污水处理设施）、镇污水处理设施177座，城市生活污水产处基本持平。南充也在全省范围率先实现了嘉陵江重点小流域水质监测全覆盖。

推动探头向下  提升农村排污治理水平

如果说嘉陵江生态保护、城镇污水治理两年攻坚锚定的是城镇，那么推动农村污水治理，就是要实现护航一江碧水不断向基层延伸。

截至目前，南充已建成农村生活污水处理设施922处、农村生活污水治理率达到71.01%，是2019年的3倍。数据背后，同样是近年来南充各级纪检监察机关护航农村污水治理工作的有力佐证。

针对“农村污水治理无法通过建一座污水处理厂就实现一个村完成治污”“巩固难、易反弹”“村级污水治理谁来管”等特点，南充市纪委监委督促市级相关职能部门围绕上述难题起草制定《南充市乡村污水处理条例》等举措，并以问题为导向，启动专项监督。

以南部县谢河镇磨刀石村为例，该村人口小聚居、大散居，为了生活便利，几乎家家户户都弄一根管子，把生活污水直排到流经当地的罗米河里，使得原本清澈的河水，一度成了黄绿色。

在污水治理过程中，谢河镇纪委督促当地根据村级场镇居民、联户居民、散户独户三种不同特点，分别采取修建1处大型固定生活污水处理设施、修建6处小型污水处理设施和散户独户就地处理三种方式，破解了污水治理难；督促开展畜禽散养、生活垃圾整治，岸线生态恢复，从源头消除了污水治理反复，并实行场镇居民、联户居民污水处置村委会管理，散户独户污水处置农户自行管理办法，落实了管理责任。

既督促农村污水治理推进，也对治理过程中工作不细不实问题追责问责。

营山县黄渡镇某村存在污水横流、厂站及管网损坏、使用不合格管材等问题，在营山县纪委监委日常监督中被发现后，最终13名相关负责人受到问责处理。

今年以来，南充市各级纪检监察机关还对农村生活污水治理现场反馈整改项目建设进度滞后、设施设备运行不稳定等5个方面的17个问题，均反馈并督促整改落实。

随着纪检监察机关全方位助力，如今的南充，已呈现出环保共治共享的新格局，嘉陵江流域南充段生态环境保护制度体系正不断完善。