四川：以监督之力守护绿水青山

杨智淋 侯荣

初秋八月，位于广元市剑阁县的翠云廊古柏幽幽，蝉鸣阵阵。

“古柏保护是否做到专人管理、专人养护？”“你们是如何加强古柏保护的源头管控和末端治理的？”对照前期发现的古柏管护责任落实不细等问题，近日，剑阁县纪委监委驻县委统战部纪检监察组副组长张华再次到翠云廊古柏自然保护区逐一进行“回头看”。

从管护人员口中得知，为推动问题整改，当地已建立起覆盖县、乡（镇）、村三级“林长+网格员+监管员”的联动管护责任机制。如今，翠云廊里每一棵古树名木都有了“私人管家”，真正做到了古柏名木责任到人、养护到位。

保护好翠云廊这一跨越千年的绿色长廊，是四川纪检监察机关以监督之力守护绿水青山的生动实践。作为长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区和全球生物多样性保护重点地区，做好生态文明建设这篇大文章，四川使命光荣、责任重大。

全省各级纪检监察机关知责于心、践责于行，从做实政治监督的高度出发，坚决推动党中央关于生态文明建设的重大决策部署在四川落地落实，精准规范开展生态环保领域问题追责问责，以系统思维推动突出问题整改、强化建章立制、完善补偿机制、挖掘生态价值等工作，以纪检监察工作方式让绿水青山与金山银山在四川相得益彰、相互促进。

做实政治监督  推动生态保护重大决策部署落地落实

地处长江、黄河上游，拥有大熊猫等珍稀动植物资源，这些得天独厚的自然条件让多项关于生态文明建设的国家战略在四川交汇。给四川赋予发展机遇的同时，也对纪检监察机关的高质量监督提出新的要求。

“心怀‘国之大者，坚决从政治上看，从政治上办。”四川省纪委监委着力发挥示范带头作用，省纪委常委会专题学习传达习近平总书记两次来川视察重要指示精神，以及习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、关于推动长江经济带发展、关于大熊猫国家公园建设等系列事关生态文明建设的重要指示和批示精神，将“筑牢长江黄河上游生态屏障”等工作纳入政治监督重点，以上率下、以点带面压实各方责任、推动工作落实。

既要明确监督重点，又要精准有力有效。今年6月，省纪委监委召开推进政治监督具体化精准化常态化座谈会，围绕如何护航生态文明建设等政治监督工作，现场谈认识、话思路、聚共识，不断将政治监督具体化、精准化、常态化引向深入。

在大熊猫国家公园建设中，雅安有5936平方公里面积纳入其中，占全市总面积的39.45%，占大熊猫国家公园总面积的27%，是市一级划入面积第一、市域面积占比第一等多个第一的重点区域。雅安市各级纪检监察机关将监督保障大熊猫国家公园雅安片区建设作为重大政治任务，狠抓工作落实。

“此前，环保督察组反馈大熊猫国家公园（天全片区）大鱼溪电站水电大坝落差大，影响鱼类洄游的问题整改得怎么样了？”

“这个水电站已经退出了，大坝、设备、厂房目前已拆除，你看，草、树植被等已经恢复，鱼类洄游通道畅通。”近日，雅安市天全县纪委监委“熊猫家园”监督专班在大熊猫国家公园（天全片区）大鱼溪电站开展日常监督检查时，县水利局党组成员罗茂飞介绍说。

为压紧压实职能部门主体责任，推动形成工作合力，天全县纪委监委成立“熊猫家园”监督专班，采取“纪检监察机关+派驻纪检监察组+涉及乡镇纪委+村（社区）纪检员”县乡村三级协调联动监督模式，持续开展关停小水电站清理排查、生态补偿修复、打击野生动植物资源违法犯罪等多项监督工作，不断擦亮大熊猫国家公园建设成色。

做实政治监督既要胸怀“国之大者”，也要注重“脚踏实地”。阿坝州红原县位于黄河上游，黄河水系占全县流域面积的79%，為守牢黄河上游生态安全屏障，破解基层监督不聚焦、能力不到位等问题，红原县纪委监委制定出台黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案，明确监督成员、监督方式、监督内容，同时充分运用片区协作和“室组地”联动监督机制，统筹用好监督力量，形成“督查—反馈—整改—问效”闭环管理，切实增强监督的系统性、精准性、实效性。

对于这种工作模式的效力，来自基层的查尔玛乡纪委书记仁青卓玛就很有体会。“以往我们在监督过程中经常找不到重点，监督对象又多是熟人，抹不开情面。现在，县纪委监委出台的监督方案非常具体，给我们明确了监督方向，重拾了信心，增强了斗争本领。”

在监督助力之下，红原县环境空气质量、饮用水水源地水质和地表水监测断面水质达标率均为100%，生态环境得到有效保护和高效治理。

精准执纪问责  破立并举推动突出问题整改

近日，走进四川江安经济开发区内，一座5万吨/日污水深度处理厂正快速建设；园区外，超过60公顷的滨江生态防护廊道将园区与长江远远隔开……漫步在滨江生态步道上，阵阵清风带来草木的清香，一旁清澈的江水中，成群结队的鱼群追逐嬉戏。

然而，在此之前，中央第五生态环境保护督察组曾向四川移交5起生态环境损害责任追究问题，江安县工业园区环境风险突出问题位列其中。

生态环保问题的出现往往涉及多个责任主体，如何精准有效问责，既传导纪律的刚性要求，推动问题整改，又做到权责相应，不损害干部干事创业积极性，考验着纪检监察机关监督执纪的力度与温度。

在此次问责前，省纪委监委主动与生态环境厅党组对接，督促其牵头成立现场调查组先行开展调查，还原企业作案手法、过程，待事实查清楚后再移送问责。在严格依照调查结果对13名责任人员进行追责问责处理的基础上，省纪委监委督促宜宾市、江安县深入开展以案促改工作。

江安县纪委监委针对工业园区环境风险突出问题整改开展监督，推动相关部门制定整改清单，高标准完成园区污水处理厂改造、12000立方米事故应急池建设、长江干流岸线1公里内设施拆除等13项整改措施，以有力的政治监督推动问题整改，守护长江绿色生态。

整改的情况好不好，后续跟进监督很重要。在此方面，省纪委监委驻生态环境厅纪检监察组紧盯严守生态安全红线，制定中央、省级生态环保督察反馈问题整改监督检查方案，会同对口市（州）强化“组地”协同，并联动驻在单位水资源、农村生态环境等部门深入开展“巡江”“巡河”走访调研，通过建账销号、跟进督导、闭环管理等方式，发现并指导整改问题23个，修订完善生态环境分区管控方案等相关制度10项。

整改不是为了限制发展，而是更好推动发展。在监督推动环保问题整改的同时，全省各级纪检监察机关还注重推动涉事企业和地方实现低碳转型和绿色发展。

作为一家厂区曾位于嘉陵江沿岸的企业，四川南充顺城盐化有限公司一度因污染、噪声和废水问题，被要求拆除。为落实整改要求，企业选择了厂址搬迁和技术改造。获悉该情况后，高坪区纪委监委督促相关职能部门做实保障工作，协助该企业在当地走马镇重新建厂，通过新材料、新工艺、新技术的投用，企业實现了水、气、固废污染物的超低排放，年产能不降反升，从过去的20万吨提升到如今的30万吨。

既保护更发展  从绿水青山中挖掘金山银山

“如果不出意外的话，今年要收800来斤蜂蜜，可以卖4万多块钱。”谈及今年的收成，绵阳市平武县木皮藏族自治乡关坝村村民高明斌信心满满。在整个关坝村，蜂蜜年产量在4万斤以上，仅此一项，村民收入就有200多万元。小小蜂蜜已然成为群众致富的大产业。

不过，蜂蜜产业的发展并非一帆风顺。当地此前也发展过蜂蜜产业，但品质不高，并不赚钱。转机就源自大熊猫国家公园建设。生活着335只野生大熊猫的平武县，县域面积的52.6%都在大熊猫国家公园建设范围内，如何平衡好生态保护和经济发展的天平，一直是平武县纪委监委思考的命题。

在监督推动之下，小水电退出、禁牧、生态修复等工作取得积极进展。自然环境好了，一年四季都有了不同的鲜花蜜源，当地的生态蜂蜜品质备受市场青睐。不仅市场喜欢，山上的黑熊也频频“光顾”偷吃，蜂箱因而被破坏的现象时有发生，但高明斌并不担心。“我们不怕，县林业局给我们买了保险，一盒蜂蜜要给我们赔偿200块钱。”

该项保险正是平武县纪委监委推动林业部门出台的野生动物致害政府救助责任险，通过政府出资、保险兜底、群众受益的方式，为群众解除后顾之忧。目前，该保险投保金额已达130万元，赔付总金额143万余元，惠及当地20个乡镇、3337户群众。

不只是在平武县，在保护与发展并重的理念下，全省各级纪检监察机关持续推动相关部门挖掘生态资源的经济价值，让绿水青山与金山银山相得益彰。

两条长约20米的传输带，以前用于运煤，现在是深受儿童喜爱的游乐项目，这样的场景就出现在华蓥矿山公园里。该公园原本是高顶山矿区，因矿山资源枯竭、地质环境破坏等环境问题，园区内的12座矿山全部被关停。

在华蓥市纪委监委的全程跟进监督下，当地投入1.66亿元资金开展地质环境治理恢复。随后，这座满目疮痍的矿业区，成为华蓥山独特的集矿业文明探秘地、山地生态休闲地、夏季避暑度假地为一体的4A级矿业遗迹公园，吸引越来越多的川渝游客前来打卡。目前，该公园已接待游客约6.9万人次。

“我听说这里的森林覆盖率在97%以上，夏天平均温度只有22℃，所以专门带着家人来避暑。”前不久，来自重庆黔江的游客周通一家在华蓥山开启了一场生态之旅，他对当地从矿山到景区的变化感到很新奇。

随着生态修复治理的持续推进，华蓥这座曾经的资源枯竭型城市逐渐转变为生态旅游城。仅2022年，华蓥市就接待游客约618.9万人次，实现旅游综合收入68.6亿元。