促进专业技术人才能力素质提升——新疆专业技术人才知识更新工程

为贯彻中央人才工作会议精神，落实新疆维吾尔自治区（以下简称“自治区”）党委、人民政府关于加强和改进新时代人才工作的决策部署，推进分类分层的专业技术人才继续教育体系建设，培养造就一批创新型、应用型、技术型专业技术人才，自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、工业和信息化厅、科学技术厅、教育厅、卫生健康委员会制订了《自治区专业技术人才知识更新工程实施方案》。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深入贯彻中央人才工作会议精神。坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，聚焦社会稳定和长治久安总目标，围绕自治区经济社会高质量发展需求和加快推进丝绸之路经济带核心区建设等重大战略部署，以人才能力建设为核心，以培养高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才为重点，加大人力资本投入，创新完善人才培养机制，深入组织实施专业技术人才知识更新工程（以下简称“工程”），为建设美好新疆提供数量充足、结构合理、素质优良的专业技术人才支撑。

目标任务

工程围绕深入实施新时代人才强区战略，全方位培养、用好人才，推进分类分层的专业技术人才继续教育体系建设，在油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、绿色有机果蔬、优质畜产品等传统产业领域及新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域，开展大规模知识更新继续教育，每年培训1万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。依托高等院校、科研院所、教育培训机构、专业协会（学会）、大型企业施教机构，建设一批国家级、自治区级专业技术人员继续教育基地，全覆盖培养培训专业技术人才。

重点项目

一、高级研修项目

按照高水平、小规模、重特色的要求，以国家级、自治区级继续教育基地为重点，主要面向中高层次专业技术人员和经营管理人员，每年举办若干期国家级和自治区级高级研修班，培养不少于2500名的素质优良、创新能力强、具有较强竞争力的专业技术人才。

国家级高级研修班按照人力资源和社会保障部《专业技术人才知识更新工程高级研修项目管理办法》，每年度由各地各单位确定研修课题，由自治区人力资源和社会保障厅统一组织申报、审核批准确定年度研修计划，办班经费由中央财政支持，在一定限额内实报实销。自治区级高级研修班按照自治区专业技术人才知识更新工程高级研修项目管理政策，由各地各单位报送研修课题，自治区人力资源和社会保障厅组织遴选确定后实施，办班经费由自治区财政给予重点保障。

二、专业技术人员能力提升项目

围绕工程技术等重点领域，针对专业技术人才职业发展和工作需要，实施大规模、广覆盖、高质量的知识更新继续教育。加强公需科目学习，开展思想政治学习、知识更新拓展、科学精神培育、职业道德养成、团队合作建设等能力提升培训，普及数字技术、知识产权、网络安全、应急管理等知识，引导专业技术人员不断更新知识结构、提高创新能力。加强专业科目学习，立足科技前沿，体现专业发展趋势，注重理论与实践相结合，开展从事本专业工作应当掌握的新理论、新知识、新技术、新方法的专业知识培训，引导专业技术人员不断掌握先进技术、提升专业水平。

自治区人力资源和社会保障厅会同相关行业主管部门组织开展公需科目学习。自治区发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅等重点领域主管部门，根据国家相关部委制订的本领域人才培养培训规划，组织实施行业人才培养培训。各级人力资源和社会保障部门加大统筹协调力度，指导国家级、自治区级、地州市级继续教育基地主动对接各重点领域人才需求，按照国家级基地每年培训不少于2000人、自治区级基地不少于500人、地州市级基地不少于200人的要求，科学制订年度任务计划，开展贴近行业特色、方式灵活多样的能力提升培训活动。

三、数字技术工程师培育项目

依据人力资源和社会保障部颁布的人工智能、物联网、大数据、云计算、数字化管理、智能制造、工业互联网、虚拟现实、区块链、集成电路等数字技术领域的新职业标准，开发的新职业的培训大纲和培训教程，面向数字技术技能人员实施规范化培训、社会化评价，提升从业人员数字技术水平，每年培养培训一批数字技术技能人员，培育壮大高水平数字技术工程师队伍。

实施规范化培训。培训机构优先遴选国家级、自治区级专业技术人员继续教育基地。按照国家颁布的职业标准，编写的培训大纲和培训教程，科学制订培训计划，规范开展线上线下培训。对完成规定学时和内容的学员进行结业考核，颁发培训合格证书。培训机构应主动对接评价机构，协调做好学员申报考核有关服务保障工作，接受人力资源和社会保障部门监督。

开展社会化评价。评价机构优先遴选相关职业标准开发单位或行业组织、龙头企业。评价机构应加强命题专家、考评员和质量督导员队伍建设，建立各项制度。严格按照国家职业标准规定的申报条件审核确认报考名单，客观、科学、公正地组织专业技术等级考核。按照全国统一的编码规则和证书样式，制作并颁发专业技术等级证书，做到谁评价、谁发证、谁负责，接受人力资源和社会保障部门监督。

四、国家级、自治区级专业技术人员继续教育基地建设项目

依托高等院校、科研单位、教育培训机构、专业协会（学会）、大中型企业施教机构及从事教育培训的其他组织和单位，分期建设一批国家级、自治区级专业技术人员继续教育基地。加强基地建设管理，定期考核评估，建立退出机制，实行动态管理。组织开展基地间交流合作，推进培训项目、专家师资、教材课程、课题研究和在线学习平台等建设，促进培训资源整合，提升基地施教水平，更好发挥基地培养人才的平台作用。“十四五”期间设立不少于60家专业技术人员继续教育基地和50家专家服务基地。

自治区人力资源和社会保障厅制定《自治区级专业技术人员继续教育基地管理办法》。各地各部门按照国家级、自治区级专业技术人员继续教育基地管理办法及申报通知要求，每年开展组织申报工作，经审核批准后运行。加强基地承担培养培训任务评估检查，评估检查结果作为基地承接工程项目的重要参考。

组织实施

一、加强组织领导。工程实施实行统一领导、分工负责、分类指导、分级组织的原则，采取年度项目计划管理的方式进行。在自治区党委人才工作领导小组领导下，由自治区人力资源和社会保障厅同有关部门成立自治区专业技术人才知识更新工程指导协调小组（简称“指导协调小组”），负责全区工程的组织领导工作。有关重点领域行业主管部门根据工作需要也可成立指导协调小组，推动建立多层次、多渠道、多类别、多形式的培养培训格局。

二、支持人才培训。健全专业技术人员继续教育学时登记认定管理工作机制，依托“新疆专业技术人员管理平台”提供继续教育学时登记、查询、验印、学时证明电子化服务等“一站式”服务。完善继续教育与工作考核、职称评审、岗位聘任（聘用）、职业资格注册等人事管理制度的衔接。专业技术人员参加继续教育情况作为聘任专业技术岗位或申报评定上一级职称的重要条件。推进“互联网＋继续教育”，逐步推动公需科目免费学习惠及全区专业技术人员。

三、强化经费保障。工程经费主要由政府、社会、用人单位和个人投入等多元构成。政府经费主要发挥对工程经费投入的支持和引导作用，各级政府承担的工程项目任务，由同级财政予以保障。有关部门要加强统筹规划、突出重点、优化结构，整合现有专业技术人才培养培训项目资源，避免重复建设，做好政策衔接，确保重点项目的实施。国家级、自治区级专业技术人员继续教育基地开展的专业技术人员能力提升培训和数字技术工程师培育项目，要突出公益性、示范性，按照弥补成本、以支定收的原则合理合法合规确定收费标准。各用人单位按规定比例提取职工培训费，保障本单位开展人才培养培训支出。

四、严格监督管理。建立健全工程人才培养培训评估体系，及时跟踪考核工程社会效益和实际效果。提升工程信息化水平，依托“新疆专业技术人员管理平台”，逐步实现工程管理服务网络化、数字化，及时掌握情况，实时监控，动态调控，确保工程实施效果。加强经费使用情况的监督，建立完善配套制度，确保培养培训资金专款专用。加强对工程项目实施的指导监督，鼓励行业自律和社会监督，对群众投诉的问题及时调查核实处理，确有违规行为的，交有关主管部门依法依规处理。