我国美丽乡村建设之鉴——评《美丽乡村建设100例》

朱文伟

（青海省委党校 科学社会主义教研部，青海 西宁 810199）

我国是农业大国，自2013年中央一号文件提出建设“美丽乡村”目标以来，就投入了大量资源开展美丽乡村建设。目前在农村生态环境、道路建设、用水安全、生态经济等方面都取得了一系列积极成效，但与此同时，我国在农村环保基础设施建设、美丽乡村规划等方面还存在不少问题。近年来，我国学者就美丽乡村建设问题出版了不少优秀著作，由李锦顺主编、华龄出版社出版发行的《美丽乡村建设100例》一书就是其中的典型代表。本文将在评述该书内容的基础上，分析我国在美丽乡村建设方面存在的问题，并结合该书内容，提出推动我国美丽乡村建设的对策建议，以期为我国乡村振兴战略实施提供政策借鉴和参考。

《美丽乡村建设100例》一书聚焦于美丽乡村建设这一颇具时代意义的主题，全面系统地介绍了我国美丽乡村建设的发展历程、目标体系、建设内容、战略意义、评价标准、创建形式等核心知识，并通过100个案例梳理出了包括产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型等在内的十大美丽乡村建设类型。在该书中，作者还同时介绍了国外发展乡村经济、保护乡村生态的经典案例。总体来看，该书主题与我国当前实施乡村振兴的伟大战略相契合，全书虽然章节不多，但逻辑关系清晰，每一章都包含了作者深厚的理论思考。同时，在书中作者还提出了大量具有较强实践性、操作性和创新性的美丽乡村建设措施和建议，对我国不同地区的美丽乡村建设都具有积极的借鉴意义。

近年来，随着生活水平以及环保意识的不断提升，我国农民对农村人居环境也有了更高要求，优美的生态环境自然也成了美丽乡村建设的核心内容。在《美丽乡村建设100例》一书中，作者专门列举了包括浙江安吉高家堂村、浙江奉化滕头村以及瑞士乡村建设等在内的10个生态保护型美丽乡村建设案例。在总结这10个案例的基础上，作者认为，要推动乡村生态保护与建设，可以从以下六个层面采取措施：第一是加强乡村生态保护宣传教育工作。作者认为，只有积极提升农民环保素养，发动广大农民共同参与到乡村环保工作中来，才能真正事半功倍地改善农村人居环境。第二是不断完善生态保护法律、法规，对违反环境保护的行为加大打击力度。第三是持续推进乡村生态产业发展。作者认为，生态产业是乡村生态持续提升和发展的关键所在，乡村可以发展的生态产业主要有生态旅游、生态农业、生态养殖等，借助这些生态产业，既能促进农村经济发展，也能构建生态文化，提升村民参与生态保护的积极性。第四是建设乡村生态示范区。作者认为，乡村生态示范区应结合各地实际情况，以自然资源的合理开发利用为基础，注重科技创新、生态保护与产业升级有机结合，积极打造绿色、低碳、创新的生态示范区。第五是加快农村垃圾处理。作者认为，目前我国农村地区大都面临着环保基础设施短缺的问题，为此我国各地区应加大环保基础设施投入，推进乡村生活污水、垃圾集中回收、处理，提高农村地区的环境保护能力和水平。第六是加强农村环境监测和评估。作者认为，我国应建立健全农村环境监测网络，及时发现和处理农村的生态环境问题，防治污染问题扩大化。总体来看，作者所提出的这六大措施，贴合我国农村生态建设实际，对提升我国乡村生态环境具有广泛的借鉴意义，值得在我国广大农村地区推广和实验。

我国是农业大国，近年来我国粮食产量持续稳定在1.3万亿斤以上，农业强不强，不仅要看农业产量，更要看农村美不美、农民富不富。近年来，我国加大了美丽乡村建设投入，自2018年以来，我国投入了大量资金用于农村交通、环保、基础设施、水利等领域，有效解决了困扰农村发展的交通、环保、物流、资金等问题，有效促进了农村经济社会发展，改善了农村人居环境。当然，我们在看到成绩的同时，也应保持清醒头脑，深刻认识到我国在美丽乡村建设中存在的问题和不足。具体而言，这些问题主要表现在以下方面：

（1）美丽乡村建设政策合力有待增强。美丽乡村建设是一项系统、复杂、持久性工程，涉及农村人居环境、精神文化、生态经济等多个方面，与这些工作内容相关的政府部门主要包括农业农村、自然资源、住建、城建、生态环境、财政等部门，此外一些其他工作还需要妇联、宣传部门、共青团等相互配合。这意味着美丽乡村建设仅靠一个部门单打独斗是很难完成的。但目前一些地方在美丽乡村建设中各部门间缺乏必要沟通、联系和协调，实际政策协同效果较差。

（2）美丽乡村建设资金保障存在难题。近年来我国农村地区经济社会发展迅速，生活垃圾数量逐年递增，而与之相关的污水处理、垃圾转运清理等环保基础设施则相对不足。根据农业农村部发布的数据，目前我国还有20%左右的行政村没有实施生活垃圾集中，全国农村生活污水治理率仅达到31%左右。同时，近几年来受疫情影响，我国经济社会发展受到了一定冲击，基层政府财政收入受到较大的影响。在这一现实情况下，不少地方政府都减少了农村环保投入。过去环保资金欠账多，现在的环保资金投入又缺乏保障，严重制约了我国美丽乡村建设的步伐。

（3）美丽乡村规划存在同质性现象。目前有的地方在美丽乡村建设中存在建设过程简单、重复的问题，在规划建设过程中没有紧密结合本地实际，单纯的依赖示范区、样板村，村落改造过程变成了简单的复制粘贴，没有突出不同地区、不同村落的文化特色和生态特色，使得美丽乡村建设投入了大量资源，但却没有取得应有的成效。

（4）乡村文化建设推进不够平衡。美丽乡村建设是一项复杂、系统的工程，包括乡村经济、乡村生态、乡村文化等多个层面。目前我国对乡村产业发展、乡村生态保护投入较大资源的同时，把文化振兴摆上重要位置，但一些地方对乡村文化却关注不足。目前我国农村人口主要以中老年人为主，由于缺乏文化设施，他们的日常活动主要以看电视、刷短视频、玩棋牌、跳广场舞为主，对一些文化娱乐活动了解少，参与度低。

为全面推动我国美丽乡村建设，结合《美丽乡村建设100例》一书中所提出的十大建设类型案例，本文认为，我国美丽乡村建设还可以从以下几个方面不断改进和提升。

（1）加强农村环保设施建设，加大农村环境污染整治力度。一方面，一些地方应尽快补齐农村生态环保欠账，进一步加大农村环保基础设施建设，为美丽乡村建设提供物质保障。另一方面，应进一步加强农村环境污染整治力度，以村为单位，集中排查、上报、汇总污染源，根据污染类型不同，有针对性地制订和实施环境污染治理方案。此外，地方政府还应加强农村环境污染问题的巡视和监察工作，督促地方政府从根源上持久改善农村人居环境。

《美丽乡村建设100例》李锦顺 主编华龄出版社2022年3月出版定价：64元

（2）加强乡村文化建设，积极打造农村文化品牌。文化振兴是美丽乡村建设的重要内容，未来我国在美丽乡村建设中应特别注重这一点。我国农村地区有大量古楼、古村、古建筑、民间艺人、民族服饰、民族风俗等文化资源，地方政府应加强对这些乡村文化的重视和保护，积极传承和发扬这些民间传统文化，并以此带动乡村文化振兴。另外，我国地方政府也可以尝试以乡村文化为突破口，积极打造农村文化品牌，并将其与乡村生态旅游相结合，实现乡村文化产业、旅游产业互利共赢。

（3）加强生态环保宣传教育工作，提升农民主体意识。农民是美丽乡村建设的主体，只有充分发挥他们的主动性、积极性，才能事半功倍地推进美丽乡村建设进程。为此，我国县、乡（镇）一级政府应积极探索利用村内的文化广播站、微信群、宣传板、抖音号等加强美丽乡村政策、环保知识的宣传教育工作，让广大农民了解当地美丽乡村建设的内容、规划、举措，积极动员广大农民参与到乡村美化、乡村生态保护工作中来。

美丽乡村建设是一项任务艰巨但能真正造福广大人民群众的重大工程，未来我国各地应以实施乡村振兴战略为契机，大力推进美丽乡村建设。《美丽乡村建设100例》一书汇总和梳理了美丽乡村建设的100个实践案例和十大发展类型，对未来我国各地的美丽乡村建设具有较强的参考和借鉴价值。因此，本文向广大读者积极推荐此书，希望书中的理论阐述和实践案例，能为我国的美丽乡村建设和乡村振兴战略实施提供有益的理论指导和实践参考。