大数据时代事业单位财务管理信息化建设研究

王新民

（淄博市周村区房地产事业服务中心，山东 淄博 255300）

大数据时代信息技术得到广泛应用，财务管理面临的将是全景化的工作环境，未来的发展趋势将是单位内外的全面信息管理与分析，面临更多发展机会的同时也面临着诸多困难，如何利用互联网技术将劣势转变为优势是事业单位当下发展的重点方向。然而，事业单位的财务信息化建设仍然普遍存在重视不足、模块不完善、系统衔接不足以及专业人才缺失的现象，从而导致财务信息化构建进程缓慢。

一、大数据时代事业单位财务信息化的现实意义

（一）为管理层决策提供精准信息

在大数据背景下，事业单位的财务管理迎来了新的发展机遇，传统手工模式的财务管理所提供的财务信息出错率较高且滞后现象严重，在快速发展的市场经济下无法为高层领导的有效决策提供更加准确、全面及时、清晰科学的财务信息。因此，事业单位亟须借助互联网技术积极推进财务管理信息化建设。借助信息化平台完成海量信息的收集与转化，为单位决策提供高效的信息支撑[1]。

（二）为财务管理营造良好的内控环境

事业单位作为肩负经济与社会双重职能的特殊经济主体，其财务信息的要求相比于普通民营企业更为严格。传统的财务管理模式仅仅能够利用业务进行事后的明细核算对业务执行结果进行监督，对于业务执行过程中的合规性以及执行后的可优化流程无法进行实时监督分析，难以保障财务信息准确。

借助财务管理信息化实现财务信息共享，不仅使高层领导使用财务报表对财务信息进行获取而且能够实现部门平级之间的财务信息共享，避免由于信息不对称以及信息壁垒对企业的内部控制环境造成不良影响。

二、大数据时代下事业单位财务信息化的目标

（一）提升财务工作质量与效率

事业单位的财务管理信息化建设应当能够推动财务管理工作质量与效率提升。在工作中转变原有的固有思维，增强服务意识，根据新政府会计制度改革的需求实现对事业单位财务管理精细化、科学化要求。

财务人员能够使用信息化技术，提升数据信息的处理能力，提升财务管理工作的准确性，进一步增强财务管理的服务性，使事业单位能够以财务数据为支撑，实现可持续发展目标，有效整合财务信息与资源。

（二）优化单位内部的资源配置

事业单位的财务管理信息建设能够实现拓宽信息传递的渠道，打破原有的空间局限性与时间滞后性，实现信息资源整合的目标[2]。利用信息化平台，实现资源的集中管理，做到资源使用的“事前预测，事中监督，事后分析总结”为资金分配以及管理提供一定的帮助。

（三）降低业务执行的财务风险

事业单位能够借助大数据技术搭建财务数据库，促使不同时期单位内部财务数据能够以可视化的方式直观清晰地展现出来，避免财务分析数据库过于局限。同时，借助数据挖掘技术对财务数据进行自动分析，在业务执行中提前进行风险预警以此提高财务工作实际效果。此外，借助财务信息化技术可极大增强事业单位财务数据的安全性，防范财务风险，避免由于财务数据丢失泄露或篡改，给单位带来不必要的损失。

三、大数据时代下事业单位财务信息化现存的主要问题

（一）财务信息化建设重视不足

实现会计电算化的同时积极推进财务管理信息化，但是我国事业单位财务部一直作为后勤保障部门而不是核心部门，对财务信息化建设的重视不足，使得单位的财务管理信息化工作推进较为困难[3]。

一方面，事业单位忽视了财务信息系统能够对单位内部部门之间的信息沟通提供支持，在建设中都以财务信息高度共享作为目标，但是在实践中其他部门缺乏合作，单靠财务部门使得财务信息化建设缓慢，信息化只能在财务部门实现，与其他部门以及外部主体的财务对接仍然依靠传统模式。

另一方面，将财务部门定位为报销与事后核算部门，单位内部的财务信息化仍然停留在网上报销和网上缴费等基础事项，对财务信息化建设缺乏足够的人力与物力支持，财务信息化构建作为一项系统性工程，财务管理理念滞后导致单位内部财务管理信息化建设缓慢。

（二）财务管理系统模块不完善

财务信息化建设需要一个完善的财务内部控制系统，财政部门2017年印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》，制度重点表述了财务内部控制的重要性，但是许多事业单位的财务信息化缺乏良好的内部控制环境以及信息与沟通不充分的问题，制约了单位财务信息化工作推进，主要表现如下。

其一，缺乏良好的内部环境。内部控制体系要想发挥其功能，必须确保其独立性。但是事业单位内部控制机构与其他部门属于平级机构，无法实施全面的监督审查活动，内部审计人员受单位的权力限制，审计缺乏独立性。单位内部的财务审计职能部门审计频率较低，无法为财务管理营造良好的内控环境。

其二，信息与沟通不充分。由于事业单位的信息化建设缺乏统筹，各个部门的信息系统都是从自己部门利益出发进行搭建，缺乏统一的数据接口，信息在各个部门之间无法进行传递，造成信息孤岛现象。此外，事业单位部门之间缺乏必要的沟通交流，部门之间缺乏信息共享意识，将部门的信息作为私有资源拒绝共享，增加了财务人员收集信息成本的同时无法保障数据信息真实准确，数据安全风险增加。

（三）财务管理系统兼容性不足

由于事业单位对财务管理认识上存在一些不足，缺乏一套完整的财务管理执行制度，单位内部的资金管理只是实行简单的收支两条线方式，在市场经济飞速发展的信息时代明显不足。

部分单位在财务管理信息化建设前期没有进行相关测评，只是根据政府要求以及参考兄弟单位的财务信息系统进行单一模仿，没有根据实际业务与预算系统的有效连接，致使财务系统与业务系统连接不足，财务信息无法有效传输，不仅影响核算工作高效开展，而且无法根据财务数据对业务进程进行监督[4]。另外，部分单位在信息化建设后期缺乏对系统的维护更新，导致系统问题较多，不利于信息系统高效使用。

（四）缺乏财务管理信息化人才

财务管理信息化的建设离不开专业人员的执行，作为一项系统工程财务管理信息化的推进需要专业的总领人员以及熟练操作系统的财务人员。但是事业单位缺乏财务信息化建设的高级领导人员，内部也财务人员缺乏对于先进财务软件的操作经验，只能根据自有的知识储备，按照要求从事简单的会计业务处理工作，长时间从事重复性的核算工作，在分析对比财务信息的方面缺乏主动学习意识，对先进财务知识以及财务信息化软件的认识都了解甚少，实际工作中难以满足财务管理信息化建设要求。

（五）未建立财务信息化绩效评价考核体系

绩效考核作为衡量一项工作执行的主要依据，财务信息化的绩效评价是财务管理信息化构建过程中最重要的一环，对于营造积极财务管理信息化的工作环境，提高全体员工推动财务管理信息化的主动性、创造性；促进财务管理信息化的合规性以及落地实施都有重要的引导作用，但是许多单位没有将财务管理信息化的绩效考核纳入员工的绩效考核中作为员工绩效评定的依据，缺乏必要的反馈使得单位的财务管理信息化搭建较为缓慢。

四、大数据时代下优化事业单位财务信息化的相关对策

（一）优化组织构架，健全信息化制度

财务管理信息化作为事业单位财务管理革新的必然趋势，为了确保单位的财务管理信息化建设能够有效实现，单位内部的全体人员应当加强对财务管理信息化的重视。

首先，加大对财务管理信息化的资金投入，不能因为资金紧张而造成信息化构建停滞不前。管理者需要意识到信息化建设不是短期内可以完成的，不仅需要在建设中投入大量人力物力，而且在建设初期需要进行大量测评工作，梳理单位内部的业务流程；在建设后期也需要进行系统维护以及人员培训。因此，事业单位财务管理信息化建设应当根据单位具体资金规模，采取分期分批建设的方式推动信息化建设，保证事业单位的财务管理工作在具体实施方面取得进步[5]。

其次，建立专门的信息化项目小组，设置项目指导委员会由单位高层负责整体规划设置财务管理信息化制度以及确保项目落地实施工作。

最后，设置专门的财务信息岗专门负责与单位其他部门的系统对接，软件开发公司的对接，确保信息化工作正常实施。

（二）完善系统模块，融入内控体系

财务内部控制体系能够保障财务管理信息化工作顺利展开。首先，利用信息化功能引导全体成员加强对财务管理信息化建设的认识，构建完善的监督机制，以财务数据为基础，借助互联网系统加强数据账目核对，营造严谨的财务内控环境。

其次，事业单位财务管理信息系统并不是独立存在，而是与众多内控制度息息相关，财务管理需要打破传统财务管理模式的空间局限，实现部门内部财务信息共享的同时加强与外部的财务信息传输，缓解由于信息不对称造成的道德风险问题。比如，在销售环节加入购买商的信用评价系统，避免应收账款难以收回形成坏账。在采购环节，上游的供应商系统借助互联网信息系统对多家供应商的原材料质量以及价格进行横向比对分析，加强竞争降低单位的采购成本。

最后，增强内部审计部门的独立性，提高事业单位的审计频率，对于重点项目进行二次审计，确保项目执行合规。

（三）改进技术手段，优化监督职能

事业单位需要根据不同阶段财务信息化特征设置不同的建设重点，通过改进互联网信息技术，优化财务监督职能，重塑业务流程，逐步实现监督的全面化[6]。

首先，由事业单位对单位内部的硬件设施统一进行升级，确保在使用过程中不会出现因为出自不同厂家而出现硬件不兼容，出现突然的卡顿以及闪退造成的数据丢失现象对财务信息化构建造成隐患。

其次，根据事业单位的短期业务要求以及财务管理模式的要求对单位的财务软件进行升级，设置统一的线上审批流程以及线上反馈平台等单一系统组成的财务信息管理平台，逐步实现财会监督在内的各类业务职能，并确保财务信息安全规范，为打造财务共享中心打好基础。

最后，实现财务业务一体化，改变原有的财务信息无法为业务提供支持的缺陷。根据业务需求给予业务决策者调取财务信息的权限，使得业务决策者能够根据财务信息判断业务中存在的机遇与风险，以业务需求为导向为单位业务提供信息流，确保财务信息有效。

以个别单位的财务管理信息化建设为例，该单位对自身财务信息化建设遇到的困境进行了总结，在未进行系统化改革之前，财务信息化建设在很长一段时间内停留会计电算化的阶段，面临内部信息共享不足、财务工作重复性较强的问题。因此，该事业单位从自身实际情况出发，从三个方面进行了财务管理信息化建设。

首先，对单位内部的财务信息化硬件设施进行了升级，根据《信息安全等级保护管理办法》的要求为原则，确保财务数据安全。其次，对内部的软件进行升级，选择符合自身特点以及自身业务需求的财务信息化软件，为数据的有效处理提供有力支持。最后，根据信息使用者的需求，将业务流程镶嵌进单位内部的财务信息化系统之中，更好地发挥财务管理信息化的监督职能。

（四）培育优秀人才，完善考核体系

大数据背景下，财务管理信息化建设需要根据技术发展要求对财务人员展开培训，确保财务信息化有足够的人力资源支持。

一方面，鉴于事业单位面临的外部环境以及业务流程逐渐复杂，现有的财务人员职业素养以及专业知识都不能满足财务工作要求，财务人员需要认识到财务工作的性质正在发生改变，需要尽快优化自身专业素质。事业单位属于具有政府职能的机构，财务人员在掌握必备的经济知识的同时需要加强政策法规知识的学习，确保财务操作合法。此外，加强业务学习，单纯的财务知识已经不能满足大数据时代下对财务人员的要求，财务信息化的目的之一便是利用财务数据为业务提供支持。因此，财务人员需要对实际业务深入了解，透过财务数据挖掘背后的业务原因。

另一方面，财务信息化建设离不开信息技术的应用，财务信息化的实施从项目上线到后期的各项操作、维护，都需要熟悉系统的人才，加强财务人员的信息技术能力必不可少。在进行人员招聘时就要求应聘者具备软件操作技能以及全局意识。同时，加强对内部人员的信息化培训，针对不同部门编辑不同的操作手册，确保人员使用准确。

此外，将财务信息化建设融入单位内部的绩效考核之中，设置信息系统建设评价体系。在信息化建设前期，根据每一期建设情况对建设目标的可行性以及合理性进行评价；在信息化建设中期，对目标完成度以及完成质量进行评价。在信息化建设后期，对系统执行以及系统的稳定性以及系统利用率进行评估，如表1所示。

表1 财务信息化建设评价体系表

根据表1，对事业单位的财务管理信息化建设进行评估，并将评估结果纳入人员的工作考核中，在财务管理信息化建设期间定期开展职工系统操作能力测试活动，实现以制度机制来激励约束职工行为，提高信息化建设的积极性。

五、结束语

综上所述，事业单位的财务管理信息化建设不仅需要满足管理需求，还需要在管理方式以及管理内容方面进行革新，为了避免事业单位财务管理信息化建设效率低下，需要事业单位管理人员以及财务人员明确当下的经济形势转变以往的财务管理理念，对单位内部的财务管理模块进行重塑，为财务管理信息化营造健康的构建环境。同时，对单位的硬件设施以及财务软件进行更新，为财务管理信息化提供保障，将信息化建设的评估体系融入日常绩效管理中，打造专业团队，促进信息化建设工作深入推进，实现以高水平信息化财务管理支撑行政事业单位长久性发展目标。