全省档案工作情况报告

■ 云南省档案局局长 黄凤平

一、关于2022 年全省档案工作情况

一是学习贯彻习近平总书记重要批示不断走深走实。省委分管领导专题听取档案工作情况汇报，对做好档案工作作出批示。昭通、丽江、大理等州市主要负责同志及保山、德宏、红河等州市委秘书长对档案工作作出指示批示。在浙江大学举办云南省档案系统深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神暨档案管理能力素质提升专题培训班；组织开展全省红色档案资源普查，初步建立全省馆藏红色档案资源专题数据库。玉溪提前介入指导省运会档案工作，楚雄采取“一对一”“面对面”的方式实地指导服务水利、交通建设等重点建设项目档案工作，昭通组织接收农村土地确权颁证档案，德宏加强全国民族团结进步示范州创建档案管理。

二是档案治理深入推进。《云南省档案条例》修订工作列入省政府立法计划。省档案局联合相关部门围绕各项事业发展需要制定出台业务规范。制定省属企业档案工作检查标准，对省国资委控股的省属企业集团开展档案监督检查。保山、昭通建立局馆联席会议制度。版纳进一步理顺档案管理体制机制，档案馆职责职能得到独立履行。昆明、昭通、玉溪、怒江开展档案行政执法监督检查。迪庆健全完善档案行政执法工作机制。临沧档案工作纳入全市综合考核，并建立档案工作提醒制度。

三是服务质效稳步提高。省档案局档案编研信息得到省级领导批示6 次；参与和服务“奋进新时代”主题成就展云南展区、国家功勋模范人物荣誉馆、云南革命军事馆筹展工作；制作发布《红色档案·云南省全国劳模口述历史》《学习贯彻二十大 云岭青年逐梦录》《云南记忆》等微视频，点击量累计近1.5 亿次，入选云南正能量“五个一百”网络精品，被列为全省干部在线教育学习课件、中小学生思政教材。年内各级档案馆接待查阅利用16 万人次，接待观展12 万人次。

四是资源建设加速提质。加大到期档案接收力度，各级档案馆常态化开展档案接收进馆工作，其中省档案馆全年接收30 余万卷档案，创建馆以来之最；完成了100 名我省全国劳模档案征集以及61 名大学生、青年代表梦想跟踪采集。红河出台制度，进一步规范实物档案管理。玉溪市征集到当地多位名人手稿档案。

五是安全基础不断巩固。省档案馆年内完成数字档案转缩微胶片超500 万画幅；集中备份数字档案新增72TB；抢救修复3 万余页珍贵破损档案。玉溪、临沧启动清代和民国档案修复工作。德宏制定数字档案馆应急处理预案。盘龙、西山、新平、宁洱等实现库房温湿度自动调控。

六是信息化迈上新台阶。年内新增数字档案8287 万画幅，全省数字档案累计达6.6 亿画幅。出台数字档案馆建设指导意见，加大对各地数字档案馆建设督导力度。省档案局已连续两年实现电子档案单套制归档；15 个州市启动机关电子公文归档管理试点工作。指导建成覆盖5 级政务服务机构、连接3 级综合档案馆的云南省政务服务平台电子档案管理系统。昆明、红河、大理年度新增数字档案均超过1000 万画幅。

七是人才队伍展现新面貌。省档案局建立全省网络远程教育及线上业务培训常态化工作机制，年内完成11700 余名基层档案工作者在线业务培训；修订档案科技项目管理办法，年内立项47 个省级科研项目，以科技研究培养人才、锻炼人才。楚雄州实施“基础知识大学习、档案业务大比拼、专业技能大竞赛”行动，有效提升档案业务能力。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我省档案事业发展存在诸多短板和不足，我们务必要保持清醒头脑，加大工作力度，推动有效解决。

二、关于2023 年要抓好的重点工作

（一）推进档案法治建设，着力提升档案治理效能

一是不断健全完善档案法规制度体系。今年，省档案局将进一步推进《云南省档案条例》修订工作，广泛开展调研论证，形成修订草案送审稿；配合省委办公厅、省政府办公厅做好《关于加强重特大事件档案工作的实施意见》的制定出台及政策解读工作；围绕各行业各领域档案管理工作需要，研究制定5 个以上档案管理业务规范。

二是强化档案行政执法监督和业务监督指导。今年将全面推行“三合一”制度，各级档案主管部门要完成本级1/3 机关单位“三合一”审批工作；大力推进档案规范化管理，其中省档案局指导50 家以上单位完成档案规范化管理认定或复查工作。

（二）深入实施国家记忆工程，全面记录云南新时代新发展新成就

一是持续推进到期档案移交接收进馆工作。年内，省档案局将继续落实档案移交提醒制度和定期通报制度，督促省级机关、各级档案馆完成到期档案移交和接收工作；组织开展档案馆收集范围及其实施细则制定修订工作，明确档案移交接收要求；配合国家档案局做好国有资源档案普查工作。

二是持续加大红色档案的征集力度。全方位收集整理红色档案资源，多角度开展红色档案征集工作；年内，省档案局将完成50 名以上我省全国劳模、抗美援朝老兵等代表性人物的档案征集及口述历史采集工作。

三是加快补齐资源建设短板弱项。重点指导各地区各部门落实应归尽归、应收尽收的档案资源建设原则，加强各类资料的收集归档，尤其要注重照片和音像档案收集工作。

（三）胸怀“国之大者”，全面提升档案服务的深度和广度

一是深度开发档案信息资源。围绕主题教育、本地区重大纪念活动等，丰富完善各类展览，并积极服务各单位进馆参观、开展主题党日活动。年内，省档案局将推出10 集以上档案主题微视频；组织开展第二批“云南记忆”评选；与省级相关媒体合作，公布和宣传我省入选各层级记忆名录相关档案文献。

二是主动服务经济社会发展。聚焦服务我省“3815”战略发展目标的实施，及时研究出台强化档案管理的相关规范。年内，省档案局将围绕省委省政府重点工作编辑针对性强、佐证价值高的信息参考或专报；持续做好重大建设竣工项目档案验收工作。

三是优化档案查阅利用工作。进一步扩大跨馆查询工作覆盖面，拓展省际跨馆查询协作；年内，省档案馆将完成1000 万画幅档案审核开放，并进一步提升服务质量，确保群众查询满意度不低于95%。

（四）加强档案科技信息化工作，推动档案工作转型升级

一是加快数字档案馆（室）建设。统筹推进本地区国家级数字档案馆（室）建设，力争每个州市“十四五”期间建成1 个以上国家级数字档案馆，其他馆建成与当地电子政务发展水平相适应的省级数字档案馆。年内，省档案局将加强培训和实地指导，督促建成2 个以上国家级数字档案馆。

二是抓实电子公文归档接收。开展机关电子档案移交进馆试点，并组织省级机关电子公文归档工作培训暨经验推广会；全面开展州市机关电子公文归档管理试点工作，组织对先行试点的地区工作进行验收，指导其余地区全面开展试点工作；研究制定标准规范，加强政务服务电子档案管理。

三是突出科技创新。积极组织好档案科研工作，并牵头推广应用档案科研成果。年内，省档案局将积极申报国家档案局重点实验室建设；继续组织开展国家档案局和我省档案科研申报及研究工作。

（五）绷紧安全之弦，筑牢档案安全防线

一是持续加强档案基础设施建设。持续推进省档案馆新馆建设工作，力争尽快完成新馆建设项目立项工作；将加大对在建但尚未投入使用的县级档案馆的督导工作。

二是提升档案科学管护水平。做到进库房的档案必须消毒、实现库房温湿度的自动调控，双人进入库房制度务必从技防上落实，机关档案室做到“三铁”，推动档案安全管护向制度化、智能化迈进。今年，省档案局将对提升档案馆科学管护水平工作提出具体意见。将全面推行馆藏档案管护和利用情况年度分析报告报备制度；指导综合档案馆逐步实现库房温湿度自动调控。

三是保障档案实体和信息安全。对档案数字化外包服务情况进行摸底调查，加强档案数字化安全管理指导督查。不具备监管条件的单位，应暂缓开展数字化工作。今年，省档案局将继续组织各级综合档案馆到备份中心集中备份数据；完成520 万画幅数字档案转换缩微胶片；深化国家区域性保护中心引领辐射作用，抢救修复破损珍贵档案3 万页。

（六）强化档案部门自身建设，提升人才队伍素质

一是纵深推进政治机关建设。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。深入开展主题教育，推动各级档案部门和广大干部职工把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，不断提高做好新时代新征程档案工作的能力水平。

二是结合档案特点加强作风建设。扎实开展作风革命、效能革命，深入开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，推进“清廉机关”建设，坚决纠治档案部门长期以来存在的慵懒散、慢作为、不作为的现象，引导带动档案工作人员转作风增干劲。

三是着力提升业务能力水平。今年，省档案局将组织开展全国档案系统先进集体先进工作者推荐工作；在厦门大学举办档案系统负责同志能力提升培训班；继续开展网络培训和跟班学习服务，每月举办线上业务培训交流，适时组织线下培训，年内拟完成5000 名以上基层档案部门工作人员业务培训；组团到阿联酋、泰国参加国际档案理事会、东南亚太平洋音像档案协会年会。