中柬经贸合作的下一个机遇点在哪里

唐艺 综合

中国和柬埔寨两国作为相邻国家，关系日益密切，在经贸方面有着长期的合作关系。中柬贸易的发展对于双方来说都具有重要意义，为推动双边关系的深化，增进两国人民的福祉起到积极作用。同时，中柬双方在共建“一带一路”重点项目中不断取得新成果，为中柬贸易提供了更多的发展机遇，促进双方经济可持续增长。

2023年，中柬建交迎来65周年的重要节点，也是共建“一带一路”倡议提出10周年，中柬两国又达成了一系列共识，进一步助推双方经贸投资、务实合作迈向新台阶。

贸易韧性持续增强

进入21世纪以来，中柬关系持续加速推进。2006年４月，中柬双方发表《联合公报》，宣布建立全面合作伙伴关系；2010年，中柬两国由全面合作伙伴关系升级为“全面战略合作伙伴关系”，同年，中国—东盟自由贸易区全面建成，货物贸易零关税覆盖中国和东盟双方90%以上的税目产品，也进一步助推中国和柬埔寨深化经贸合作。

中柬两国双边贸易额从2013年的37.72亿美元，到2021年的111.44亿美元，增长近两倍。2021年，即便遭遇新冠肺炎疫情冲击，中国和柬埔寨的经贸往来仍保持稳定增长，并且贸易额首次突破100亿美元，其中，中国对柬出口51.4亿美元，同比增长41.8%；自柬进口9.7亿美元，同比增长56.9%。

2020年10月12日，《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》（以下简称中柬自贸协定）签署，这是首个将“一带一路”倡议合作独立设章的自贸协定，也是中柬经贸合作新的里程碑。中柬自贸协定最终实现零关税产品占比和市场开放承诺是双方目前所有自由贸易协定中的最高水准，柬埔寨在实验室研发、集装箱货运等服务贸易方面给予了中国最高水平的市场开发待遇，推动了中柬贸易持续快速增长，并有助于提升柬埔寨在全球产业链中的地位和优化柬埔寨出口贸易结构。中柬自贸协定的签订标志着中柬全面战略合作伙伴关系、中柬命运共同体迈入新时期，并推动双边贸易及投资便利化再上新台阶。

2022年1月1日，中柬自贸协定正式生效实施。“柬埔寨的第一个自贸协定是同中国签署的，我对此感到很自豪。”柬埔寨首相洪森说，“柬中自贸协定极大地促进了两国经贸和投资合作，大量柬埔寨企业得以将产品出口至中国。”加上《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）也于2022年正式生效实施，政策红利不断释放，中柬全年贸易额又同比增长了17.5%，达到160.2亿美元，再创历史新高，中国连续11年成为柬埔寨最大的贸易伙伴。

另据中国海关总署数据，2023年1～5月，中国自柬埔寨进口排名前三的商品分别为鲜或干的香蕉（芭蕉除外）、长粒米精米（粒长＞6毫米或长宽比≥2）、未缝制的整张水貂皮；柬埔寨自中国进口排名前三的商品分别为未装在组件内或组装成块的光电池、已装在组件内或组装成块的光电池、合成纤维制染色其他针织或钩编织物。由此可见，中国进口柬埔寨商品主要为轻工业品和原材料及农作物等，中国出口柬埔寨商品主要为轻工业品和机电产品等。北京外国语大学柬埔寨研究中心主任顾佳赟层在接受媒体采访时指出，十年前中柬合作领域集中在农业、能源、基建、制衣制鞋等领域，如今合作领域不断拓宽，涉及农业、电力、纺织、通信等。

携手合作，高质量奠“基”

中柬务实合作稳步推进，在投资领域也逐渐拓展到更多合作空间，涉及基础设施、纺织服装、加工制造、农业等广泛领域。为吸引海外投资，柬埔寨颁布了一系列法规来支持贸易和投资，比如投资法、电子商务法、消费者保护法、竞争法、公共私人伙伴关系法等。而赴柬投资兴业的中国企业也日益增多，投资领域广泛，截至2022年底，中国企业累计对柬各类投资超过100亿美元。

据柬埔寨發展理事会发布的最新报告显示，中国仍是柬埔寨最大的外国投资者，2023年上半年，中国对柬投资约7亿美元，占柬外国直接投资的65.38%。其中投资最多的是基础设施、建筑业及农产品加工等领域。

柬埔寨（中国）建筑材料协会会长陆卫东在接受《人民日报》采访时曾表示，2015年前后，中国建材企业大批进入柬埔寨。他认为，发展成熟的中国建材品牌与柬埔寨当地的市场需求正相吻合。

在中资企业的带动下，柬埔寨建筑业实现了快速发展，直接拓宽了当地就业市场。据《人民日报》报道，2017年柬埔寨平均每天由建筑业创造的岗位数量预计达20万个，仅金边就拥有近15万名建筑工人。

值得一提的是，中柬在基础设施建设方面的投资合作表现亮眼。2004年以来，柬埔寨政府把对基础设施的建设和改善列为“四角战略”的重要任务之一，加快恢复和重建的步伐。柬埔寨的“四角战略”与中国提出的“一带一路”倡议高度契合，尤其是在基础设施建设互联互通领域。

随着共建“一带一路”倡议加快推进，多年来，中国企业和建设者在柬埔寨逢山开路、遇水搭桥，截至2023年2月，已修建了8座跨湄公河大桥、近4000公里长的各类道路；修建的水利项目总灌溉面积约42万公顷；铺设光缆总长度超2万公里，架设柬国家电网和农村输变电线路总长8000多公里......

柬埔寨首相洪森表示，是中国让柬埔寨老百姓有路可走、有桥可过，柬中共建“一带一路”展现了柬中全面战略合作伙伴关系和柬中命运共同体建设的成就，表明柬中两国是真正的“铁杆兄弟”。促进柬埔寨交通便利的一个最明显例子就是金边—西哈努克港高速公路（以下简称金港高速）。这条高速公路由中企投资、建设和运营，采用中国设计及质量标准，横跨柬埔寨5个省，全长187.05公里，于2022年10月1日开通试运营。以前开车从金边到西哈努克港，需4个多小时，而且道路失修已久。金港高速建成后，从金边到西哈努克港的时间缩短至2小时。

而澜沧江—湄公河合作（以下简称澜湄合作）等的推进，也在持续助力双方投资领域合作。2023年6月15日，中柬两国在金边签署2023年澜湄合作专项基金柬埔寨合作项目协议，据介绍，此次签约的9个合作项目共获得约200万美元资金支持，涵盖运输和物流、信息系统、粮食安全、能力建设和文化保护等领域。

立足当下，展望未来

2023年2月11日，中柬两国发布联合声明指出，双方同意从政治、产能、农业、能源、安全和人文六大领域入手，打造中柬“钻石六边”合作架构。“钻石”寓意着中柬合作的高水平，而“六边”在结构上也更具有稳定性，必将为中柬两国在各领域的务实合作注入强劲动力。

一直以来，高质量的产能合作是中柬两国关系互利共赢的重要体现。2017年5月，在首届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中柬两国签署了基础设施合作备忘录，推动产能合作健康发展。此后，一系列标志性项目纷纷落地启用。上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新在接受21世纪经济报道采访时曾表示，中柬在产能合作上体现出较强的互补性，因为柬埔寨的制造业仍集中在服装加工和手工业等劳动密集型产业，产值增长慢，需要更新换代的技术和资金，此时，中国可以为柬埔寨发展更具竞争性的制造业提供更多帮助。

此外，2019年4月，柬埔寨加入“一带一路”能源合作伙伴关系。中资企业在柬参与电力发展，涉及发电、输配电、电力施工等多个领域，推动柬可再生能源发展和绿色发展进入“快车道”。

同时，中柬两国于2022年正式启动柬埔寨现代农业发展总体规划编制工作，不断加强农产品深加工合作。2022年1月生效的中柬自贸协定和RCEP，为柬埔寨农产品拓展中国市场创造了巨大机遇。

针对中柬合作特性，“钻石六边”合作架构中，中方提出了实质性的方案：产能上，重点建设“工业发展走廊”，中方将鼓励更多中国企业赴柬投资兴业，助力西哈努克省多功能经济示范区建设，支持柬方建设交通基础设施；农业上，着力建设“鱼米走廊”，开展临湖农业合作；能源上，着力保障绿色发展，加大对柬水电、光伏发电项目投入。

过去，随着中国—东盟自贸区建成、RCEP和中柬自贸协定陆续生效实施，中柬双边经贸规模不断扩大，取得突破性进展，中国也连续多年是柬埔寨最大外资来源国；未来，依托“钻石六边”合作架构等战略对接最新理念，中柬经贸关系发展将更多惠及两国民众。

·来源：《人民日报》、中国新闻网、新华网、《经济日报》等

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