固定资产的全生命周期管理体系建设

宋 路 山西潞安环保能源开发股份有限公司物资采供分公司

一、前言

固定资产占据着企业总资产的重要地位，它是企业拥有的且在未来很长时间能够为企业带来经济利益的仪器、设备、办公楼等实物资产或不动产。目前，多数企业普遍将固定资产大致分为房屋建筑物、通用设备、专业仪器等类别，其中，一些大型工业企业中的专业设备单位价值达到上亿元，具有购置与维护成本高等特点。对于这样的企业来说，更加应该从固定资产的采购到报废全生命周期加以管理，通过建立固定资产全生命周期管理体系，来控制固定资产购置成本、提高使用效率、降低日常维护成本，最终确保固定资产使用效果的发挥。

二、固定资产全生命周期管理体系建设内容与特点

目前，企业中应用的固定资产全生命周期管理是源自于全周期成本管理理论，它是对全周期成本管理理论的发展与创新，它将在确保生产经营前提下，使固定资产从采购到报废所有的流程能够得到优化。固定资产全生命周期管理体系则是将固定资产作为监管对象，将企业战略发展目标与制度结合，通过对采购、使用、维护与报废过程进行事前规划、制定标准，使企业固定资产相关经济业务活动能够在确保生产经营需要的基础上，不断降低固定资产采购成本、使用成本、维护成本，不断提高固定资产使用效率，确保固定资产安全、高效使用。首先，固定资产全生命周期的管理具有一定的科学性，固定资产全生命周期管理制度的建立应在深入调研、广泛征求意见的基础上，切不可直接照搬或盲目制定相应的措施，应保证制度与企业自身管理需求、固定资产使用状态相适应。其次，固定资产全生命周期管理应具有一定的联动性，因为企业资产生命周期与社会发展之间息息相关，企业资产生命周期管理的策略、模式等，都需要伴随着社会的发展而不断进步，能够及时的对工作开展做出相应调整，保障资产管理工作的开展更具时代发展特点。

三、企业建立固定资产全生命周期管理体系的重要意义

(一)使企业固定资产的质量有较大幅度的提升

企业通过开展固定资产全生命周期管理使企业固定资产管理的流程得到了优化，提高了固定资产的使用效率，使企业固定资产的回报率也得到了提升。同时，通过固定资产的全生命周期管控，从源头上杜绝与投资回报不成正比资产的大量投入，更有助于全面掌握固定资产状况，确保有针对性地开展资产提质增效工作，推进实现企业资产“无效负效变有效，有效变高效，高效再提效”的资产创效目标，助力企业资产质量的提升。

(二)提升了企业经济效益

固定资产的全生命周期管理，使固定资产在采购、使用方面降低了相应的成本，并通过调剂使用、日常维护，使固定资产使用效率得到了提升，降低了企业生产经营成本，提高了企业经济利益。例如，企业在生产经营过程中，为了研发产品、追加投资需要投入大量的资金用于购置固定资产，企业采购人员通过对固定资产市场进行调研，可以了解不同厂家的设备、仪器出厂价格。同时，通过强化内部控制还可以避免企业采购中存在的“吃回扣”等现象，使企业降低了采购成本。综上，企业开展的固定资产全生命周期管理，从固定资产采购到报废全流程进行监控、成本管理，使企业投入的固定资产可以获得更大的效益，帮助企业管理层实现经营利润目标。

(三)确保企业健康可持续发展

企业通过开展固定资产全生命周期管理，使企业管理层可以掌握整体的经营战略，并通过对工作进行前期预测，使企业正常生产经营流程得到了优化，并可以获得固定资产支持，确保了正常经营的开展，实现企业可持续发展目标。例如，固定资产全生命周期管理体制是从企业的整体角度出发，能够实现对企业成产经营成本进行严格的计算与控制，避免企业在工作开展中出现各种的重复浪费等情况，将更多的资金使用投入到企业发展中，推动企业整体水平得以发展。

四、目前我国企业在固定资产全生命周期管理中存在的问题

由于一些企业长期受到财务管理模式的束缚，没有重视固定资产全生命周期管理工作，目前，我国企业在固定资产管理中仍存在以下问题：

(一)没有重视固定资产使用效益评价

企业管理层一般只重视固定资产购置前期调研、采购预算编制、购置审批等工作内容，一旦固定资产交付相关业务部门使用后，没有对前期调研、购置决策、建造施工等内容给予相应的经济效益评价、社会效益评价，这将造成企业固定资产管理无法实现良性循环。

(二)没有强调企业业务部门之间的协作

一般的企业在对固定资产进行管理时，按照固定资产的不同阶段单独进行管理，例如，购置与建设阶段由采购部门、施工部门负责；资产使用阶段分别由资产管理部门、资产使用部门负责。但由于个别企业财务部门只关注固定资产购置入账、报废入账的核算，没有从固定资产的全流程进行监控，各个业务部门之间也没有形成信息的共享、共同监管机制，导致企业固定资产全生命周期管理无法实现目标。同时，多数的企业在使用ERP 综合信息平台后，资产投资、实物管控、价值管控分别属于不同模块，且将权限分配给专业部门，各模块之间信息集成度低，没有一个模块能够清晰地反映出固定资产全生命周期的全貌，进而弱化了对资产全生命周期的管理。

(三)只关注资产实物完好不重视效能是否发挥

多数的企业在对固定资产进行管理时只重视实物方面和核算价值方面，并由财务部门联合相关部门对固定资产进行盘点，虽然在一定程度上确保了资产的账实相符，但并没对固定资产使用效能是否发挥、毁损等情况给予关注，并没有从固定资产全生命周期管理角度对资产进行管理，无法发挥固定资产使用效益与经济效益。

(四)没有对不良固定资产进行有效管控

在固定资产全生命周期管理中，不仅应包括采购、使用，还包括资产的报废流程，由于个别固定资产单位价值十分巨大，如果因调剂不当、采购审批不严，极易使固定资产出现浪费，导致其变成低效无效资产。目前部分企业就存在技改技措、设备更新等项目一批批立项新资产投用，但旧设备未及时有序清理问题，低效无效资产占比增大，资产包袱加重，不利于企业提升资产质量。

五、造成企业固定资产全生命管理存在问题的主要原因分析

一是忽视预算管理。个别企业在预算管理中，只关注固定资产采购预算的编制与执行，忽视了对固定资产预算考核评价工作的重要性，使预算管理制度形同虚设；二是忽视对非生产用固定资产进行管理，没有对固定资产流失、盘亏原因进行深入的分析，导致账实不符；三是没有树立日常保养意识。个别企业对固定资产的维护方式主要停留在设备出现问题时直接维护，并没有在日常对固定资产进行保养，降低了固定资产使用年限及使用效能；四是历史原因造成管理不到位。个别的企业固定资产在长期使用中相关原始数据已经丢失，或者个别资产是由顶账或借用获得，相关档案资料的缺失，也是造成企业固定资产全生命周期管理不到位的原因。

六、企业固定资产全生命周期管理体系框架分析

(一)在固定资产采购建设方面

固定资产全生命周期管理应与企业固定资产管理制度、成本管理制度、会计核算流程、预算管理相结合，结合战略发展目标，对固定资产全生命周期流程进行相应的监控。在固定资产购置与建造过程中，制度中应建立固定资产投资可行性分析、经济效益论证等机制，从成本采购、固定资产运行等方面联合各个部门开展管理工作。同时，在全生命周期管理制度中应重视价值与实物的属性，不仅要对固定资产购置的成本进行管理，还要建立固定资产机会成本、重置成本相关评价机制，从多角度来对固定资产购置与建筑进行评价。此外，在固定资产全生命周期管理中，还应该强调对固定资产购置、建造中所产生的维修、运输及保养成本进行预测，并对固定资产在投入使用后每期所使企业增加的经济利益、社会效益进行评估。

(二)在固定资产使用与日常管理方面

企业在固定资产购置或建筑完成后，应建立起固定资产日常管理制度，具体包括验收、盘点等内容。例如，某项固定资产在验收完成后，应在其显著位置张贴条形码，并通过信息化系统将资产购置日期、厂家、使用部门等相关信息录入到条形码之中，这样既方便日常管理、财务核算，还可以在固定资产丢失时进行及时的跟踪。其次，在固定资产全生命周期管理制度中还要强调信息化技术的应用，通过建立动态化的管理平台与系统，使财务人员及管理层可以通过系统了解固定资产采购、入库、使用、维护及报废各个流程的信息。最后，制度中应明确规定固定资产日常盘点的对象、内容、范围、频次、参与部门，使企业固定资产账务数据与卡片以及实物能够一一对应。对于一些资产数目比较多的部门，应在部门内设置专门的管理人员，从而有效地提高部门内对资产变动与使用的监管效果，而且也要结合实际情况，建立完善的奖惩制度，树立正确的责任意识。

(三)在固定资产报废方面

全生命周期管理制度中还要体现固定资产在报废处置中的相关规定，例如，制度中应明确报废流程、评估机制等内容，使企业固定资产管理部门、财务部门可以按照制度流程选择科学的评估方法，确保报废原因科学，残值收能否及时入账。

七、企业在建立、完善固定资产全生命周期管理体系时应遵守的原则及采取的方法

(一)坚持全过程、全系统及成本效益原则

一是全过程原则。企业财务人员在制定固定资产全生命周期管理制度时，应对固定资产涉及的所有流程进行深入调研，将从资产购置规划、验收、使用到报废所有流程纳入其中，使建立的周期管理制度能够涵盖固定资产所有流程。二是全系统原则。全生命周期管理制度应涉及到与固定资产相关的所有业务部门，不可单纯地在制度中对财务、资产管理等部门提出相应的要求，而忽略固定资产使用、仓储管理等问题的重要地位。三是全成本原则。全生命周期管理不仅应关注管理流程，还要对固定资产采购成本、维护成本、运行成本及清理费用进行有效的预测与评估，通过制定相关成本指标的形式，来控制企业各部门在固定资产不同流程中所支付的成本费用。

(二)运行科学的系统工程管理方法

系统工程不仅是技术的工程，更是一个管理的过程，为了使固定资产全生命周期管理要素之间实现平衡，使全生命周期管理职能发挥作用，企业应结合自身固定管理需求建立起科学的系统工程模型，以此来对固定资产采购是否科学、使用是否高效、预算是否执行等情况进行预测与评价。

(三)在管理中采用分层、分组的模式

企业在制定完全生命周期管理制度体系后，应通过分组、分层的模式将管理制度目标层层分解至各个业务部门、工作人员，特别是在固定资产预算编制与申请、全生命周期管理制度实施等方面进行层层传递。

(四)提高固定资产全生命周期管理效率

在一般情况下，固定资产全生命周期管理体系包括了策略、流程、架构、系统与考核等要求，通过这些要求实现对固定资产规划、采购、使用及报废等流程的全程监控。

1.明确固定资产管理职责与分工

企业应从自身经营战略发展目标出发，将全生命周期管理目标与其进行结合，通过制定实施流程与细则，不断地完善固定资产管理流程，使不同流程之间实现联合，形成全生命周期管理的闭环。同时，企业应对固定资产全生命周期管理组织架构进行认真梳理，通过调配、优化组织架构等形式，实现部门之间的沟通与交流，为实现固定资产全生命周期管理提供保障。

2.强化业务部门之间的沟通与协作

为了使固定资产全生命周期管理实现闭环管理，企业应强化业务部门与财务部门之间的沟通，将固定资产相关流程形成的凭据及时递交财务部门，为财务部门在预算执行分析与考核、运行成本与维护成本预测提供资料。反之，财务部门也要积极地在业务部门之间宣传全生命周期管理制度，提高企业工作人员全生命周期管理意识。

八、结语

综上，固定资产在企业实现经济利益、促进市场经济发展方面发挥着巨大的作用。企业应从不同角度对固定资产全部流程进行管理，通过强化固定资产全生命周期管理，优化企业资产管理流程、提高资产使用效率，不断降低固定资产成本费用支出，确保固定资产安全高效使用。■