江苏省委农村工作领导小组会议召开

近日，江苏省委农村工作领导小组会议在宁召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面落实省委十四届四次全会部署要求，安排下半年重点工作，确保完成年度目标任务。省委常委、省委统战部部长惠建林出席会议并讲话，副省长徐缨主持会议。

会议传达了习近平总书记近期关于“三农”工作的重要讲话，强调要把学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述与学习习近平总书记对江苏工作重要讲话紧密结合起来，一体领悟、一体把握、一体落实，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻领悟走在前、做示范的重大要求，牢牢把握目标定位、机遇挑战、主攻方向，以更大担当、更强定力、更实举措不断开创“三农”工作新局面，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

会议要求，要按照省委十四届四次全会部署要求，围绕全年目标任务，进一步加强领导、压实责任、扎实推进，全力争取最好结果。要聚焦重点、狠抓落实，一着不让抓好粮食生产，从严从紧加强耕地保护，高质高效促进产业发展，蹄疾步稳深化农村改革，有力有序推进各项工作，坚决守牢农业基本盘、稳住“三农”压舱石。要认真学习运用“千万工程”经验，按照贵在坚持、要在机制、重在特色的原则，全面推进农村人居环境整治提升，持之以恒开展乡村建设，不断展现乡村风貌之美、富庶之美、时代之美、人文之美。

会议强调，当前正值“七下八上”防汛关键期，要牢固树立底线思维，全面加强预警预判，密切关注重点区域，扎实做好防汛防台各项工作，坚决守牢“三农”领域安全底线，切实保障经济社会发展和人民生命财产安全。

会议还研究了《关于学习运用“千万工程”经验加快建设新时代鱼米之乡的意见》等文件。□

要闻

◆《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》2023 年12 月1 日起施行

近日，市场监管总局公布《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》），自2023年12 月1 日起施行。“从农田到餐桌”，食用农产品质量安全与广大人民群众身体健康和生命安全息息相关，2022年9 月，新修订的农产品质量安全法发布，对食用农产品市场销售提出了新的要求。为了衔接落实法律有关要求，市场监管总局组织对原《办法》进行修订，进一步规范食用农产品市场销售行为，保障食用农产品质量安全。《办法》共51 条，主要内容包括：强化市场开办者和销售者食品安全责任，规定市场开办者履行入场销售者登记建档、签订协议、入场查验等管理义务和销售者履行进货查验、定期检查、标示信息等主体责任；明确了地方市场监管部门与农业农村部门的案件通报和移送制度，细化了具体通报情形。《办法》根据农产品质量安全法有关规定，将承诺达标合格证列为食用农产品进货查验的有效凭证之一，并鼓励优先采购带证的食用农产品；同时明确提出在严格执行食品安全标准的基础上，鼓励食用农产品销售企业通过应用推荐性国家标准、行业标准以及团体标准等促进食用农产品高质量发展。《办法》针对群众反映“生鲜灯”误导消费者问题，增加对销售场所照明等设施的设置和使用要求；明确鲜切果蔬等即食食用农产品应做好食品安全防护，防止交叉污染。此外，结合食用农产品市场销售以个体散户为主的突出特点，按照“警示为主，拒不改正再处罚”的基本原则设置法律责任，将部分条款的罚款起点适度下调。

◆苏南、苏中、苏北片区农村人居环境整治提升工作各有特色

为学习借鉴和运用浙江“千万工程”经验，全域提升全省农村人居环境质量，推动宜居宜业和美乡村建设取得新成效，连日来，江苏省苏南、苏中、苏北片区农村人居环境整治提升现场推进会相继召开。乡村振兴成色如何，人居环境直接关系到百姓幸福感、获得感。近年来，江苏通过实施农村人居环境整治三年行动、“十四五”整治提升行动等，推动农村环境面貌发生显著改变，涌现出一批鸟语花香、环境优美的宜居村庄。苏南、苏中、苏北地区因地制宜，探索出各具特色的中国式农村现代化之路。

苏南地区在农村改厕、生活污水治理、生活垃圾治理等人居环境基础设施建设方面总体走在全省前列。苏中地区处于上海经济圈和南京都市圈双重辐射区，综合交通网络发达。2023 年以来，苏中地区以“路”为网，大力推进村庄垃圾清理专项行动，集中力量整治沿铁路线、沿河道、沿乡村公路的散落垃圾，常态化组织开展道路沿线周边农田林网、河湖水系、村庄公共区域积存垃圾综合治理，塑造干净整洁通畅区域形象。放眼苏北，徐州、宿迁、淮安等地把乡村公共空间治理作为整治提升农村人居环境的牵引抓手，推动环境整治向资源整合延伸。

三分建、七分管。常治长清是农村人居环境整治的全面要求。农村人居环境整治越深入，越需要建立健全常态化长效化的工作机制。江苏省级财政每年按每个村8 万元对村庄环境管护进行补助，指导各地推动农村人居环境管护内容清单化、管护队伍专职化、管护资金硬性化，取得良好成效。

乡村之美，美在特色、贵在特色、难在特色。作为“鱼米之乡”，江苏农耕历史源远流长。为更好地留住乡愁记忆，江苏在村落保护、农耕资源开发、农耕文化教育等方面作出积极探索。省农业农村厅印发《关于加强农耕文化保护与传承工作的意见》，加强农耕文化保护与传承，江苏省级财政设立100 万元农业重要文化遗产保护专项资金，用于全省农业文化遗产的进一步挖掘、保护和利用工作。

省农业农村厅农村社会事业促进处负责人表示，江苏有近1.4 万个行政村，村庄类别不同、基础各异，发展定位也不同。省农业农村厅将指导各地因地制宜开展乡村建设，分类梯次推进农村人居环境提档升级。通过示范先行，有效探索集成一批苏南、苏中、苏北具有代表性、可借鉴的乡村建设模式，不断提高人居环境舒适度，积极拓展乡村内涵，努力使乡村成为人们更向往之地。

◆江苏出台银行业保险业支持粮食安全17 条意见

近日，国家金融监督管理总局江苏监管局联合江苏省农业农村厅印发了《关于做好银行业保险业支持粮食安全工作的意见》（以下简称《意见》），提出四个方面17 条实施意见，引导银行业保险业主动服务国家粮食安全战略大局。《意见》强调，银行机构要加大信贷支持力度，努力保障粮食产业重点领域融资需求。要围绕粮食产业链，重点支持种业高质量发展、农业基础设施建设、农业科技自立自强、季节性粮食生产、提升粮食仓储能力、粮食加工流通业做大做强、农业规模化生产和集约化经营等领域，为粮食产业链发展提供多元化、全方位的金融服务。《意见》指出，银行机构要创新金融服务方式，持续完善信贷风险分担补偿机制。鼓励银行机构拓宽农村资产抵质押物范围；推广使用“小微贷” “苏农贷”等新型政银合作专项贷款产品；鼓励银行机构依托主产区和重要物流节点，充分借助物联网和区块链等金融科技手段，积极打造产业链供应链金融。《意见》提出，保险机构要发挥保险保障作用，稳步扩大农业保险覆盖面。要全面落实中央关于农业保险“扩面、增品、提标”要求，深入推动三大主粮完全成本保险和种植收入保险发展；鼓励保险机构针对农业产业链模式，探索粮食全产业链保险提升保障水平；鼓励保险机构发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。《意见》要求银行保险机构完善基础金融服务，不断提升粮食产业金融服务能力。要继续依托“整村授信”“信用村建设”等措施开展农户建档评级工作，深化信用建档评级结果运用，持续推进农村信用体系建设；要加强农村自助网点、农村综合金融服务站建设，进一步加强民生系统互联互通，优化账户开立流程，落实落细农资补贴发放工作，切实维护种粮农民的权益。

数 据

◆上半年我国农林牧渔业增加值同比增长3.9%

国家统计局数据显示，2023年上半年，我国农林牧渔业增加值同比增长3.9%，拉动经济增长0.2 个百分点。各地区各部门狠抓生产保供给，巩固成果守底线，统筹协调促振兴，多措并举增收入，农业农村经济运行总体平稳，为稳增长、稳就业、稳物价提供了有力支撑。

粮食生产基础较好。2023年我国夏粮产量2923 亿斤，比上年减少25.5 亿斤，下降0.9%，居历史第二高位，仍是丰收季。秋粮作物长势正常，面积稳中略增，长势与常年大体相当。大豆油料扩种成果巩固，大豆面积小幅增加，大豆玉米带状复合种植面积扩大到2000 万亩、比上年增加500 万亩。冬油菜面积增加较多，产量创历史新高。2023年夏粮遭遇多年不遇的烂场雨，再获丰收实属不易。近年来，我国小麦年际间产需平衡有余，特别是前4年连续增产，目前小麦库存充裕，可满足近一年的消费。略有减产不会对粮食市场产生大的冲击。

农产品价格总体波动正常。数据显示，“菜篮子”产品供给充裕。生猪产能仍处于高位，6 月末全国能繁母猪4296 万头，相当于正常保有量的104.8%。上半年猪肉产量3032 万吨、同比增长3.2%。生猪阶段性供大于求，价格低位运行，7 月第2 周生猪出栏价每公斤14.2 元、比2022 年同期下降36.8%。牛羊肉鲜奶禽蛋量稳价跌，上半年，牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋产量同比分别增长4.5%、5.1%、7.5%、2.9%，供给相对宽松，价格整体下行。国内水产品产量同比增长4.5%，价格稳定。蔬菜供应充足，目前，蔬菜在田面积约1.1 亿亩，同比增加100 多万亩。受姜、蒜等个别品种拉动，价格略有上涨。

农民增收渠道不断拓宽。上半年，我国脱贫攻坚成果持续巩固，农民增收渠道不断拓宽，农村居民人均可支配收入10551 元，实际增长7.2%，高于城镇居民2.5 个百分点。农产品加工业稳步发展，6 月份全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长2.2%，农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数（PMI）为54.2%、环比上升0.3 个百分点。新产业新业态加快发展，农村电商较快发展，据商务大数据对重点电商平台监测，“618”期间，农村地区网络零售额同比增速比全部网络零售额高2.8 个百分点。乡村休闲旅游加快复苏，出游人数和营业收入明显增长。

◆54.64 万亿元！上半年全国涉农贷款余额同比增长16%

2023年上半年，我国涉农贷款余额保持较快增长，“三农”重点领域服务力度不断增强，农业保险保障水平持续提升。截至6 月末，全国涉农贷款余额54.64 万亿元，同比增长16.0%；普惠型涉农贷款余额12 万亿元，同比增长21.03%，超过各项贷款平均增速10.3 个百分点。“三农”重点领域服务力度也不断增强。聚焦种子和耕地，全力保障粮食全产业链信贷投放，截至6 月末，全国粮食重点领域贷款余额3.59 万亿元，较年初增长17.78%，农业科技和农田基本建设贷款同比增速分别达到36.6%和35.6%。目前，我国农业保险承保农产品品种超过270 种，覆盖了农林牧渔各个农业生产领域，逐步由保成本向保收入转型，由保生产环节向保全产业链条扩展。上半年，全国农业保险累计提供风险保障3.15 万亿元，同比增长14.79%。

◆上半年全国产地水产品兽药残留监测合格率为99.2%

近日，农业农村部发布2023 年上半年国家产地水产品兽药残留监测情况。监测结果显示，上半年全国产地水产品兽药残留监测合格率为99.2%，产地水产品兽药残留监测合格率持续稳定在99%以上。抽检的大黄鱼、大菱鲆、牙鲆、虹鳟、花鲈、斑点叉尾鮰、鲶鱼、对虾和克氏原鳌虾等品种全部合格。据了解，农业农村部于2023 年3 月启动实施《2023 年国家产地水产品兽药残留监控计划》。上半年，农业农村部组织有关省级农业农村（渔业）主管部门和水产品质检机构对30 个省（自治区、直辖市）、4 个计划单列市和新疆生产建设兵团开展了产地水产品兽药残留监测，主要检测了孔雀石绿、氯霉素和氧氟沙星等7 项禁（停）用药物及地西泮，共抽检15184 批次样品。农业农村部指导相关省份依法对违法违规用药案件进行了调查和处罚，无害化处理不合格水产品3.5 吨，罚款2.12 万元。下一步，农业农村部将坚持问题导向，根据监测结果强化重点品种、重点药品监管和执法，加强规范用药相关知识普法培训和宣传引导，指导各地进一步落实好属地责任、监管责任和生产经营者的主体责任，持之以恒抓紧抓实水产品质量安全工作。

动 态

◆江苏首个水产养殖供应链金融模式落地苏州

近日，江苏省苏州市举办了渔业金融现场验标签约仪式，来自当地的银行、保险机构、链主企业、养殖从业者及技术支持公司相关人员出席仪式。仪式现场，银行开展了养殖户贷款资质核验和签约，保险机构实施了承保标的查验与签约，链主企业确认了出鱼时间并进行服务签约，多方与养殖户共同达成了养殖监管意见。仪式的举办标志着商业性金融产品通过信息化手段正式进入到渔业养殖生产全过程。据了解，水产养殖供应链金融模式以“链主+养殖户”新型产业联合体模式为基础，以“银行+保险”为依托，以“物联网+信息化”手段为链条，通过“资金+保险+科技+服务”实现多方共同协作，有效降低养殖户用资利率、减少生产投入、增加养殖效益，为苏州加州鲈养殖者保驾护航，助力渔业产业转型升级。太平洋安信农业保险、苏州太平洋财产保险为此次试点联合创新开发江苏省首个商业性险种——淡水鱼收入保险，苏州市农业发展集团下属鑫鑫农贷公司为试点定制推出水产养殖专属低息灵活的金融产品。链主企业苏州聚福水产有限公司链接产业链上下游资源，全程提供养殖技术指导，回购养殖户成鱼，统一品牌和销售，保障水产品品质和保障渔民收入。博彦科技股份有限公司为整套水产养殖供应链金融模式设计开发专属平台，实现贷还款闭环、养殖过程闭环、用款方式闭环，在有效降低风险的同时，通过大数据分析，优化养殖方案，降本提质，同时也为渔业主管部门的行业监管提供及时准确的数据支撑。

◆盐城市组织开展首轮畜禽粪污资源化利用暗访互促行动

为切实加强畜禽粪污资源化利用工作，提升农村人居环境，全面推进绿色低碳发展示范区建设，日前，盐城市组织开展首轮畜禽粪污资源化利用暗访互促行动。全市共分四个组，采取异地暗访、“四不两直”的方式，每个组每天随机抽查2 ～3 个乡镇，随机抽取该乡镇内的畜禽养殖场，直接奔赴养殖现场，清单式列出暗访发现的问题。本轮暗访互促的重点：一是畜禽养殖污染资源化利用工作部署落实情况；二是养殖场畜禽粪污资源化利用计划和台账建立情况；三是养殖场粪污收集处置设施设备配套情况；四是粪污储存处置设施是否渗漏、漫液，是否存在畜禽粪污直排和养殖臭气扰民现象；五是群众投诉举报较多的养殖企业。首轮暗访互促行动，全市共随机抽查8 个县（市、区）、41 个乡镇的124 个养殖场，其中：生猪养殖场58 家，家禽养殖场49 家，羊及其他养殖场17 家。对发现的问题现场督促整改，实行闭环管理。

◆扬州市获批国家级肉鹅核心育种场

农业农村部日前公布的2022年国家畜禽核心育种场遴选核验结果显示，扬州五亭食品集团天歌鹅业有限公司扬州鹅育种场成为全国唯一一个国家级肉鹅核心育种场。扬州鹅是地方培育新品种，是扬州特色水禽代表。此次获批国家级核心育种场，有利于解决优质种群保护和开发利用经费不足、技术支持不及时等问题，保障全市水禽生产核心种源质量，持续提高种畜禽生产水平和养殖效益，对满足群众多元化畜禽产品消费需求具有重要意义。

◆泰州市乡村振兴青年人才学院揭牌成立

日前，泰州市乡村振兴青年人才学院在江苏农牧科技职业学院揭牌成立，并迎来首批学员。为策应共青团江苏省委与江苏省农村信用社联合社“‘千团万村’促振兴 青春建功显担当”战略合作，在市委组织部（人才办）指导下，泰州团市委联合泰州农村商业银行、市农业农村局、市文明办、市现代农业发展集团，依托江苏农牧科技职业学院共同成立泰州市乡村振兴青年人才学院。学院将重点培养乡村振兴所需的农村实用型人才、复合型技术技能人才和综合性管理人才，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力的人才支撑。同时，学院也将作为深化银团合作的载体，打造具有影响力的“农村金融服务+乡村振兴青年先锋培养”模式，为乡村注入金融“活水”。

长三角

◆安徽启动“千村引领、万村升级”工程

近日，安徽省委、省政府在黄山市召开全省全面推进乡村振兴现场会。会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于安徽工作的重要讲话、重要指示精神。深入学习浙江“千万工程”经验，大力实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足上不断取得实质性进展，在推进乡村全面振兴上走在前列。会议指出，各地各部门要深入贯彻习近平总书记重要讲话和关于学习浙江“千万工程”经验的重要批示精神。按照安徽省委、省政府部署，围绕走好质量兴农、城乡融合、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、共同富裕等“六个之路”，聚焦推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等“五大振兴”，以农村基本具备现代生活条件为目标，以产业富民强村为主线，以改善乡村基础设施和公共服务为基础，加快形成“千村引领、万村升级”的乡村建设新格局。“千村引领”就是全省到2027 年建设1000 个左右的精品示范村，坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升。皖南地区要彰显徽山水韵，皖北地区要彰显田园风光，江淮地区要彰显错落有致，沿江地区要彰显山水风韵，皖西地区要彰显生态山村。通过典型示范引领，带动更多乡村实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。“万村升级”就是统筹抓好布点规划的中心村建设和一般自然村人居环境整治。在现有已建的省级中心村基础上，到2027 年系统升级建设省级中心村总数达到1 万个以上，推动全省比学赶超、提档升级。□