基于稽查常见问题清单的水利工程安全管理评价

2023-08-31王荣荣

陕西水利 2023年8期

王荣荣

（莒南县政务服务中心,山东莒南 276600）

近年来,我国对水利建设工作十分重视,“十四五”规划重点提出加强水利基础设施建设,并公布了国家骨干水网工程,包括重大引调水、供水灌溉及防洪减灾等领域。截至2021年年底,水利部公布150 项重大水利工程已被批复68 项,开工63 项,并力争今年水利建设总投资超8000 亿元。同时,在水利工程建设项目高速发展的良好形势下,也应当重点关注水利工程建设项目的监管。水利工程建设项目稽查是水利工程监管体系的重要组成部分,对规范水利工程建设行为,提高建设资金使用效率以及项目建设质量,促进水利建设行业健康可持续发展具有重要的意义。然而,我国当前水利建设项目面临着稽查工作方式单一,安全管理评价体系不完善,对水利建设项目安全管理工作进行评判时模糊且不统一等问题。

目前,我国不少学者对水利工程安全管理方面进行了研究,如孙开畅等[1-3]基于偏最小二乘的结构方程模型,针对水利工程进行施工风险分析,并根据水利工程特点,建立了水利工程施工风险评价模型。徐刚等[4-5]通过分析水利水电工程施工现场安全管理现状,提出了加强水利水电工程施工现场安全管理的应对措施和办法。卢克等[6-7]采用云技术、大数据技术、移动互联技术、自动化技术、网络技术等,开发了一款针对引水工程渠道安全的信息系统。尽管我国学者在水利工程安全管理领域进行了丰富的研究,但是当前关于水利工程安全管理的评价较少,且现有研究更多的集中于某一个项目的具体评价。我国清单稽查开展于2019年,其中安全管理问题呈现出了新的特点,如问题的描述、判别更科学。因此,基于2021年水利部发布的新版《水利工程建设稽查常见问题清单》,构建水利工程建设项目安全管理评价体系；并基于层次分析法对评价指标进行赋权,结合变异系数法构建水利工程建设项目安全管理评价模型,并对某地区的水利工程安全管理工作进行评价。

1 基于集对分析的水利工程建设项目安全管理评价模型

1.1 确定评价指标及等级

设有Y 个待评价对象,分别为x1, x2, …, xQ构成空间X={x1, x2, …, xQ},表征待评价对象属性的各指标构成指标集I={I1, I2, …, IM},评价标准等级集为V={v1, v2, …, vn},其中v1,v2, …, vn构成属性的有序分割类,且v1＜ v2＜ …＜vn,则矩阵可以表示为：

在评价矩阵中, 应满足：ap1＜ap2＜…＜apn或ap1＞ap2＞…＞apn。

根据待评价对象xq的各指标实数值xq=（tq1, tq2, …, tqn）对判断对象进行归类。

1.2 各指标综合评价n 元联系数的确定

定义评价对象xq指标Ip的综合评价n 元联系数为：

式中：γp1∈[0,1] （1≤p≤m,1≤l≤n）,是评价指标Ip相对Vt等级的联系度分量。

设指标Ip的测量值为tq, ap1＜ap2＜…＜apn, 则：

（1）当tp≤ap1时,p=1+0i1+0i2+ … +0in-2+0j

（2）当ap1≤tp≤ap2时,… +0in-2+0j

（3）当aps≤tp≤aps（s=2,3,…, n-2）时,p=0+…+

（4）当ap（n-1）≤tp≤apn时,p=0+…+0in-3+

（5）当apn≤tp时,p=0+0i1+0i2+…+0in-2+1 j显然,上述五种情况中γ 都满足。

1.3 确定总目标n 元联系数

其中（ 1 ≤ p ≤ m , 1 ≤ l ≤ n ） , 且满足=1。

1.4 综合评价

2 构建水利工程建设项目安全管理评价指标体系

水利部于2021年发布了新版的《水利工程建设稽查常见问题清单》,根据该清单中安全管理部分的内容,结合我国水利工程建设项目的安全管理的特点和管理现状,选取具有代表性、可量化性、综合性的指标因素。从安全管理体系、风险管控与事故隐患排查、安全技术管理、现场作业安全管理、防洪度汛、应急与事故管理六个方面提出水利工程建设项目安全管理评价指标体系,具体见表1。

表1 水利工程建设项目安全管理评价指标体系

3 实证研究

山东省东营市东营港广利港区防波堤航道项目为广利港区拟建设万吨级航道,规划生产性泊位130 个。近期重点开展防波挡沙堤建设、航道整治、码头建设和港区基础设施配套。本项目建设内容包括：（1）东营港广利港区防波堤延伸工程。（2）东营港广利港区航道工程。（3）东营港广利港区南防波挡沙堤工程。项目总投资额为13.09 亿元,为山东省重点水利工程项目。