建筑工程投标中的成本控制

张欣妍

（中铁二十二局集团第一工程有限公司，黑龙江 哈尔滨 150006）

成本控制在能否得到工程建设承包权中起着关键作用。一般来说，报价价格越低，竞价通过率越高。因而，很多施工单位盲目跟风挑选低价中标的方法，造成后面工程成本控制管理无法控制，给项目造成财产损失。项目成本管理能力直接影响到施工单位的经济收益。成本管理能力越高，施工单位获益越大。因而，施工单位应提升成本控制观念，采用科学合理的投标对策。投标报价的准确性不但能确保市场竞争取得成功，还能为后面工程成本控制管理的顺利进行打下基础。

1 工程项目招投标阶段成本控制

1.1 时效性和先进性原则

项目的目标成本必须在中标后的短时间内明确并下达项目经理，随后项目经理将总体目标进一步分解，贯彻落实到项目的每个部门，及时明确项目的目标成本。项目的目标成本应伴随着客观性环境和情况的变动而相对应调节，使之真正起到具有对项目成本费的指导和调节作用。

项目目标成本是按照成本费规范和项目具体情况编写的。要具有一定的先进性，要通过投标团队全体人员的同心协力，必须具备合理的施工计划方案和组织措施来保证。

（1）成本费用计算：依据工程图纸、细化施工组织方案文件、招标及合同文件，对费用开展详尽分解。包含人工费用、料费、工程物资租金费和工程施工机械台班费。各工程分包应依据工程进度开展分解。

（2）现场管理人员费、招待费、水电气、临时性费用、综合机械服务费、专用技术措施项目费，冬季施工措施费，文明施工措施费，检测测试费，现场广告标识和标识板费用。要分解为人、设备、原材料等单项的项目。实施费用的划分是最有效地降低费用的方式，也是实施费用计划最有效的保障。建立费用管理责任制，对费用的信息进行即时反馈，有效地实现了费用的动态管理，防止了费用超出预算。根据不同责任主体成本的具体构成，可以分为：目标责任成本、人力成本、物料成本、机械成本、公司管理费、间接性费用、企业待摊费用、付款给企业的费用。项目管理部生产制造责任成本，即人力成本、材料成本、机械成本、其他直接成本和间接性成本。施工队伍的合同书费用，即人工费用、料费和机械费。

1.2 项目成本管理监控

项目成本管理监控包含项目成本执行计划的编写和项目成本控制方式的实行。

（1）工程费用的实施方案。首先编制成本实施方案，在计划期间，生产制造成本，成本水平，降低率，以及减少成本的重要方法和计划。建立工程项目造价管理责任制，实施造价控制与核算。

（2）项目成本控制的方式。依据最终目标，时时刻刻控制住全场，随时随地把握动态性发展，有奖有罚不留余地。应当控制和管理成本的全部层面。第一，利用施工预算控制成本；第二，要利用施工预算控制财力物力成本；第三，创建资源消耗台表，对资源消耗实施中间控制；第四，选用成本和进展追踪法，阶段性控制项目成本。第五，创建新项目月度财务公开计划规章制度，用应用计划控制成本开支；第六，创建成本控制审计签证制度，控制工程预算；第七，提升质量控制，控制质量成本；第八，利用成本分析表分析成本，控制项目成本。

2 建筑工程招投标中成本控制的措施

2.1 成本管理体系运行质量的控制

企业的生产经营必须建立起一套成本管理系统，它直接影响到企业的整体效益和产品的品质。那么，怎样才能使企业的生产经营更好？首先，必须确保整个系统的运作是完整的，而所谓的“完整”，就是要“顾全大局”，要把施工的各个方面、各个系统都纳入到系统之中，而最重要的是系统的建立。系统的建立是各部门的基础，而系统的健全则是保障成本管理系统的整体运作。此外，造价管理系统要覆盖工程的全流程，从开工到完工，都要对造价进行持续的管理，不能有任何的中断。其次，在实施过程中要确保系统的正确化，

建筑工程的建设是动态的、持续的，在每个环节都要进行好成本控制和管理，否则就无法按时完成造价管理。造价控制系统要对每个建设项目进行跟踪，以保证各阶段的造价控制系统在每个建设项目完成后都能得到合理的执行。不然一旦工程进行到了下一阶段，在工程实施过程中的许多基础资料查验都会变得十分艰难，从而导致工程造价的控制工作变得非常困难。如图1。

图1 成本管理体系

2.2 材料成本管理

在建设项目中，物料是最基础的要素，因此，物料的购买是一个不断持续的过程，其中物料的购买占据了较大的比例，因此，做好物料的采购是项目成本管理中不可缺少的环节。对物料的成本进行管理，关键在于确保产品的品质，即在满足顾客要求的同时，对产品的价格进行控制。因此，施工单位在采购原材料时，既要注意安全，又要保证质量。如果购买的建材质量达不到要求，就把后来使用者的安危置于危险之中。许多因原料的疏忽而造成的安全隐患，一定要警惕。只有保证了安全和品质，才可以对其他的成本管理产生一定的影响。比如，减少原材料的消耗，避免原材料大量购买从而造成的不必要的损失，而且还会增加费用。至于材料的消耗，则是设计师和工程师在设计时，需要对所使用的材料进行详细的描述说明并与采购部及时沟通。

其次，做好物料成本的管理也要做好物料的领、用等工作。许多建筑工人都不知道自己的用量，为了避免不必要的麻烦（如果材料不够的话，还得重新领取一份），就会多拿一份，这样增加了更多的工作量。造成了能重复利用的物料被丢弃，造成资源的浪费和费用的增加。这些问题发现后提出了改进领用制度，做好领用单，严格按原方案计划进行领用，材料数量较多的建筑设计图需更改时提供相应的凭证。一旦发现有超出预算的材料，一定要找出问题所在，并阻止这种现象再次发生。

而对原料成本进行调控的最大影响是原料进入成本。做好原料进入的价格也是做好原料费用控制工作的主要工作。进场材料必须要有市场部的调研，多挑选一些厂家，进行质量上的对比，将市场上的材料全部收集起来，而不是单纯依据市场行情。同时也要以往年的行情变化为基础进行抉择。此外，在投标过程中，有关的商家或公司还必须对其资料进行核查，特别是其资质、信誉、经营状况等等，以确保用合理的价位以及采购原料的品质和安全性。

2.3 准确编制工程量清单

在建设工程招投标中，工程量清单是建设工程招标中最重要的基础，也是投标人进行投标的重要参考。工程量表直接关系到施工项目的整体成本。工程量表的科学化，有利于减少项目成本。在工程量清单的编写中，要注意与招标、设计图的规定相一致，确保工程量表与招标、设计图的一致性。工程量清单包括：措施清单、项目清单和其他项目清单。用工程量清单来减少项目成本的方法：一是要精心编制三种清单；二是做好清标询标工作；三是要重视标底的编制。

（1）精心编制三种清单。上面所述的清单，包括措施清单、项目清单、其他清单。措施条目清单，是指依据建设项目本身的特性、环保、安全等方面的条件，结合建设单位的具体情况而制订的。其他项目列表中的项目，包括预留金、零星项目等。在编制项目一览表时，工作人员应根据设计需求和合约规定进行工作。在做好后要仔细核对，避免以后发生的工程项目变动。

（2）做好清标询标工作。在招投标的过程中，各工程顾问、招标机构常常采用多种方式进行清标和询标。因此，必须注重招标工作，以便准确的投标，减少项目成本。在招标工作中，工作人员主要采用了项目招标的信息化手段，对招标项目进行定性和定量分析。也可以在招标中就相关的问题向投标人进行询标。询标的首要目标是避免不正当的报价。恰当的询价可以帮助排除欺诈行为，帮助竞标各方进行说明和澄清。

（3）高度重视标底的编制工作。在项目成本评估中，标底的功能是很大的。制定合理的标底是进行工程造价管理的重要基础。在制定标准时，应尽可能地把项目的社会平均值降到与同类项目相比的社会平均值以下。

2.4 合同管理是招投标成本控制的关键

在项目招标过程中，加强项目的合同管理，有利于成本控制。施工期的合同管理是一种系统化、渗透到施工全流程的管理方式。谈判、起草合同、签订合同，从实施到结束，都需要有效的控制。合同管理中最突出的一个特点是动态，即在项目建设的各环节中，当发生轻微的变更时，能够对合同进行变更、修改和补充。签约后，不能随意丢弃，要对合同进行严格的监管。

施工项目的承包经营包括两个方面：一是签约时的管理；二是对合同实施的监督。以下，将对这两种经营进行探讨。

（1）签约后的经营。在签订合约的时候，往往会遇到很多问题。我国现行的《中华人民共和国政府采购法》在订立合同时存在着以下几个问题：一是由于合同内容不够严密、存在着诸多缺陷。在施工承包中，如果语言不够准确，很可能会造成误会，从而引发纠纷。合约条款的不严密是导致这些缺陷的重要因素。二是在合同中的主体资格不足。施工承包中的一项关键工作，前提是，契约人的资格必须是正当的。然而，在对国内工程施工招标的前期调研中，却经常会遇到一些不符合承包条件的合同各方的不正当行为。三是在合同中存在违法条款，我国合同法对违背国家法律、法规的合同，将会导致合同失效。如果订立了无效的施工合同，将会给施工企业的经营带来很大的冲击。四是特别要在签署国外合同时要特别留意弄明白这些问题。

（2）实施合同的过程中的控制。在实施合同的过程中，有六个问题值得注意：一是缺乏变更意识；二是对此项变更的合同未作任何更改；三是没有办理签证；四是没有按照合同约定的各项权益得到有效履行；五是需要寄出去的信件没有认真发出；六是超越法定期限的契约经营。

成本控制是一个动态的、复杂的管理过程，任何一个因素都有可能影响到成本控制，导致不同的结果，因此，在进行成本控制的过程中，要注重全面性、完整性的原则。

3 结束语

当下城市的快速发展，城市开始建设大量工程，为了能够更好提高工程价值，以及保证企业能够获得更高的经济利润，在具体施工过程中一定要对整个工程成本进行全面管控，这样不仅能够保证工程在规定工期内保质保量完成，同时还会更好促进行业正常有序的发展。现阶段，建筑市场的发展需要建筑施工企业务必有着一批高质量、系统化的优秀人才，才能够在白热化的行业竞争中获得更多的经济收益。