高速公路工程项目的规范化管理研究

苏潇艺　

高速公路工程项目的规范化管理研究

苏潇艺

（广西路建工程集团有限公司，广西 南宁 530001）

为了能够有效提高公路建设管理水平，文章提出了在高速公路工程项目施工管理中，要坚持安全生产、职业道德、绿色施工、保障工程质量等原则，继而从分析告诉公路项目建设中存在的问题后，提出完善工程制度、建立施工项目培训模式、薪酬模式、绩效模式、建立健全安全管理、质量管理等措施，为高速公路工程项目实现规范化管理提供参考。

高速公路；项目管理；规范化管理

引言

随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，人们对于交通出行需求也在逐渐增加。因此，为满足人民群众日益增长的美好生活需要，必须要重视交通运输事业的发展，并将高速公路工程建设作为重要基础设施建设来看待。但是由于目前我国高速公路工程管理工作中仍存在着一些问题，影响了整个工程建设的进度以及施工效果，近年来我国每年因高速公路工程建设引发的各类安全事故总数呈上升趋势，所以必须采取措施加以解决。文章首先通过研究当前我国高速公路建设项目施工过程中出现的主要质量通病及原因分析，提出相应的解决措施与方法；然后从提高施工人员专业素质入手，进一步提高工作效率，保证施工进度；最后结合实际情况提出了相关建议以供参考，希望能够给今后的高速公路工程项目的规范化管理提供借鉴。

1　高速公路工程项目施工管理原则

1.1　坚持安全生产

（1）建立健全安全责任制及各项规章制度。在实际工作中要把安全放在首位，要将其作为一切工作的前提条件；坚持以人为本的思想理念，对员工进行科学合理的工作分配与调配，让每位员工都有明确的岗位职责并认真落到实处，从而有效地提高企业整体的经济效益、社会效益以及环境效益；同时还应加大宣传教育力度，让全体员工充分认识到安全生产是企业开展生产经营的重要保障。（2）强化安全意识教育，树立全员安全观念。为了进一步提高安全生产水平，必须不断加强安全生产教育培训，通过培训活动来提升广大职工的安全生产意识。首先应该做好日常安全检查工作，及时发现存在的问题并加以解决，以免造成不必要的损失。其次需要建立健全相关制度体系，严格落实各项安全责任制，一旦出现违反安全生产规章制度或操作规程等现象时，必须追究相应的负责人及领导人员的法律责任，以此保证整个安全生产过程能够顺利开展。最后，定期组织开展安全生产知识讲座，邀请专家讲解一些典型的安全生产事故案例，这样不仅可以帮助现场作业人员了解更多的安全生产知识，而且也可增强他们的安全防范意识。

1.2　确保工程质量

（1）遵守国家法律法规。在工程建设过程中，要严格按照相关法规及规章制度进行操作，并进行不断完善与优化，以确保整个工程项目能够顺利开展；同时还要严格执行各项规定，如有关环境保护方面的内容、合同中的要求等，从而保证公路建设工程质量符合国家规定。（2）在高速公路工程项目建设过程中，要坚持以国家现行标准为依据，同时还要根据具体情况制定符合实际情况的规章制度并认真执行。对于不按照规定进行操作或违反规定的行为，必须给予严厉批评甚至追究其责任。（3）牢固树立“质量就是生命”的理念。把提高质量作为一切工作的出发点和落脚点，将安全放在首位，自觉遵守劳动纪律。

1.3　严守职业道德

（1）遵守相关法律法规、政策及行业规范，确保各项工作有章可循，做到依法依规办事。（2）严格落实各级各类人员的职责权限，建立健全岗位职责清单，明确每个人应承担的任务与义务以及应达到的工作要求等。（3）提高工作人员的技术水平。定期开展培训活动，使员工掌握更多先进的技术知识，进而有效地提升施工人员的专业水平和综合素质，以此来推动高速公路工程项目建设的高质高效进行[1]。

1.4　坚持绿色施工

在实际的工程建设过程当中，受到各种因素的干扰容易出现环境污染问题，这些问题不仅会对人们的生活带来不利影响，还会严重破坏生态平衡。所以，在具体的施工阶段，相关单位一定要高度重视环境保护工作。首先，在施工开始之前就要制定出完善的环境保护方案，并且按照方案来执行。其次，施工单位应该建立起相应的监督制度，要求所有参与施工的工作人员都严格遵守各项环保工作制度。最后，为了保证环境保护工作的顺利进行，必须要采取有效措施来避免或减少施工过程中污染现象的发生，如可以采用绿色节能建筑施工模式、做好施工现场的卫生清理工作等，从而有效减少对周围环境所产生的污染，改善施工现场的卫生状况。

2　我国高速公路工程项目管理中存在的问题

2.1　部分项目施工未严格按照规定进行

在进行高速公路工程建设时，需要根据相关规定来开展各项工作。但是目前部分企业并没有严格按照国家有关标准以及行业内的实际需求来展开施工作业。除此之外，部分企业为了追求经济利益而忽视了安全生产等重要内容，使整个施工过程中出现了诸多不符合标准要求的行为，这些都是导致高速公路工程项目施工质量无法得到有效保证的重要原因。在项目施工的操作过程中，若缺乏完善的监督机制或者制度体系，则很容易导致施工单位内部出现贪污腐败现象，进而严重地阻碍着高速公路工程项目的正常实施。

2.2　管理水平存在欠缺

（1）管理制度有待健全。目前，在我国高速公路建设过程当中，由于多种因素影响，一些施工单位存在行政类、管理类人才少，施工类、技术类人才多的特点，导致施工单位的规章制度、行政类文件未能根据本单位的实际修订，多为借鉴或照搬照抄，难免会存在单位管理制度不能切合实际、更新不及时等问题，很多施工人员文化程度比较低，这些人往往自身的专业技能水平有限、综合能力不足，在缺少完善制度的保障下，施工现场容易出现混乱，从而直接影响到了施工现场的文明施工以及工程建设质量等方面。（2）管理能力培训机会少。如前文所述，一些施工单位存在行政类、管理类人才少，施工类、技术类人才多的特点，导致人才晋升时多考虑人才的技术能力和现场操作能力，少考虑人才的管理能力，协调能力。

2.3　施工人员技能水平欠高

目前高速公路工程项目施工中存在相关部门对于人才培养方面的投入不足的原因。高速公路施工单位的整体素质不高、专业性不强及综合能力较差等诸多因素都会影响到整个高速公路施工项目管理工作的开展效果与效率。当前部分高速公路企业没有认识到自身发展的重要性，只是将重点放在了高速公路的经济收益上，并未从根本角度出发来做好高速公路项目管理工作，这也是制约相关企业长远发展的关键因素之一。此外，目前高速公路项目的工程量繁多，一些高速公路施工单位为了能够获得更多的利润而忽视了对员工队伍的培养，施工人员的素养参差不齐，使得他们无法适应现代化高速公路工程建设要求，难以保证每个人的施工作业行为都能做到规范且符合相应标准，进而给整个高速公路工程项目带来安全隐患，降低了施工质量。

3　规范高速公路项目管理的措施

3.1　制定并落实合理有效的相关制度

（1）建立健全相关的规章制度体系。为了保证公路工程建设项目顺利开展并取得理想的经济效益，就必须实施科学合理的管理工作。因此，要结合实际情况制订出一套完整的规章制度来约束管理人员的行为，使他们能够按照规章制度依法办事；同时还要完善相应的奖惩机制，这样才能调动管理人员参与工程建设的积极性与主动性。

（2）严格执行各项规定，确保安全生产。在整个过程中都需要做好安全生产的监督工作，将安全生产作为一切工作开展的前提条件，只有做到了安全第一，才能进一步提高企业的市场竞争力。

（3）严把细管关，落实责任制。为了更好地实现精细化管控目标，可以采取以下方法：①建立起完善的质量控制体制。这种模式下不仅能够保证质量控制效果，而且还能提升整体管理效率。②明确各岗位职责，并根据实际情况不断完善细化[2]。设计完成的管理组织结构如图1所示。

图1　高速公路施工管理组织结构图

3.2　加大资金投入力度，合理分配各项资源

加大资金投入，以满足高标准、高质量建设的需求。一是对于施工单位的管理人员要做好培训教育工作。在实际开展管理工作之前，相关部门需要组织专业技术人员对施工单位负责人以及主要领导进行全面的培训，让其能够充分了解当前我国高速公路建设工程中所存在的问题并且提出相应的解决办法。通过采取有效的方式来提升企业内部员工整体素质，从而有效地促进整个工程建设质量与施工效率的不断提高，进而提高施工单位的经济效益水平。二是要合理分配施工过程中各个部门的人力物力，确保各部门能够按照自身职责完成各项任务，同时也可以实现人力资源的优化配置，进而为后续各项工作提供良好保障。三是应增加资金倾斜力度，进一步提倡“师带徒”的学徒制培训方式，鼓励有技术、有思路但是精力跟不上年轻员工的老技术骨干转变为企业内训师，设置有竞争力的物质奖励和精神奖励机制，在保障老员工收入不降低的同时，进一步发挥老员工的余热，营造基层员工良好的内部工作氛围，同时也为基层员工迅速提高职业技能提供帮助。四是进一步优化绩效考核指标，通过绩效考核工具，合理调动员工工作情绪，提倡多劳多得、少劳少得、不劳不得的基层单位奖金分配思维，避免团队内出现“干多干少一个样”的大锅饭思维，通过合理分配资源，提高员工干事创业的积极性。

3.3　加强安全技术管理

（1）在实际施工过程中，要强化安全教育培训工作，对施工人员进行培训。可以通过组织培训让施工人员了解并掌握有关安全生产法律法规及规章制度、安全操作规程以及安全文明施工等方面的内容；通过宣传栏等方式向施工人员普及安全生产知识，提高全体职工的安全意识以及自我保护能力。此外，施工人员还需要学习一些新工艺、新材料、新方法，以提高施工效率与质量水平。（2）严格执行各项安全制度规定，认真做好安全监督检查工作。按照相关要求制定好相应的考核办法，定期组织各类安全检查活动，发现问题及时处理或整改，确保不留死角，消除安全事故发生的可能性[3]。（3）建立健全安全生产责任制。明确各级领导干部和主要负责人的职责范围，落实岗位责任制度，做到层层签订安全生产目标责任书，将责任分解到具体人头上，形成一级抓一级，层层压实的责任体系。对于重大危险源要实行分级管控，对于重点部位、关键环节要采取有效防范措施并督促落实到位。（4）健全和完善风险评估及预警机制。根据国家颁布实施的有关法律法规以及行业标准等，结合本地区实际情况，科学合理编制年度风险分析报告；建立起以风险识别为基础、以预防为主的综合防控系统，构建起涵盖全过程、多部门的风险监测网络体系，实现实时动态监测预警功能。在高速公路运营过程中，应该不断加强监督管理力度，保证行车安全。

3.4　强化人才培养战略管理

企业之间的竞争最重要的还是人才方面的竞争，若想在激烈的竞争环境中取得胜利，还需要进一步确立以人为本的人才培养战略思想，将人作为企业发展的动力。改变传统的思想理念，构建现代化的企业管理制度和健全的人才培养制度，打造和谐、友好健康的企业内部环境，为企业良好稳定的发展提供人才保证和智力支持。对人才实行“梯队化”精准管理。建立“项目经理人才库”，确保人才不断层。通过下派到基层、上挂到上级，安排到重要项目担任重要岗位等方法，有计划有步骤地让人才多岗位锻炼，丰富阅历，增长才干。在人才培养体系方面，坚持内部培训与外部培训相结合，对不同类型人才分层次培训，建立各类人才库，逐步将培养对象培养成为中高级关键岗位继任者和后备人才，充分激发企业的发展活力。

3.5　完善人才薪酬体系

人才流失和薪酬体系不合理有着密切的关系，只有建立完善的薪酬体系，使员工在工作中待遇维持公平，才能将优秀的人才留住。因此，在进行任务分配时需秉承“按劳分配”的原则对待优秀人才。其一，在提升整体员工的薪酬和福利待遇的基础上，重点提升核心人才整体收入和晋升渠道。保证人才的薪资待遇高于市场上同岗位的平均工资，以此来吸引更多的人才加入集团工作。其二，在奖金、成长等方面为特殊人才设置特殊激励政策，对业绩突出人员、技术型人才予以合适的奖金奖励。其三，对企业重点人才、特殊项目、科技成果予以奖励，严禁按照工龄、职位给予员工报酬。为人才实现自我价值提供保障，通过合理的待遇留住人才[4]。

3.6　建全人员安全管理

我国每年因为户外施工而造成的人员伤亡事故时有发生，高速公路工程项目施工环境大多在户外，可能会面临山体滑坡等严重的自然灾害，进行隧道施工可能会面临隧道坍塌风险，高架桥需要使用塔吊会面临塔吊倒塌风险等，这些都需要提前做好应急措施准备。项目公司应当建立安全管理体系，自然灾害一定要根据天气情况提前做好风险评估，降低出现人员伤亡的风险，专业设施设备操作一定要求操作人员具备相应的操作资质和持证上岗，为施工人员提供充足的劳保用品和安全防护用具，现场施工人员必须佩戴安全帽和身穿反光衣，保障施工现场的有序性。同时，要将安全责任分解到各个施工环节的负责人身上，要求每个负责人自己的团队必须全面了解深度贯彻落实安全施工意识，最大程度保障项目的安全施工环境，这也是保障项目进度的重要基础。

4　结束语

随着社会经济的快速发展以及人们生活水平的提高，高速公路已经成为交通运输体系中重要组成部分之一，是实现区域内资源共享、信息互通、服务高效、运行安全等目标的基础设施。但是由于部分地区经济基础薄弱、道路交通不畅导致高速公路出现严重拥堵现象，影响到当地居民正常出行，也在一定程度上阻碍了城市经济社会发展进程。为进一步促进公路建设事业健康可持续发展，必须要对当前存在问题进行分析研究、采取有效措施予以解决。本文通过阐述了目前高速公路管理中存在的主要问题及成因，并提出相应措施以供参考，同时还针对性地给出了一些相关建议，希望可以有效推动高速公路行业朝着更加科学合理方向发展。

[1]邹建前. 浅谈如何加强和规范高速公路工程项目管理[J]. 科技视界，2019(19): 209-210.

[2]韦忠胜. 加强高速公路工程项目管理的对策和建议[J]. 黑龙江交通科技，2013，36(11): 200-201.

[3]尹玲. 加强高速公路工程项目收尾阶段财务管理[J]. 交通财会，2010(5): 56-60.

[4]魏浩. 试论加强高速公路工程项目财务管理的针对性[J]. 山西经济管理干部学院学报，2009，17(4): 34-36.

Research on Standardized Management of Expressway Engineering Projects

In order to effectively improve the level of highway construction management, this article proposes that in the construction management of highway engineering projects, principles such as safety production, professional ethics, green construction, and ensuring project quality should be adhered to. Then, after analyzing the problems that exist in highway project construction, it proposes to improve the engineering system, establish the construction project training model, salary model, performance model, establish and improve the safety management, quality management and other measures, so as to provide reference for standardized management of highway engineering projeets.

highway; project management; standardized managemeng

U415

A

1008-1151(2023)07-0033-04

2023-02-26

苏潇艺（1989－），广西路建工程集团有限公司工程师，从事交通工程建设与技术管理工作。