河北省保定市清苑区都市农业调研报告

刘桂红

我区坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，把推动实现农村发展、农业增效和农民增收作为全区工作的重中之重，紧盯现代都市农业，大力发展县域富民产业。

1 发展现状

1.1 规划引领，打造“两区一廊一带”都市农业新格局

重点打造以东闾乡、张登镇、温仁镇、李庄乡为中心的瓜果种植片区及以北店乡、张登镇、冉庄镇为中心的蔬菜种植片区；打造唐河古道两侧沙土土质西瓜、麻山药种植廊道；发展清苑城区、好梦林水、冉庄特色小镇休闲农业旅游带。

1.2 园区提升，建成一批现代都市农业示范区

强化园区提质增效，建成各类都市农业园区8个，其中集高效、生态、观光、休闲、旅游等为一体的多功能综合性都市农业园区2个，即好梦林水、水润佳禾园区；集设施生产、特色精品于一体的都市农业园区6个，即宏泽、晟禾、吉祥胤、南王庄、樱桃树下、王盘园区。这些园区的建成为城市居民提供了接触自然、体验农业以及农业观光旅游的场所与机会，扩大了市民的休闲空间，提升了生活服务功能。

1.3 产业带动，培育了一批农业特色产业

按照“两区一廊一带”都市农业规划布局，积极引导和培育高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业三大都市农业产业。全区蔬菜种植面积14.3万亩，瓜果（以西瓜为主）种植面积15万亩（其中设施西瓜6万亩），年产量60万吨，产值16亿元；麻山药3万亩。特色种植约占农业总产值的61%。截至目前，全区种植业农民专业合作社达到502家，家庭农场达到390家，特色品牌32个。

1.4 科技创新，引进了一批高层次人才

吸引博士（团队）等高层次人才入住，创办“博士农场”3家，引进硕士、博士24人；与河北农业大学合作，创建河北省农业创新驿站4家，太行山农业创新驿站3家，引进农业专家48人；依托专家团队加速科技成果转化，推动农业科技从弱向强、由粗向细转变。

2 存在问题

2.1 发展形式单一

由于我区都市农业建设起步较晚，象南王庄、晟禾、宏泽、水润佳禾等都是在2015年以后开始建设，都市农业发展尚处于一个低水平。水润佳禾、宏泽等园区基本上都是以休闲、采摘为主，形式单一，没能充分考虑自身特点，自己的资源优势，盲目跟风、简单效仿，造成资源浪费和重复建设，经济效益甚微。

2.2 发展缺乏特色

我区临近雄安，是农业大区，全区蔬菜种植面积14.3万亩，瓜果（以西瓜为主）15万亩（其中设施西瓜6万亩），麻山药3万亩，在都市农业发展中，没能很好抓住这些资源优势，大力发展近郊农业，发展都市型蔬菜，不断扩大规模，不断增加产量，提升品质，保障雄安“菜篮子”、“果盘子”，导致都市农业的区域化特点不足。

2.3 发展缺乏加工业

发展农产品精深加工业是发展都市农业的一个重要内容，我区农业资源丰富，虽然有市级以上龙头企业17家，但规模都比较小，没有形成农产品精深加工产业群，通过招商和开展合作，引进的项目少，弥补企业的资金、技术、设备和人才不足能力有限。目前可进行农产品深加工的企业只有河北宏泽食品、兆丰缘、润禾等几家小型企业，辐射带动能力小，缺乏产品档次高、竞争力强和发展后劲足的当地企业。

2.4 数字化转型亟需突破

都市农业的经营方式、市场营销等现代化发展理念滞后，经营管理人才相对缺乏。农产品冷链物流、中央厨房、精深加工项目少，电商、直播带货等销售平台发展滞后，限制了特色农产品市场拓展和品牌提升。农业科技创新與产业发展融合度不高，应用推广现代农业技术的水平比较低；数字基础设施建设滞后，缺乏健全的农业大数据平台。

3 下一步措施

3.1 农业园区引领模式

以园区建设为载体，将工业化理念、现代企业管理制度引入都市农业，使传统一家一户、独门独院的农业生产模式，逐步转化为标准化、集约化、规模化和商品化园区。

园区以种植和养殖为基础，不断向上下游延伸产业链条，进而提升产品附加值，满足多级多元多层消费，实现生产经营者在利润回报上的可持续发展。

3.2 加快土地流转，推进农业适度规模经营

一是党建引领合作社发展。把党建融入乡村振兴大局，充分发挥基层党组织领办农民合作社作用，通过“党建+产业”模式，成功探索出“支部+合作社+农户”的抱团发展模式，通过村支部带头、合作社助力、群众参与，充分发挥支部引领特色产业振兴“龙头”作用，形成共谋发展的强大合力，加快村民致富和乡村振兴步伐。二是发挥农业产业公司平台作用。搭建起北大荒农垦、冀粮等大型现代农业企业与乡村对接合作的平台，加快土地流转。三是鼓励农民创办家庭农场自主经营。优化家庭农场创办环境，加大政策、科技扶持力度，惠农项目和金融信贷向家庭农场倾斜。

3.3 一二三产融合发展，高质量推进乡村振兴

围绕服务保障“京雄保”，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，利用现有的优势，集中连片规划布局示范园区、产业基地和集散中心，大力发展农产品生产加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链条。

一是提速保定首衡智慧城市民生港项目建设；在张登镇、冉庄镇等蔬菜、瓜果农产品主产地建设农产品精细分类、净菜加工、农副产品集散地；二是以六全中央厨房、吉祥胤等企业为引领，打造预制菜爆品，提高农产品附加值；三是培育新型电商平台和网络直播基地，拓宽农产品销售渠道，提升产品效益；四是延伸产业链条，引领观光、旅游、采摘、研学等多业态发展。重点打造好梦林水、水润佳禾、宏泽、吉祥胤现代农业园区。完善基础设施配套建设，拓展休闲观光功能，变园区为景区，陆续推出一批农事耕作、果品采摘、亲子温馨体验类田园观光等旅游产品，成为游客的打卡地，实现全产业链高质量发展。