以“奋进者”文化推动高质量发展

济宁市烟草专卖局（公司）成立于1982年8月，负责济宁市烟草市场的依法监管和卷烟、雪茄烟的销售，下辖11个县（市、区）局（营销部、分公司）和配送分公司等12个直属单位，内设15个机关科室，现有职工1323人。全市系统共有市局（公司）及市局（公司）机关2个党委，28个党支部，37个客户服务站党小组，共计369名在岗党员，基层党组织实现全覆盖。2021年，全市系统实现利税15.75亿元，同比增长5.01%，上缴财政12.17亿元，同比增长9.97%；全年查获涉烟案件2714起，卷烟3872万支，案值3744万元。市局（公司）先后获得山东省批发百强企业、山东省管理创新优秀企业、山东省企业文化建设示范单位、山东省职业道德建设先进单位等省级荣誉称号。

一、实施背景

习近平总书记指出：“新时代是奋斗者的时代，奋斗本身就是一种幸福，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。”

地处孔孟之乡、儒家文化发源地，济宁烟草走过了四十年的峥嵘岁月，不断传承和发扬中华传统文化，汲取儒家思想精髓，积淀了深厚的文化底蕴。济宁烟草新一届党委成立以来，严格落实行业上级关于全面提升软实力战略部署的重要内容，紧紧围绕“建设专卖體制下的现代流通企业，打造山东烟草高质量发展重要增长极，进入全省系统第一方阵”总体目标，积极探索制度管理向文化管理的新路径，扎实推进党建引领下的文化、人才队伍和工作三个体系建设，加快现代流通企业转型升级，经济运行、市场状态、管理创新等方面达到了历史最好水平，为高质量发展第一次转型升级提供了强劲动力。

面对新形势、新任务，烟草行业在高平台高基数上增长空间日益受限，涉烟犯罪和新型烟草制品不断出现新变化，各类重大风险进一步凸显；对标先进单位，济宁烟草还存在着工作整体质量不高、发展不平衡不充分、队伍活力没有充分激发等问题亟待解决。面对新机遇、新挑战带来的问题，市局（公司）党委敏锐的意识到，高质量发展第一次转型升级成功，源自全体干部职工在工作实践中、在承担急难险重任务中表现出来的以“担当、务实、创新、竞先”为精神内核的奋进精神。这不仅是践行习总书记“奋斗观”的真实写照，更是济宁烟草立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的生动体现。总结提炼好以“担当、务实、创新、竞先”为精神内核的“奋进者”文化，建设共同的价值追求，构建属于济宁烟草人共同的精神家园，带动全市系统干部职工鼓足干劲、奋辑争先，是有效摆脱困境，不断解决发展中的问题，推动济宁烟草高质量发展二次转型升级的有效途径。

二、体系内涵

（一）奋进者文化核心理念：厚德笃行 奋进不息

意谓：天（即自然）的运动刚强劲健，相应于此，君子处事，应像天一样，自我力求进步，刚毅坚卓，发愤图强，永不停息；大地的气势厚实和顺，君子应增厚美德，容载万物。

（二）奋进者精神：担当、务实、创新、竞先

“奋进者”精神是济宁烟草员工工作作风、意志品质和思想境界的集合，是员工精神面貌的外在表现，是济宁烟草企业发展的动力源泉和员工的精神支柱。

（三）奋进者价值观

核心价值观：国家利益至上、消费者利益至上

长远发展观：健康协调可持续发展，努力实现从“跟跑”到“领跑”转变。

（四）企业愿景：建设专卖体制下的现代流通企业，打造山东烟草高质量发展重要增长极，进入全省系统第一方阵。

（五）奋进者画像：有追求、有担当、有情怀、有境界

（六）奋进者使命：忠诚报国、惠泽社会情系客户、成就员工

（七）奋进者目标：社会柱石、企业主人、家庭脊梁

（八）奋进者动力：政治责任 企业责任 社会责任

（九）奋进者行为规范：包括领导干部、中层干部、专卖管理、营销服务、物流配送、综合管理等各层级行为规范。

三、主要做法

牢固树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念，坚持“以我为主、全员参与”，采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，边总结、边实践，边提炼、边宣贯，不断增强干部职工对“奋进者”文化理念的认知认同，自觉按照倡导的行为准则规范自身言行，推进“奋进者”文化落地生根。

（一）“奋进者”文化孕育而生。坚持凸显时代、行业、地域特色的原则，成立工作专班，收集济宁历史发展的资料，行业内外先进企业文化的相关论述；到优秀企业进行跨界深度学习，领会“奋进者”文化的精髓要义；到基层单位及服务站进行走访，现场观摩感受内生文化氛围。组织全市系统干部职工围绕“奋进者”理论内涵、目标定位、行为规范、先进事迹等进行深入广泛研讨60余次，搜集各类意见建议360余条；在此基础上，收集全市系统“十三五”期间，特别是新一届党委成立以来的高质量发展成果有关素材、先进事迹，开展问卷调查，整理分析目标定位、潜在文化、人力资源、营销服务、市场监管等与服务文化建设相关资料，为《“奋进者”文化手册》的编撰提供大量素材，形成最终形成了引领企业发展、贴近企业实际、反映员工意愿、特色鲜明的“奋进者”文化。

（二）“奋进者”文化持续宣贯。坚持“贵在让职工喜闻乐见，贵在润物细无声，贵在入脑入心入行，贵在常态化、长效化”的文化宣贯原则，通过形式多样的宣贯活动，引导干部职工在潜移默化中践行价值理念、行为规范。组织开展“奋进者”格言和形象标识（LOGO）有奖征集活动。共在全市系统征集文化格言233条，采用54条；LOGO 64个，评选出优胜奖1名，优秀奖10名；开展“弘扬长征精神，争当最美奋进者”健步行活动。鼓励广大干部职工勤锻炼，强身心，健体魄，以更加饱满的精力投入到工作，以“奋进者”的风采向建党100周年献礼；举办“奋进者”大讲堂。由全市系统领军、骨干和青年人才代表围绕党委重点工作和核心业务开展线上专题培训，进一步培养锻炼专业型“奋进者”干部队伍。举办“永远跟党走”庆祝中国共产党成立100周年歌会。将中国革命、建设、改革以及新时代等各个历史时期带领中国人民英勇斗争、艰苦奋斗的历程进行了全景式展现，充分展现了济宁烟草“奋进者”良好的精神面貌。

（三）“奋进者”文化氛围营造。在内部网站建设“奋进者”文化专栏，集中展示“奋进者”文化建设成果；在全市系统办公区域重点区域利用电子屏、宣传栏、宣传标语、企业微信等载体，强化对文化理念的认知。推进VI系统建设，在展厅、会议室、走廊、电梯等场所，以及笔记本、手提袋、座次牌、纸杯等物品上，推广应用“奋进者”理念和标识，提升济宁烟草整体形象，营造了浓厚的“奋进者”文化氛围。全市系统干部职工对“奋进者”文化的了解不断加深，共同的价值理念在干部职工的心理深层形成为一种定势，文化认同感和企业归属感持续增强。

四、实施效果

围绕“建设专卖体制下的现代流通企业，打造山东烟草高质量发展重要增长极，进入全省系统第一方阵”战略目标，大力推进“奋进者”文化、人才队伍、工作三个体系建设，通过重塑文化、激活队伍、构建体系，努力实现“十四五”全面起势。

一是“奮进者”文化体系建设。完善企业文化建设长远规划，强化组织领导，打造内训团队，与时俱进、扎扎实实地推进“奋进者”文化宣贯，一步一个脚印地推动企业文化建设向纵深发展，永葆奋斗精神的生命力。通过举办全市系统“奋进者”文化知识竞赛，全体干部职工深入学习《“奋进者”企业文化手册》，深刻理解“奋进者”文化理念和内涵，全员覆盖、理念知晓100%，达到了以赛促学、以学促行的目的。持续开展生日祝福、健康管理、心理疏导、权益保障等“奋进者”关爱活动。积极践行“我为群众办实事”部署要求，开展生活困难“奋进者”子女助学等活动，增强全系统干部职工的获得感、安全感和幸福感，落实关爱职工措施。鼓励各基层单位建设职工之家，健全职工活动室、心理咨询室、图书阅览室等场所，配备必要的设施设备，不断满足职工日益增长的精神文化需要，丰富“奋进者”文化宣贯阵地。

二是“奋进者”人才队伍体系建设。落实正确选人用人导向。选拔正科级领导干部8人、主任科员2人、副科级领导干部15人，进一步使用正科级领导干部3人，配齐配强各级领导干部。加大机关、基层干部双向交流锻炼力度，调整科级干部35人，公开遴选23名工作人员充实到市局（公司）机关和配送分公司工作，激发各级人员活力。畅通各类人才成长路径。聘任中高级营销员及专卖管理员11人；开展“三类人才”遴选工作，在全市系统十个专业领域遴选领军人才3名、骨干人才52名、青年人才36名。开展“最美奋进者”评选活动。选树10名“最美奋进者”，编纂《最美奋进者故事集》，组织“奋进者”精神优秀事例讲述，并拍摄宣传片《勇毅前行》《底色》，引导广大干部职工对标奋进榜样、凝聚奋进力量。

三是“奋进者”工作体系建设。打好“营销精准施策、专卖精准监管、企业精益管理”三大攻坚战，通过探索“114”投放，打造“数享生态圈”，推进“一码通用，会员共享”，突出数据赋能，构建起“精准投放、精确数据、精细服务、精育品牌、精耕市场、精建队伍”六精营销体系，营销网建工作基础进一步夯实，在省局（公司）2021年四个“一把手工程”验收和基础工作考核中位居全省前列。优化完善“风险导向型”监管、“内外联动型”信用管理、“情报导侦型”联合执法、“合成作战型”案件侦办四种模式，建设烟草专卖铁路公安研判分中心和11个联合执法室，探索特勤中队+专业警种的“30天案件侦办模式”，推行违法违规大户、寄递渠道监管、互联网渠道监管“三字经”技战法，运行“5+2”办证入网模式，显著提升了企业规范经营水平，形成烟草、公安、邮政、铁路、海关等多方共治格局。通过建设济烟数据池，组建市局（公司）“数智中心”，开发“数字济烟”平台，实现了“数、人、事”的“三方融通”，多个领域数字化转型协同推进，省局（公司）处室6个课题项目落地显效，

市局（公司）新一届党委带领干部职工凝心聚力、奋力拼搏，高标准承办全省系统网建现场会和高质量发展现场会，为全省烟草系统高质量发展二次转型升级贡献了济烟力量和济烟方案，受到了行业、市委市政府领导的广泛认可和高度肯定。2021年，济宁烟草获全省系统处级干部精益课题一等奖1项、QC发布会二等奖1项、省十佳流程3项，其中对标管理流程获得综合领域第1名，管理创新水平持续提升。2022年1-4月份，济宁烟草实现利税7.98亿元，同比增长5.32%，上缴财政6.67亿元，同比增长5.06%；查获案值822起，数量814万支，案值743.75万元，多项主要指标均创历史新高，为济宁烟草高质量发展二次转型升级奠定了坚实的基础。

主要创造人：邵健

参与创造人：张祥生 郑荣华 倪婷 刘方宁