中国核电赶超路径的经验解读

贺俊

我国核电产业的成功赶超，不仅创造了巨大的经济社会效益，而且树立了有为政府、有效市场和负责任企业有效结合的典范，为中国式现代化贡献了组织样板和模式参考。我们课题组从多角度全面解构中国核电产业赶超的深层机理和发展逻辑，完整、准确地概括中国的“核电赶超路径”，提炼中国核电赶超可复制、可推广的经验。

强国强核的国家使命。作为我国自行设计、建造和运营管理的首座核电站，秦山核电自建设伊始就深度嵌入党和国家主导的国家使命体系之中，将党的意志和国家使命放在战略首位，坚决履行强国强核使命。与此同时，秦山核电长期保持着“为国献策”的自主性动力与能力，在与各级政府保持深度连接的基础上，开展“以充分交换信息为目标”的高频直接互动，主动推动我国核电战略与政策完善，在落实国家战略时更是不断推出开创性举措，推动政策效能最大化。

主动构建的机会窗口。秦山核电在“掌握技术、积累经验、培养人才”的战略导向下，积极主动构建制度性的机会窗口。第一，主动构建外生机会窗口。一方面，本土电力市场需求为核电打开了市场需求机会窗口，秦山核电打造国内首座30万千瓦核电，拉开核电建设序幕；另一方面，国外核泄漏事故使得多国核电建设长期停滞，我国核电建设虽然有起伏，但基本保持连续建设（三哩岛核泄漏事故后美国近30年没有新建核电站）。第二，主动构建内生机会窗口。一则，与美国等商业利益导向的核电建设原则不同，我国核电建设坚持绝对安全原则，倒逼技术升级，持续创造技术窗口；二则，核电规模扩大后维修、培训形成的专门化市场，成为内生运营的市场机会窗口。

以我为主的开放创新。秦山核电诞生于全球核电技术创新时期，具备自主创新、自力更生的优良基因，从自主设计、自主建设全国第一台核电机组，到建成我国核电机组数量最多、堆型最丰富、装机容量最大的核电基地，秦山核电始终坚持自主创新的战略导向，并持开放创新态度，积极吸收法国、美国等先进核电技术，实现以我为主的吸收、再创新，走出了一条自主导向下的开放创新和技术赶超之路。

持续构筑的能力体系。秦山核电建立以来，事实上承担着中国核电开发平台的作用，通过“序列式”建设新项目、探索新堆型，形成了完整多样的产品开发序列，培育了接续有力的核技术人才队伍，构建起全面适用的研发支持系统（环境设施和工程验证条件等），发展出协同创新的组织支持系统。依托秦山核电平台，中国核电创新主体不断在项目实践中更新经验知识，进而通过“内化学习”和“外化扩散”，推动中国核电能力体系螺旋上升。

全局协调的合作网络。核电是典型的复杂产品系统，各系统设备达5万套件以上，技术研发、设备制造、工程安装、运营管理等全流程主体之多是其他复杂产品系统无法比拟的，实现大规模、多样化的主体协同是核电发展和技术赶超的关键。秦山核电立足核电领先的战略目标，以核电建设为统领，全面协同研发、设备、运营等全流程主体，创造性地提出了“业主负责制、招投标制、工程监理制”的建设管理模式，打造了核电发展的全局协调合作网络。

多元拓展的组织再造。持续提升组织活力是秦山核电稳定发展的内在“核動力”，秦山核电在持续推动核电运营核心能力提升的基础上，通过多元拓展不断推动组织再造和能力提升；从核电主业务，到同位素、核动力电池等新兴产业，秦山核电不断推动业务多元化；从内部组织单元，到酝酿推动维修等业务单元独立化运营，秦山核电不断推动组织结构多样化。