环境监测在环保验收监测中的重要性

闫海红

吴忠市生态环境监测站 宁夏 吴忠 751100

随着我国持续大力推进生态文明建设，我国对环境保护力度也越来越大，但在具体推进环境保护的工作过程中，通过调研发现，目前还存在着一些问题，特别是在环境监测的过程中，还存在着例如环境监测体系不够完善、环境监测队伍素质有待提升以及环境监测工作监督力度较低等方面的问题，这些问题不仅会导致环保验收监测工作的效率难以有效提升，还会进一步影响到环境保护工作的整体质量，因此必须在提高环保验收监测效果方面予以深入探究。

1 环境监测和环保验收监测的相关概述

1.1 环境监测的相关概念

环境监测是一项综合性的监测工作，主要为环境管理服务，在开展环境监测工作时，会将环境中的土壤、水、气体、声音和辐射等环境因素作为研究对象，通过融入进各种科技手段，能够得到相应的环境监测数据，并在进行相应的物理、化学和生物分析后，得到最终的环境监测结果，从而实现对环境的全方位精确分析，进而为环境管理提供更多的有力支持。对于环境管理而言，如果离开了环境监测数据的支撑，就会导致环境管理失去基本依据，从而影响到环境管理的真实性和有效性，因此在进行环境管理时，必须重视环境监测工作[1]。

1.2 环境监测与环保验收监测的关系

环境监测是开展环保验收监测工作的根本前提，其数据是环保验收监测过程中所需依靠的重要基础，只有做好环境监测工作，才能够为项目的竣工验收工作提供充足的科学依据，因此要想持续做好环保验收监测工作，提高项目的环保验收效果，就必须坚持做好环境监测工作，努力提高环境监测质量。

2 我国环境监测行业的发展现状

据统计测算，2020年，全国生态环保产业（环境治理）营业收入约1.95万亿元，较2019年同比增长约7.3%，其中环境服务营业收入约1.2万亿元，同比增长约9.7%。统计范围内水、气体、固废物、监测以及噪声领域的环保营业收入同比分别增长7.4%、2.3%、10.0%、6.9%、9.1%，土壤修复领域环保营业收入同比下降4.8%。生态环保产业从业人员约320万人，占全国就业人员总数的0.43%。我国环境治理的发展变化如下图所示：

从图1和图2中的数据变化情况可以看出，一方面，我国的环境治理贡献率在总体上与国民经济发展呈正相关，虽然环境治理贡献率在不同年份存在一定波动，但在总体上呈上升趋势，也因此进一步带动了国民经济的进一步发展；另一方面，我国的环境治理就业人口总量以及占全国就业人口比重在近年来也在不断上升，已经从2004年的50余万人骤增至2020年的300余万人，并且自2011年开始增长比例大幅上升，环境治理就业形势大好。

图1 环境治理贡献率对国民经济发展的拉动作用图

图2 环境治理就业人口及全国就业人口比重图

在环境治理得到空前发展的同时，我国的环境监测行业也迎来了重大的发展机遇。具体到环境监测领域，我国环境监测行业经过多年的发展，已经在环境治理方面做出了大量积极的贡献，并对国民经济发展起到了良好的拉动作用。根据《中国环保产业发展状况报告（2021）》，在2020年列入统计的15556家企业中，环境监测领域的企业已经达到了5231家，占比率超过33%。在5478家小型企业中，环境监测领域企业占比较高，为37.2%；在5864家微型企业中，以环境监测企业为主，占比为44.4%。从企业经营存续时间来看， 成立时间5年以内的6954家企业中，环境监测企业占比最高，达42.3%；成立时间5年以上10年以内的4008家企业中，以环境监测企业占比为37.0%。2020年列入统计的各领域环境服务专营企业情况如下表所示：

表1 2020年各领域环境服务专营企业情况表

由表可知，从企业的数量来看，环境服务专营企业目前以从事环境监测的企业居多，占比达到38.4%；从从业人员数量来看，环境监测领域从业企业就业形势大好，就业人员占比达到25.3%；从利润率来看，环境服务专营企业的平均利润率也达到7.8%。此外，环境监测领域企业的平均利润率超过了总体平均利润水平。由此可见，我国环境监测行业具有非常好的发展前景，在我国环境保护政策的推动下，企业要在环保验收监测中进一步做好环保监测工作，从而更好的促进我国环境治理工作的持续稳定发展，进而为我国的生态文明建设做出更多的积极贡献[2]。

3 目前环境监测中存在的主要问题

3.1 环境监测体系不够完善

从目前阶段来看，我国目前环境监测中最为突出的问题就是环境监测体系不够完善。虽然我国大部分的环境监测企业经过多年的发展，已经形成了一套较为完整的环境监测体系，但由于存在较多的环境监测职能部门，且这些环境监测职能部门往往缺乏沟通交流，只对自身的职责负责，因此在进行具体的环境监测时，就很容易出现环境监测工作存在分歧、监测内容存在一定重复性的情况，导致环境监测操作难以高效进行，进而影响到环境监测工作的整体质量，即使环境监测体系完整，但仍不够完善[3]。另外，环境监测体系的不完善还体现在环境监测的目标不够明确上，而环境监测目标的不明确会导致各部门在分配环境监测任务时缺乏统一的标准，无法有效找到统一的工作重点，这就会导致环境监测企业在收集环境监测数据时，难以有效确保环境监测数据的质量和完整性，从而进一步加大了进行环境评价时出现错误的风险。

3.2 环境监测队伍素质有待提升

在当前的环境监测工作中，环境监测人员的素质不高也是导致目前环境监测工作难以进一步提升质量和效率的重要问题。一方面，目前还存在着部分环境监测人员的自身水平不够，容易导致出现对环境监测理念认识不清、对环境监测规章制度的了解程度较低等情况，这就很容易使得环境监测工作出现混乱；另一方面，环境监测人员的素质不高还与环境监测管理部门的环境监测培训工作不够到位有关，环境监测管理部门往往只注重对环境监测人员的工作态度和出勤率的考核，而忽视了其环境监测专业水平的锻炼培训，这就导致了环境监测队伍容易出现低效管理和错误管理，进一步拉低了环境监测的整体管理质量和效率。

3.3 环境监测工作监督力度较低

一些企业的环境保护管理部门在开展环境保护管理工作时，往往更加注重对环境治理工作，而忽视了环境监测工作的重要性，使得对环境监测工作的监督力度较低。环境监测工作监督力度较低主要体现在以下方面：

(1)管理人员对环境监测工作人员的监督力度较低。管理人员缺乏较为良好的管理理念，对于环境监测工作人员的监督力度不够，导致环境监测工作人员容易在监测过程中出现不认真工作的情况，从而影响到环境监测数据的准确性和真实性；

(2)管理人员对环境监测工作进度的监督力度较低。管理人员在进行环境监测进度管理时，还存在着只重视最终的进度完成状况，而忽视监测工作中间过程的各个进度完成效果的情况，导致环境监测工作人员容易出现拖延工作、临时赶工的情况，从而大幅度提升错误率，影响到环境监测的实际质量。

4 环境监测在环保验收监测中的重要性

由于高质量的环境监测工作是环保验收监测工作开展的前提，因此必须重视环境监测在环保验收监测中的重要性。环境监测在环保验收监测中的重要性具体主要体现在以下几个方面：

(1)能够优化环保验收监测流程。环境保护验收监测工作因其多样化的工作内容，使得实际的环保验收监测内容具有多样化的特性，这就对环保验收的实际监测流程提出了更高的要求，而通过开展环境监测，则能够利用其自身的环境监测数据来为环保验收监测工作提供更多的有益参考，使得环保验收监测人员能够根据监测数据来筛选出最优环保验收监测流程，从而进一步规范环保验收监测工作，提高环保验收的实际效果；

(2)能够进一步完善环境监测设备。环境监测设备是开展环保验收监测的前提，只有完善的环境监测设备才能够完成高效的环保验收监测工作。通过开展环境监测工作，能够使得环境监测设备在环境监测的过程中得到有效检验，帮助环境监测人员及时发现环境监测设备在工作中所出现的问题，并及时修复，从而为后续的环保验收监测工作奠定良好的设备基础，使得环保验收监测工作的质量和效率得到进一步的提升。

5 环保验收监测中提高环境监测质量的有效策略

5.1 建立精细化的环境监测管理体系

在环保验收监测中，要想进一步提高环境监测质量，首先就要树立精细化的环境监测管理理念，建立精细化的环境监测管理体系。具体而言，一方面，环境监测管理部门在开展环境监测前，要做好对精细化环境监测管理理念和模式的学习，并做好对企业各环境监测职能部门做好沟通，根据各部门的实际情况制定出统一的精细化环境监测管理规章制度，使得各部门能够在开展环境监测工作时能够拥有统一标准，从而有效减少环境监测工作出现分歧、监测内容重复率高的问题，能够充分降低环保验收监测出现问题的概率，并进一步提高环境监测的整体质量；另一方面，环境监测管理人员还要制定好明确的阶段性环境监测目标，使得各环境监测职能部门的环境监测工作任务能够从整体细分为若干个精细化阶段任务，从而有效降低环境监测工作的繁杂程度，在确保环保验收监测质量的同时，进一步建立起精细化的环境监测管理体系。

5.2 积极组建高素质环境监测队伍

无论是在开展环境监测还是在开展环保验收监测的过程中，都离不开一支高素质的环境监测队伍，因此要想在环保验收监测中提高环境监测质量，积极组建高素质环境监测队伍也是十分必要的。在专业环境监测人才日益增多的背景下，环境监测管理部门要做好以下几点：

环境监测管理部门要加大对高素质环境监测人才的择优选拔，并在完成选拔后，定期组织相关环境监测专家来对他们进行培训，从而不断帮助他们积累实际经验，使得他们的环境监测能力始终得到正向促进，在不断的学习中得到充分的提升；

环境监测部门还要对环境监测人员定期组织阶梯式难度的环境监测培训考核，并将考核成绩作为环境监测人员能力水平的一项重要评价标准，从而对环境监测人员产生持续正向的促进作用，帮助他们向着成为环境监测专家的目标不断迈进，进而更好地推进环境监测部门管理工作的可持续发展；

环境监测部门还可以采取单位内部组织人员比对、项目密码考核以及全过程质量监督等措施来进一步提升环境监测人员的专业能力，如有条件可以组织环境监测人员在省级或市级实验室内进行能力验证考核，并以考核结果来对环境监测队伍人员的能力监测技术的培训结果进行判定，从而更加高效的提升环境监测队伍的专业水平，进而更好地完成高素质环境监测队伍的组建。

6 结束语

综上所述，基于环境监测在环保验收监测中的重要性，要想进一步提升环保验收监测的实际效果，就要持续做好建立精细化的环境监测管理体系、积极组建高素质环境监测队伍以及持续持续加大环境监测监督力度等工作，从而有效解决环境监测目前存在的问题，更好的发挥出环境监测在环保验收监测中的实际作用，进而在提升环境验收工作质量和效率的同时，还能够持续高效推进我国环境治理行业的稳步发展，为我国建成生态文明和谐社会起到更多的推动作用。