推动商务和开放型经济高质量发展

沈裕谋

党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。湖南省商务系统将全面贯彻党的二十大精神和中央、省委经济工作会议精神，牢牢扭住高质量发展这个主题，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚力办好发展经济这个最大实事，突出“四个关键点”（供需两端发力、有效市场和有为政府结合、“一带一路”和自贸试验区带动、优化营商环境），坚持“稳健但不保守、求进但不冒进”，紧扣“三争”（争政策、争项目、争资金）创强，加快建设贸易强省，奋力打造内陆地区改革开放高地，推动全省商务和开放型经济高质量发展。

打好消费恢复扩大主动战。中央经济工作会议指出，把恢复和扩大消费摆在优先位置。省委经济工作会议强调，深入实施扩大内需战略，充分发挥消费的基础作用。目前，消费已经连续多年成为湖南拉动经济增长的第一动力。近十年，社会消费品零售总额增长了1.4倍，居民消费支出增长了2倍，快递业务量增长了4.6倍。2022年1-11月，全省社会消费品零售总额1.73万亿元，增长2.6%，高于全国2.7个百分点，总量居全国第十，增幅居第六、较上年同期前进了6位。下一步，我们将力促消费回暖复苏，着力引导消费方向、出台消费政策、优化促进机制、改善消费条件、创新消费场景，让低收入群体能消费、中收入群体敢消费、高收入群体愿消费，力争2023年社会消费品零售总额突破2万亿元，消费对经济增长的贡献度恢复到50%以上，限上批零住餐企业新增1000家、总数突破1.5万家。提升传统消费，重点聚焦房子、车子、机子、孩子、脑子“五子”消费领域，支持住房改善、新能源汽车、家电家居、养老育幼、终身学习培训提升等消费，稳定大宗商品消费，加快恢复接触性消费，开展“味道湖南”“惠购三湘”“周游三湘”等特色消费活动，释放消费新活力。培育新型消费，促进绿色消费、数字消费、健康消费，挖掘壮大首店首发、预制菜、国潮等消费热点，发展体验式、参与式、沉浸式消费，鼓励夜经济、共享经济、新个体经济、新零售等业态发展。拓展城市消费，支持长沙打造国际消费中心城市，带动其他13个市州建设区域性消费中心，培育建设一批历史文化特色街区、智慧商圈、一刻钟便民生活圈。提振农村消费，深化县域商业建设行动，深入实施“数商兴农”，推动城品下乡、山货进城、电商快递协同进村。

打好外贸扩规提质攻坚战。党的二十大报告指出，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。省委贯彻党的二十大精神《决定》明确提出“加快建设贸易强省”。近年来，通过大力实施“破零倍增”“百强招引”“创新飞地”“产贸融合”“万企闯国际”等行动，全省进出口总额连续跃上“23456”千亿台阶，年均增长25.2%、居全国第一。2022年1-11月，全省进出口6417.6亿元，即将首次迈进“千亿美元俱乐部”，增长了22.8%、高于全国14.2个百分点。下一步，我们将大力实施“建设贸易强省、迈上万亿台阶”行动，聚焦“存量激活、增量创新、发展赋能”，推动进口和出口、货物贸易和服务贸易、贸易和产业协调发展。做强主体，深入推进外贸主体创新发展，鼓励招商引资企业将外贸业务本土化、让优惠政策与业绩回归挂钩，提升重点产业外向度，推动园区外贸综合服务中心提质增效，力争全省外贸实绩企业突破1万家，“破零倍增”企业超1000家。优化结构，新增10个外贸特色产业集群，扩大價值链中高端产品出口，培育并扩大大宗商品以及优质消费品、重要设备、关键零部件进口。拓市抢单，开展“千企百展抢订单”全球行动，组织企业参加境内外知名展会，巩固欧美日韩等传统市场，拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场，助企出“湖”闯世界。培育业态，加快发展跨境电商、市场采购等贸易新业态，加快服务外包示范城市、国家特色服务出口基地、数字服贸产业聚集区建设，发展知识密集型服务贸易、数字贸易。

打好招商创新增效“集群战”。中央、省委经济工作会议都强调，更大力度吸引和利用外资。当前，湖南营商环境不断优化，利用外资量质齐升，五年来新引进“三类500强”企业355家、投资项目1464个，博世、舍弗勒、巴斯夫、大陆、永旺等世界500强企业纷纷来湘投资，在湘投资世界500强企业达188家。2022年1-11月，实际使用外资35.1亿美元，增长66.3%，高于全国54个百分点，总量居全国第十、中部第一；实际到位内资1.2万亿元，增长20.2%。下一步，我们将在扩增量、稳存量、提质量、优环境上持续下功夫，推进全员招商、全域招商、全程招商，全力争取落地1-2个标志性引领性外资大项目，提高制造业、科技创新项目比重。强化产业链招商，围绕“3+3+2”产业集群特别是新能源、生物医药、现代石化等开展精准招商，加快设立全省招商引资母基金及重点产业招商引资子基金，开展跨国公司对接行动，力争落户世界500强和全球行业龙头企业10家，新增外商投资企业400家。搭建投资促进平台，创建“五好”园区，办好“港洽周”、中博会、欧洽会等活动，提升外商来湘贸易投资洽谈便利度。力促湘商返乡创业，发挥商协会、校友会等作用，推动产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建，落实到乡镇、村（社区），力争新增涉税市场主体500家，累计项目投资4800亿元。持续优化营商环境，全面落实外商投资国民待遇，建设市场友好型营商环境，进一步提振投资者信心。

打好平台争优赋能升级战。省委经济工作会议强调，全面提升对外开放层次，加快建设内陆地区改革开放高地，发挥好自贸试验区、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用。近年来，湖南不断强化对外开放支撑体系，开放平台日益完备，中非经贸博览会永久落户湖南，成功举办两届；湖南自贸试验区形成首批制度创新成果47项，新设企业约2.5万家；中非经贸深度合作先行区、中非跨境人民币中心建设稳步推进，对非进出口规模居中西部第一；国家进口贸易促进创新示范区、国家特色服务出口基地、内外贸一体化试点等开放平台相继落地，综合保税区和口岸等平台数量居中部前列。下一步，我们将以自贸试验区和对非经贸合作平台为牵引，大力实施开放平台提质升级工程，加快构建以融入共建“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局。实施自贸区提升战略，确立今年为自贸区“创新提升年”，突出“制度创新、产业壮大、协同联动”，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，全面完成总体方案121项改革试点任务，在高端装备离岸研发等方面形成全国首创成果10项以上，推动自贸区在全省开放指标上挑大梁担大任。做强对非经贸平台，聚焦“中部举旗、央企对接、友城合作”，谋划对接“一带一路”倡议十周年、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，高水平办好第三届中非经贸博览会，努力扩大合作、展示成果。加快建设中非经贸深度合作先行区“一机制、一试点、六大中心”，力争对非贸易增长25%以上。做实境外经贸合作，落实“一路两园”省部合作协议，推进科特迪瓦工业园、马达加斯加农业合作、马来西亚光伏玻璃、柬埔寨沙坪等建设。畅通内外循环，加快建设现代物流体系，推动五大国际物流通道提质、扩量、增效，稳步恢复和开通国际客货运航线，推进长沙四小时航空经济圈建设，力争中欧班列运行稳定在千列以上、湘粤非铁海联运增长50%以上。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。面对前所未有的世界之变、时代之变、历史之变，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举改革开放伟大旗帜，始终树牢“不走在前列也是一种风险”的忧患意识，时刻保持“勇争一流、耻为二手”的信心决心，战在高地、谋变创强，推动商务领域实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新湖南开好局起好步贡献力量。

（作者系湖南省商务厅党组书记、厅长）