为建设现代化新湖南贡献水利力量

罗毅君

中央经济工作会议深刻总结了2022年经济工作，分析当前经济形势，明确提出了2023年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务，对于统一思想、凝聚共识、真抓实干，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，具有重大而深远的意义。湖南省委经济工作会议作出一系列重要部署。全省水利部门将把学习贯彻党中央和省委的决策部署与贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于治水的重要论述精神结合起来，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，加快水利高质量发展，奋力推动全省经济社会发展行稳致远，为全面建设社会主义现代化新湖南开好局起好步提供坚实的水安全保障。

坚定信心决心，水利工作取得显著成效

2022年，在省委、省政府的坚强领导下，湖南省水利部门认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，勠力同心，奋楫笃行，推动水利事业高质量发展迈上新台阶，为全省稳住经济大盘贡献了水利力量。

防汛抗旱夺取全面胜利。落实水旱灾害防御工作二十条措施，成功战胜9轮暴雨洪水过程，实现水库零溃坝、山洪灾害零伤亡。成立省防旱抗旱工作专班，建立“7531”“三个一”等工作机制，启动抗旱Ⅲ级应急响应，开展“千名水利干部到田间”行动；雨季结束前调度水库多蓄水29亿立方米，大中型水库为下游补水90多亿立方米，引提水量超17亿立方米，保障1800万亩农田灌溉，保证2100万农村居民生活用水，成功抗击1961年以来最严重水文气象干旱，全省粮食产量连续3年超600亿斤，确保了农村饮水安全，实现了大旱之年无大灾。

水利建设投资创历史新高。全年完成水利投资超558亿元，同比增长80%，其中中央投资146亿元，落实地方政府专项债券、社会资本等数量同比增加140%，吸纳就业16万人，投资规模与增速、在建项目数量均创历史新高，筑牢稳增长“压舱石”。列入国家重大工程的7个项目加快建设，涔天河水库扩建灌区完工，新开工建设大兴寨水库和洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程，洞庭湖生态疏浚、洞庭湖区四口水系综合整治、金塘冲水库等重大项目前期工作进展顺利，一批水利工程建成并投入使用，防洪减灾工程基础不断夯实。

脱贫攻坚成果巩固拓展。实施68处大中型灌区续建配套与节水改造，恢复1万余处农村小水源供水能力，连通高标准农田近10万亩，新增蓄水能力4733万立方米，恢复和改善灌溉面积70万亩，有力保障粮食安全。新建农村供水工程1149处，持续保持饮水安全问题动态清零，农村居民自来水普及率达86.2%。建设30个“水美湘村”、3个移民集中安置区乡村振兴示范区、245个重点移民村美丽家园、18个移民美丽乡村振兴示范村，广大群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

河湖生态面貌持续改善。深化河湖长制，365个碍洪问题及267个“四乱”问题全部整改，创建美丽河湖样板1770条（段），完成37座小水电限期退出任务，完成水土保持重点治理569平方公里，国家地表水考核断面水质优良比例达98.6%。划定河湖管理范围线11.3万公里、面积1.1万平方公里，采砂6000萬吨，增加财政收入36亿元。出台取水许可管理10条措施，85%以上许可水量实现在线计量，超许可取水户数量同比减少80%以上，23个县市区开展节水型社会达标建设。

水利治理能力不断提升。印发实施水利服务现代化新湖南建设“1+6+8”方案体系、水利高质量发展实施路径六个工作方案、重大水利工程“1+4”监管方案，加强水利服务经济社会发展顶层设计。编制《湖南省现代水网建设规划（2021～2035年）》并经省政府常务会议审定，规划总投资1.25万亿元，力争“十四五”期间每年有2个以上重大工程开工。2个数字孪生项目纳入全国先行先试，建成指挥决策电子沙盘，完成7大类风险隐患排查和上图，提升数字化、网络化、智能化水平。

保持战略定力，集中精力办好自己的事情

水利是经济社会发展的基础性行业，是党和国家事业发展大局的重要组成部分。要坚持稳中求进工作总基调，聚焦“六个统筹”要求，找准服务保障经济社会发展大局的切入点、着力点，全力办好发展经济这个最大实事，实现质的有效提升和量的合理增长。

坚持党的领导。习近平总书记指出，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导。要深入学习习近平经济思想和党的二十大精神，自觉从讲政治的高度做好水利工作，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动把党中央决策部署和省委、省政府要求落实到位，推动经济运行整体好转。

坚持高质量发展。习近平总书记指出，坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，不断提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力，更好支撑全省经济社会高质量发展。

坚持人民至上。习近平总书记指出，江山就是人民，人民就是江山。要始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众在水旱灾害防御、农村供水保障、灌区现代化改造等方面的“急难愁盼”问题，建好水利民生工程，办好水利民生实事，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。

坚持守正创新。习近平总书记指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。要坚持两手发力，深入推进水利投融资、农业水价、用水权交易等重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。深入实施创新驱动发展战略，加大重大技术难题和关键共性技术攻关力度，充分发挥水利科技创新支撑引领作用。

坚持底线思维。习近平总书记指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。要统筹发展和安全，下好先手棋，打好主动仗，有效防范化解水旱灾害、饮水安全、供水安全等重大风险，打好防范化解风险阻击仗。

突出工作重点，全力推动水利高质量发展

学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，关键是要统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，以起步就是冲刺、开局就是决战的奋进姿态加快水利事业高质量发展，交出中国式现代化的湖南水利答卷。

筑牢安全稳定底线。认真践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，立足防大汛、抗大灾、抢大险，开展水旱灾害风险评估，扎实做好备汛工作，强化流域联合调度，抓好极端暴雨和超标洪水常态化防御，统筹防旱抗旱工作，最大限度减轻灾害损失。加强水利工程建设和运行管理，深入推进水利工程標准化建设，排查整治安全隐患，坚决遏制水利安全生产事故发生。

加快构建现代水网。牢牢把握扩大内需这战略基点，加快犬木塘、椒花、大兴寨等在建国家重大项目进度，力争启动洞庭湖生态疏浚试点，加快梅山灌区、金塘冲水库、洞庭湖区四口水系综合整治工程的前期工作并力争早日开工，做好洞庭湖区重点垸堤防加固二期、城陵矶综合枢纽、长江干流湖南段堤防提升、韶山灌区扩建、引洮润株、渌水流域综合治理等重大项目储备，统筹推进病险水库除险加固、中小河流治理等项目建设，充分发挥水利稳增长、扩内需、调结构、促就业、惠民生的重要作用。

夯实乡村振兴基础。统筹推进农村供水工程建设和小型供水工程标准化改造，鼓励有条件的地区将城市供水管网向周边村镇延伸，提升农村供水保障水平。围绕实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快大中型灌区改造，持续开展农村小水源供水能力恢复和“中梗阻”渠道清淤整治行动。加快推进水系连通及水美乡村建设样板县、“水美湘村”示范村、重点移民村美丽家园等项目建设，注入乡村振兴“水动力”。

促进人与自然和谐共生。深化做实河湖长制，严格河湖水域岸线空间管控，完成新一轮省管河道采砂规划编制，加快“一县一示范”“一乡一亮点”河湖建设，守护好一江碧水。实施全面节约战略，推进规划水资源论证、建设项目水资源论证和水资源论证区域评估，加快建设城市应急备用水源，深入实施国家节水行动，提升水资源节约集约利用水平。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强水土流失综合治理。

建设智慧水利体系。围绕“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”总体要求，完成水利数据中心（一期）建设，加快完善综合展示平台主要功能；以数字孪生浏阳河和数字孪生欧阳海灌区水利工程试点为抓手，统筹推进“一江一湖四水”数字孪生流域建设项目，提高预报、预警、预演、预案能力。

（作者系湖南省水利厅党组书记、厅长）