奋力当好建设现代化新湖南的“开路先锋”

马捷

千古百业兴，先行在交通。交通运输是国民经济基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业。习近平总书记深刻指出“交通成为中国现代化的开路先锋”，强调“加快建设交通强国”，为新时代交通运输发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。全省交通运输部门将完整准确全面贯彻新发展理念，坚持服务大局、当好先锋，坚持系统推进、衔接融合，坚持改革创新、内生驱动，坚持绿色转型、安全发展，坚持远近结合、行稳致远，以“五化协同”全力推动高质量发展，奋力当好建设现代化新湖南的开路先锋。

推进基础设施网络化

围绕交通基础设施布局完善、立体互联，统筹公路、水运规划建设，打造发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，构建覆盖广泛、畅通高效、智慧绿色、安全便捷的现代化综合交通运输体系。2023年计划完成交通投资1000亿元以上，高速公路新开工建设6条445公里，建成通车4条近200公里，全省高速公路通车总里程达到7500公里。一是畅通主骨架。重点畅通公路、水路“十字”大通道，对G4京港澳、G60沪昆湖南段进行扩容，新开工京港澳长沙广福至株洲王拾万、王拾万至耒阳等扩容项目，加快京港澳耒阳至宜章、沪昆醴陵至娄底等在建扩容项目，全力畅通高速公路“十字”大通道；内河水运重点畅通湘江、沅水高等级航道，新开工湘江长沙至城陵矶一级航道、沅水桃源枢纽二线船闸等项目，加快畅通“十字”水运主通道。二是加快促联通。推进高速公路、普通国省干线公路、农村公路互联互通，促进公路与水路、铁路、民航、邮政、管道之间高效联结，年内确保新开工普通国省干线700公里、完工300公里。同时，扎实推进农村资源路、产业路、旅游路建设，提质改造5000公里，进一步完善农村公路网络。三是服务“强省会”。一体推进长株潭交通基础设施建设，以“强交通”支撑“强省会”，重点优化对外通道、畅通内部网络、建设综合枢纽，扎实推动茶长、浏江等环长株潭城市群高速公路建设，积极支持虞公港建设，进一步加强融城干线公路与城市道路有效衔接，建设完善长沙机场扩容智慧枢纽等综合客货枢纽体系，全力推动长株潭城市群交通一体化。

推进物流运输便利化

坚持以提质、降本、增效为导向，加快构建内外联通、安全高效的现代物流体系，不断扩大循环总量、提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本、保障循环安全，更好服务湖南融入新发展格局。一是推动交通物流融合发展。制定促进交通物流发展政策、标准、制度，加快物流设施联网补网、融合协同，夯实现代物流发展基础。推动组建全省物流联盟，打破平台壁垒，坚持市场化方向，实现政府平台、企业平台、社会平台需求共享、数据联通、业务协同、监管有序。支持长株潭、岳阳、怀化纳入国家综合货运枢纽补链强链城市，年内建设综合客货运枢纽28个、普通客货运站30个。二是推动多式联运加快发展。优化运输结构，促进大宗货物、中长距离货物运输向铁路和水运有序转移，推动多式联运发展，推进怀化国际陆港 水航道、长沙国际航空港综合枢纽、岳阳江海联运等建设，支持岳阳城陵矶新港、长沙新港铁、怀化国际陆港等集疏运体系建设，解决与铁路“临而不接”“接而不畅”问题，引导大宗商品“公转水”“公转铁”。三是推动城乡物流一体发展。完善城乡末端配送网络，健全县、乡、村三级物流体系。深化第二批城乡客货邮融合发展试点，畅通农产品和消费品双向流通渠道。发展物流服务新模式，推进无人配送、分时配送、共同配送等先进物流组织方式，推动冷链物流发展，提高物流效率，降低物流成本。

推进出行服务品质化

坚持人民交通为人民，加大绿色、安全、便捷高品质出行服务供给，完善多层次客运服务体系，满足群众品质化、多样化、个性化客运需求，提高群众在交通运输领域的获得感、幸福感、安全感。一是让出行更有品质。做好春运组织工作，让广大群众回乡过年之路更加安全、健康、便捷、温馨。打造一体化旅客出行链，依托综合客运枢纽，实现“零距离”换乘，发展旅客联程运输，鼓励引导绿色出行。拓展多样化客运服务，鼓励和规范定制客运、网约车等新模式发展，实现出行即服务。落实公交优先发展战略，支持永州、岳阳创建国家公交都市，益阳、郴州创建省级公交优先城市。二是让服务更有温度。深入推进城乡客运一体化示范创建，全面完成第三批27个示范创建县验收，接续推进第四批示范县创建。进一步深化高速公路服务区提质改造，大力推动充电桩全覆盖，不断提升服务区管理水平和窗口形象。深入开展“群众满意客运站”创建，切实提高群众出行服务满意度。三是让健康更有保障。积极落实交通运输场站和运输工具卫生防疫措施，筹备建立一线人员预备队，优先保障抗疫医疗物资运输，确保交通运输服务正常供给，对特殊群体优待服务到位。严厉打击非法营运突出问题，全力维护市场运输环境，更好保障群众安全舒适出行。

推进交通运输智能化

把科技赋能作为交通运输高质量发展的重要动力，大力推进新一代信息技术与交通运输行业深度融合，不断激发行业发展新动能。一是找准突破口。以信息化为抓手，科学规划建设行业信息系统平台，不断提升决策、监管、运行、服务水平，重点优化“十四五”信息化发展规划，深入开展交通运行监测与指挥调度系统（TOCC）等重点项目调研论证，全面清理现有信息化系统，加快数据、业务“双中台”建设，实现系统畅联、数据共享、业务协同，以信息化支撑交通运输智能化。二是聚焦发力点。大力推进5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等技术和新材料新设备新工艺与交通运输深度融合应用，着力打造耒宜扩容智慧高速、永衡智慧航道、岳阳城陵矶新港智慧港口、长沙机场扩容智慧枢纽等试点应用场景，加快推进交通基础设施和运载工具数字化、网络化及运营运行智能化，优化完善“两客”智能监管平台、公路不停车治超检测系统，不断提升行业科技发展水平。三是打造新引擎。坚持政府引导、市场主导、多方协同、共享共治为基本原则，加强交通运输行业创新力度，完善行业创新发展机制，构建规划引领、需求支撑、互联互通、应用共享、集约节约、赋能增效的推进格局，推动交通运输行业由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，实现新旧动能转换，打造行业发展新引擎。

推进行业治理现代化

围绕建立政府、市场、社会等多方共建共治共享的现代治理体系，加快推进交通运输领域重点改革，不断完善行业治理机制，全力推动行业治理能力和治理体系现代化。一是深化行业改革。扎实推进“放管服”改革，调整、取消、下放一批权力事项，实现政务服务“一网通办”；深入推进综合行政执法改革，督促市县建立落实行政执法协作机制，不断加快综合执法事项、公共服务事项流程构建；持续推进农村公路管养体制改革，推动省级出台“路长制”工作机制和方案。二是加强法治建设。加强法治引领，加快完善促进交通运输融合发展、信息化建设、投融资和管理运营养护等领域法规、标准体系，积极推动修订省道路运输条例，全面落实法律顾问制度，应用执法综合管理信息系统提升执法水平；强化交通运输市场监管，完善市场规则，规范市场秩序；落实信用监管机制，利用信息化手段提升监管效能。三是确保安全稳定。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，始终紧盯“两客一危”、农村客运、水上客渡运等重点领域，强力开展打非治违、清除顽瘴痼疾、整治事故多发路段等专项行动，全面落实“一会三卡”制度，大力推行设计、生产、施工班组“三个标准化”，多層次开展示范创建，全力打造平安百年品质工程，坚决杜绝重特大安全事故，进一步减少一般和较大事故，全力维护行业大局稳定。

（作者系湖南省交通运输厅党组书记、厅长）