阅读2 奋力推动高质量发展取得新成效

湖南省发展和改革委员会

今年是全面落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。中央和省委经济工作会议深刻分析当前形势，系统部署了今年经济工作。我们将以此为根本遵循和行动指南，把握“稳”的要求，找准“进”的方向，盯住“高”的目标，谱写“新”的篇章，着力打好“六仗”，切实将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持供需两端发力，扎实推进稳增长、稳就业、稳物价、防风险、保民生。重点抓好以下工作。

统筹经济运行调度，推动经济运行整体好转。坚持稳字当头、稳中求进，强化统筹调度，突出“四个加强”。加强重点指标的监测调度。对年度计划指标、高质量发展综合绩效评价指标、GDP核算基础指标，实行月调度、季分析、年总结，确保全面完成年度计划目标任务，力争在国家高质量发展综合绩效评价中取得更好成绩。加强重大问题的分析研判。围绕党的二十大重大决策部署、省委经济工作会议提出的重点任务，以及经济运行中的重大问题，及时组织分析研究，提出更多推动经济社会高质量发展的意见建议。加强重要政策的统筹协调。抓好“三个高地”建设、稳经济一揽子政策措施、“新三样”产业发展等重大政策的统筹协调，定期开展调度，并向省委、省政府报告推进落实情况。加强重大规划的组织实施。强化发展规划统领作用，扎实做好“十四五”规划中期评估，进一步健全“十四五”规划实施机制，抓好各项规划目标任务的落实。

实施扩大内需战略，积极对接融入新发展格局。多方式、多渠道扩大内需，推动实现经济质的有效提升和量的合理增长。规范提升有效投资。聚焦“三大支撑八项重点”和五大领域基础设施，推进一批标志性项目落地见效。积极争取中央预算内、专项债等资金支持，常态化开展政银企对接。严格落实投资管理“五举措”和资金分配“十原则”，通过政府投资和政策激励不断激发民间投资活力。推动消费持续恢复。聚焦老龄社会和多子化趋势，大力促进养老消费和托育消费。聚焦汽车、家电等重点领域开展促消费专项行动，大力发展体验式、参与式、沉浸式消费等新业态。加强县域商业体系建设，提升乡村消费基础设施。协助办好第二届湖南旅发大会，协调落实对承办城市的资金项目支持。推进高水平开放。以共建“一带一路”倡议提出10周年为契机，讲好湖南故事。推动中欧班列扩容提质，支持长沙申报全国中欧班列集结中心示范工程。加快建设五大国际物流通道和货运集结中心，积极支持怀化国际陆港建设发展，推动中部三省共建“一带一路”融入西部陆海新通道。

支持重点产业发展，加快建设现代化产业体系。聚焦锻长板、补短板，全面提升产业创新力、竞争力和控制力。推进先进制造业高地建设。巩固提升工程机械、轨道交通、中小航空发动机和航空航天装备等传统优势产业，培育壮大电子信息、新能源汽车、现代石化等“新三样”，大力推动大健康、通用航空产业发展。继续推进十大产业项目建设行动，落实制造业核心竞争力提升行动计划。推进科技创新高地建设。大力推进关键核心技术攻关，持续支持“三区两山两中心”“四大实验室”建设，优化提升工程研究中心、企业技术中心等创新平台。强化数字赋能，加快数字产业化和产业数字化。推进现代服务业发展。聚焦产业转型升级需要，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造一批现代服务业创新发展区。推进“五好”园区建设。进一步优化园区考核评价体系，进一步提高园区配套服务水平和亩均产出效益。同时，抓好央企对接服务，加大驻湘央企走访调研力度，谋划形式多样的央地对接活动，抓好省委、省政府与央企议定合作事项落地。

实施区域重大战略，充分激发区域发展动能。推动城乡区域协调发展，不断增强发展平衡性协调性。对接和融入国家区域发展战略。落实促进中部地区崛起战略，深度融入长江经济带，加强与成渝地区双城经济圈和长三角交流合作，协同推进长江中游三省高质量发展。深化泛珠三角区域合作，全面对接融入粤港澳大湾区建设。推动“强省会”战略和长株潭都市圈建设。持续打造一批长株潭一体化标志性工程，探索建设临园、临江两个融城片区和临空、临港两个产业片区。出台《湖南湘江新区条例》，加快打造绿心中央公园。推动省内区域协调发展。支持岳阳、衡阳省域副中心城市建设。进一步创新湘南湘西承接产业转移示范区承接产业转移机制，组织实施好新时代洞庭湖生态经济区规划，继续实施湘西地区开发战略。支持特殊类型地区振兴发展。建立革命老区振兴发展协调机制，推进湘赣边区域合作示范区建设。推动资源型地区、老工业城市等转型振兴，加强湘鄂渝黔省际边界地区跨省区合作，持续做好对口支援新疆、西藏工作。推进新型城镇化战略。“一县一策”分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续推进县城补短板强弱项，加强城镇老旧小区和棚户区改造，加快燃气等老化管网更新改造、排水防涝、充电桩等建设，发展县域富民产业，推进特色小镇规范健康发展。

深化重点领域改革，大力提振市场主体信心。坚定不移推动改革走深走实走细，以改革提振市场信心、增强发展活力。推进经济社会领域改革。抓好长株潭要素市场化配置综合改革试点，持续抓好市场准入、产权保护、公平竞争等改革事项，构建高标准配置要素资源的市场化体系。深化投融资体制改革、价格体制机制改革，巩固国防动员体制改革成果，积极推进教育、医药卫生等社会领域改革相关任务。加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。持续推进优化营商环境三年行动计划，完善营商环境评价体系。深入实施促进民营经济发展“六个一”行动，大力推广使用优化营商环境“一码一网一平台”，积极响应、及时处理企业和群众诉求。加强社会信用体系建设。深入实施《湖南省社会信用条例》，全面加强信用监管和信用核查，健全惠民便企和信用奖惩机制。升級改造省信用平台，加快湖南省企业融资综合信用服务平台“湘信贷”推广应用。开展省级信用示范创建活动，积极创建全国社会信用体系建设示范区。

推进碳达峰碳中和，积极推进绿色转型发展。站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。稳妥实施双碳战略。抓好碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系落实，建立定期调度和评价考核机制。稳妥推进能耗双控逐步向碳排放双控转变，推进实施节能减排十大重点工程。优化升级能耗监测、能源信息等系统，推动建立全省统一规范的碳排放统计核算制度。推进发展方式绿色转型。积极推进废旧物资循环利用体系重点城市、大宗固废综合利用示范基地和骨干企业、园区循环化改造等试点示范建设。规划建设一批循环产业园区，持续推动岳阳长江经济带绿色发展示范区建设。抓好重点生态环境问题治理。狠抓长江经济带生态环境突出问题整改，加快长江生态廊道、河湖生态廊道建设，实施一批湿地保护修复项目。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复治理，持续推进花垣县“锰三角”矿业污染综合整治，推进实施洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动计划。

实施重大民生工程，努力提高人民生活品质。紧扣人民群眾普遍关心的民生问题，在发展中保障和改善民生。落实就业优先政策。加强公共实训基地建设，完善职业技能培训基础设施体系，提升就业培训服务能力。加强双创示范基地建设，实施一批平台支撑项目，深入开展创业带动就业示范行动。加快社会事业发展。加快建设国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心。实施新一轮义务教育质量提升工程，加强县域高中建设，持续改善本科高校办学条件。全面实施“一老一小”整体解决方案，支持建设一批普惠养老托育服务机构，推动国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设。不断完善城乡社区服务体系，探索建设一批智慧社区。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强乡村基础设施和公共服务设施建设，实施农业面源污染治理、畜禽粪污资源化利用整县推进、现代种业提升等工程。积极创建国家第四批农村产业融合发展示范园。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，不断完善安置点配套基础设施和公共服务设施。在重点领域、重点工程项目中大力实施以工代赈，促进当地群众就业增收，推动共同富裕。抓好保供稳价。强化价格监测和分析预警，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时启动和足额发放价格临时补贴，切实保障困难群众基本生活。全力做好粮油等重要民生商品保供稳价工作。

保障能源粮食安全，切实守好经济安全底线。更好统筹发展和安全，全面落实安全发展新要求，有效防范化解重大经济金融风险。全力保障能源安全。确保国能岳阳电厂、五强溪扩机等项目建成投产，加快“宁电入湘”、益阳电厂三期等项目建设。加快规划建设清洁高效、源网协同的新型能源体系，加快煤炭、天然气、成品油储备能力建设，推动湘粤“背靠背”直流工程纳入国家规划。全力做好当前迎峰度冬能源保供工作，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应。切实保障粮食安全。抓好抓实粮食安全责任制考核，认真贯彻落实粮食安全责任清单和考核方案。持续加强高标准农田建设，加快耕地后备资源开发，争取一批重大水利工程纳入国家建设清单，加强水安全保障能力建设。加快省级储备粮统一承储机制改革，加快推进绿色仓储提升行动。深入推进“湖南优质粮油工程”，不断提升粮油产业发展质量和效益。密切关注粮食价格变化，抓好特色农产品成本调查。防范化解重大风险。持续做好国有“三资”清查处置。持续推进平台公司清理监管，全面落实平台公司“关停并转”实施方案。进一步规范政府投资行为，坚决遏制新增地方政府隐性债务，协同做好防范化解金融、房地产领域风险等相关工作。