以深层次改革促进高质量监督

李忠

深化纪检监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是新时代健全党和国家监督体系的重大战略举措。二十届中央纪委二次全会和十二届省纪委三次全会对深入推进纪检监察体制改革作出具体部署，我们必须深刻领会、坚决落实，不断拓展改革广度和深度，形成更加系统集成、协同高效的工作机制，促进高质量监督、推动高效能治理。

突出问题导向，提升监督治理的实效性。改革由问题倒逼而产生，必须在不断解决问题中深化，做好补短板、强弱项的文章。完善双重领导落实机制。紧盯监督检查、审查调查等关键环节查漏补缺，将重要情况请示报告制度落细落实，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向上级纪委监委和同级党委报告。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，深化内部“小巡察”调研督导，促进规范化、法治化、正规化建设。完善派驻机构管理机制。做实对派驻机构直接领导和统一管理，加强指导调度、力量统筹、业务交流、工作考核，持续推进派驻监督有效覆盖。强化派驻机构对驻在单位机关纪委、直属单位纪检机构的监督指导，常态化、靶向式开展驻点监督，推动更好发挥派驻监督“探头”作用。完善基层监督治理机制。加快构建县乡村三级联动监督格局，深入推进县乡纪检监察工作一体化，探索县域内跨乡镇跨部门交叉办信办案，积极解决基层监督力量薄弱和熟人社会监督难题。

突出联动贯通，提升监督治理的系统性。要实现改革系统集成、协同高效，必然要求推动各类监督同频共振、同向聚合，做好通堵点、连断点的文章。强化内部监督统筹衔接。深化运用“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，完善党风政风监督部门牵头抓总、综合协调，监督检查部门组织实施、分片主战，派驻机构当好“探头”、把好“前哨”，信访部门、案监部门、巡察机构综合研判、全面体检的工作模式，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上统筹更有力、衔接更顺畅。强化市县巡察上下联动。巩固拓展市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点成果，健全完善市县“一对一”工作联系机制，常态化开展对县市区巡察工作的指导，统筹不同领域“系统巡”“交叉巡”，以市带县促进巡察工作质效整体提升和均衡发展。强化内外监督贯通协同。发挥纪委协助引导推动功能，健全信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享等工作机制，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、财会、审计、统计、舆论等监督有机贯通、相互协调，逐步实现由“单兵作战”向“双向融合”再向“多方协作”迭代升级。

突出数字賦能，提升监督治理的时代性。以全省电子数据调查试点为契机，积极探索“大数据+纪检监察”的新路径新方法，做好数字化、智慧化的文章。构建“大数据+查询分析”模型。建设大数据中心，有效整合银行、通信、公安、不动产等行业部门数据资源，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据归集和实时更新，破除数据壁垒。构建“大数据+审查调查”模型。搭建智慧调查平台，利用大数据技术对涉案信息进行智能分析研判，从数据中抽丝剥茧，厘清事实脉络，找出关键突破口，对被调查人精准画像，为职务犯罪案件查办提供指引，全面提高办案工作质效。构建“大数据+监督检查”模型。建设专项监督系统，聚焦卫生健康、工程建设、乡村振兴等重点领域，归集汇总医疗医保医药、招标投标、惠农补贴等数据，进行大数据计算，及时预警基层权力运行、民生资金运转过程中的可疑数据，将“串部门、查台账”式的传统监督升级为“数据监测、节点管控”的全程监督。

（作者系中共湘潭市委常委、市纪委书记、市监委主任）