陕西五大措施强化农机安全生产

陕西省发展特色与休闲农业指导中心 陕西省农业机械鉴定推广总站

靖边县农业机械技术推广站 铜川市耀州区农机安全监理站

□ 毛良 □ 何鹏

□ 高源 □ 李洵

长期以来，陕西省高度重视农机安全生产工作，各级农业农村部门积极行动，层层压实农机安全监管责任，深入开展农机专项清查和隐患排查工作，特别是在“三夏”“三秋”和国庆假期期间，全力做好安全监管服务工作。2022 年数据显示，全省未发生较大以上农机安全事故，在3 起农机事故中，受伤3 人，农机安全事故得到有效遏制，形势平稳向好。

一、五大工作措施齐推进

1.强化责任落实，破解“最后一公里”难题。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”的监管要求，各市与县区、县区与乡镇及合作社层层签订农机安全生产目标责任书，明确目标任务，严格落实监管责任。例如：西安市持续抓好“三纵四级”农机安全监管责任落实；咸阳市组建县、镇、村三级农机安全“网格员”队伍，有效破解农机安全监管“最后一公里”难题。

2.加强隐患排查整改，消除事故隐患。各级农业农村部门按照《陕西省农机安全事故隐患排查指导意见》，组织农机监管人员深入农机专业合作社、农机大户、家庭农场等开展隐患排查整治工作，建立隐患排查治理台账，形成闭环管理，确保隐患全部整改到位。数据显示，2022 年累计开展隐患排查2519 次，出动人员8729人（次），排查隐患1170 个，完成整改1168 个。

3.加大执法检查力度，发挥警示作用。各市从春耕开始，紧盯“三夏”“三秋”“国庆”等重要农时、重要节假日和重大活动，与交警、农业综合执法大队协作配合，深入事故易发多发区域、场所开展农机安全检查，严厉查处农业机械违法载人、酒后驾驶、超载超速、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审等违法违规行为。据不完全统计，2022 年全省共开展农机执法检查1170 次，与公安、市场监管、交通等联合执法85 次，查处违法行为74 起，查处违法人员20 人。

4.强化源头管理，增强管理服务水平。开展了拖拉机和联合收割机专项清查工作，对已灭失、自行报废、变卖以及多年未参加年检的进行注销及转移登记，组织各地严把农机注册登记、驾驶员考试和年度技术检验三个关口，推行安全反光标识和警示贴，全面实施农机“亮尾工程”和农机报废更新工作。截至2022 年，全省新注册登记拖拉机14396 台、联合收割机6169 台，检验拖拉机99544 台、联合收割机11585台，注销拖拉机22153 台，联合收割机9910 台，报废农机583 台，新增驾驶人8282 人。

5.强化宣传教育，提高安全意识。结合“农机3•15”“农机安全宣传月”活动以及“三夏”“三秋”等重要农时，多措并举大力开展农机安全生产法律法规宣传活动，组织观看《生命重于泰山》电视专题片和农机事故警示教育片，增强农机手守法意识和安全防范意识。数据显示，2022 年全省年共开展宣传4732 次，发放宣传资料515651 份，受益群众1025672 人，开展培训331 次，培训人员16036 人次。

二、存在问题和改进提升思考

随着各项农机安全生产工作措施的推进，陕西省农机安全监管水平不断提升，有效预防了农机事故的发生，但问题依然存在。主要表现在：一是农机监管部门体制和结构还不够健全，参与监管的一线工作人员年龄老化，人数不足，农机监理部门和农业综合执法部门职责不明晰，农机安全监管漏洞依然存在，使安全生产监管工作难以及时有效展开。二是农机监管服务能力有待提升，部分县区考试场地及配套装备缺乏，个别县区配备的老旧装备损坏，无法有效开展农机安全技术检验工作。三是部分农机手法律法规意识淡薄，农机车辆不过户、不年检、不注销、长期脱检等现象依然存在，存在较大安全隐患。

针对当前存在问题，下一步特别是在“十四五”高质量发展时期，应着力做好以下几个方面的工作。一是进一步强化农机安全责任落实，把紧“农机注册登记关、驾驶员考试关、年度技术检验关”三个关口，将拖拉机与联合收割机清查工作变为常态化管理，加大农机报废更新宣传力度，减少老旧带病农机，减少农机事故发生。二是持续加强信息化装备建设，加大业务培训力度，提升基层业务能力与服务水平；进一步规范农机隐患排查整治工作，筑起“安全生产一张网，农机监管无死角”的安全屏障。三是以“平安农机”创建活动为契机，建立县、乡、村、农机合作社分级管理的农机安全“网格化”监管体系；拓展宣传教育方式，进一步提升农民群众、农机户的安全生产意识。