封山育林在林业保护森林发展方面的价值探析

摘要 随着我国城市化和工业化进程的加速，我国许多天然森林资源遭到了破坏，严重影响了我国的生态系统，不但阻碍了我国经济的可持续、稳定发展，而且对人民的生活品质造成很大的影响。基于此，在介绍封山育林特点、对象、方式、常见问题的基础上，分析了封山育林在林业保护森林发展方面的价值，提出了加快封山育林建设的有效措施，旨在为相关工作提供帮助，助力林业保护，推动森林的持续、健康发展。

关键词 封山育林；林业保护；森林发展

中图分类号：S755 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）06–0052-03

近年来，国家开始考虑社会发展、经济发展与生态环境保护之间的协调，而封山育林是森林生态保护的重要措施之一。通过此项工作，可以有效解决森林资源短缺的问题，减少森林退化所引起的土壤侵蚀问题。封山育林是指通过合理的人为干预和森林系统的自我修复，逐步提高森林资源的总量。与传统的人工造林相比，封山育林最突出的特征是：时间短、投入少、见效快。封山育林在林业保护森林发展方面具有重要价值，为提高森林覆盖率和人均林资比重、优化社会环境、促进林业保护森林的可持续发展具有重要作用。

1 封山育林概述

1.1 特点

在森林资源受到一定的损害后，必须采取有效的措施恢复森林。而封山育林成本低、见效快，是一种比较普遍的方式。通过实施封山育林，可以实现森林生态系统的自我调控，使其结构更稳定，并充分发挥其强大的生态作用。

1.2 对象

在选择和确定封山育林对象时，要结合当地的生态特征和现实需求，做出科学的判断，以确定是否符合封山育林的要求，保证满足当地森林资源保护和涵养水源的需要。而具有自然更新能力的阔叶林带，以及能够生出自然根藤的疏林，都是十分适合封山育林的地带。

1.3 方式

封山育林是一项具有系统性、计划性的工程，在实施封山育林前，要根据当地的具体条件，对其进行具体的规划。常见的封山育林方式有3种。

1.3.1 全封 全封是封锁所有需要封山育林的地方，防止人类活动破坏森林资源[1]。通常情况下，在实施封山育林前要进行调查，考虑周围居民的生活和利益。由于封山会对居民的生活产生一定影响，需要在封山育林的范围内开辟出供居民居住的区域。

1.3.2 轮封 轮封是指有计划地系统管理封山育林地区，轮流对部分区域进行完全封闭。在轮封前，一定要做好调查，并科学规划封山育林的先后次序。通常情况下，是先对一片区域进行封山育林，其余的地方则会继续开放，不会影响人们的生活和生产。在封育的地方，植物恢复到一定的水平，放牧不会对树木的生长产生影响，就可以全部放开。目前，轮封是封山育林较普遍的方法，既能促进植被的恢复，又不影响当地居民的日常生产和生活。

1.3.3 半封 半封是指在一定时期，根据封山育林的需要，将森林封闭起来。在规定的時间，所有人都可以进入。半封要做好封山和开山的准备，在确保不影响和破坏森林植被的情况下，对群众进行有组织的放行。例如，在规定的时限内，当地居民可以进入山林砍柴、挖野菜。这样既能保证植物的生长，又能保证人们的经济利益。

1.4 常见问题

第一，经济发展与生态建设之间的矛盾。无论是发展经济还是发展生态，都是重此轻彼。但只有将经济发展与生态建设相结合，才能持续、高质量地推进彼此之间的发展，实现生态、经济、社会效益的有机统一。而由于经济发展与生态建设之间的不和谐，导致封山育林实践效益不高。

第二，管理的科学性和合理性不强。一些部门和人员对封山育林的认识还比较片面，认为只要把山封起来就可以，而没有进行相应的造林管理，加之缺乏科学、合理、动态、有效的管理机制，直接影响了封山育林的效果，难以充分体现封山育林的作用。

第三，脱离现实。在选择造林方法和制定造林规划时，没有充分考虑当地实际情况，没有考虑各个方面的影响，加之缺少实地调研，没有做好相关的宣传和实践工作，导致与现实脱节，不能达到预期的效果。

第四，植物栽培强度较低。在封山育林中，未采用科学的方法进行人工造林，无法保证造林的效益[2]。

2 封山育林在林业保护森林发展方面的价值

2.1 有利于减少人为破坏

在林业保护森林发展的实际过程中，合理运用封山育林措施，可减少人为破坏。目前，我国森林生态环境遭受严重破坏的主要原因之一就是人类活动。而采取封山育林，可以防止森林被砍伐和盗伐与不合理的开发，保证地面土壤的稳定，为恢复森林的生态环境创造条件。尤其是对于一些幼苗，通过封山育林，可以为其营造良好的生长环境。

2.2 有利于增强森林结构的稳定性

采取封山育林措施，可以减轻人为因素对植被正常生长的影响。保证不同树种间的均衡，是保障林分结构稳定的重要依据。同时，结构稳定性强的森林能有效抵抗各种不利因子的影响，更好地发挥森林的生态价值。由于森林系统一直有大量流动的物质能量，生态系统一旦遭到破坏，将会影响物质能量的流通，对森林系统的生态功能产生不利的影响。而采取科学的封山育林措施，可以避免人为的干扰，保持森林系统整体的稳定性和平衡性，更好地促进森林的持续性发展。

2.3 有利于扩大森林面积

通过封山育林，可以减少人为因素的干扰，避免对各类生物的危害，为森林生态系统中的植物和动物创造适宜的生活环境，促进它们的繁衍，丰富生物多样性。森林内动物和植物变得丰富，整个森林的生态体系会更加稳固。这样一来，森林的面积就会扩大，整个森林的生态系统也会得到快速恢复。在实施封山育林的过程中，可以充分发挥森林生态系统的自我调控功能，实现多种资源的有效更新，快速恢复森林资源，提高森林品质[3]。

2.4 有利于发挥森林生态效益

通过封山育林，可以有效地推动地方的生态效益持续提高。在森林中，物质能量是沿着食物链和食物网流动的，如果生态环境遭到了破坏，必然会对这种流动产生干扰，从而影响森林的生态效益。通过封山育林的方式，可以有效地防止人为因素对物质能量流动过程造成的影响，从而使其更趋于平衡，有效地增加森林的经济价值。

2.5 有利于调节气候环境

通过实施封山育林工程，可以在一定程度上调整局地气候，改善局地空气质量。无论是树木本身具有的调节作用，还是具有水资源的涵养功能，都可以在某种程度上改善气候环境，增加降水量，以防止干旱等灾害的发生。

3 提高封山育林质量的有效策略

3.1 明确封山育林建设目标

为了保证封山育林的效果，加强林业生态环境建设，林业部门要严格按照国家“十三五”规划的要求，实施生态文明的体制机制。并在林区进行现场调查，以保证封山技术能够充分实施。同时，与森林生态建设相结合，确定封山育林点，加强对天然森林的保护。充分利用森林地区自然植被的生长优势，推动地区生态系统的持续修复。

3.2 坚持基本原则

封山育林的实施与有关原则相违背，势必会影响实际效果，从而严重影响林业的高质量发展。因此，在实施封山育林的过程中，应坚持以下基本原则：

首先，宜封则封、封育结合。并非所有山区的林地森林都适宜封山育林，在实施时必须考虑多种因素。尤其要注意生态建设的需要、经济效益、林地利用率等问题。在适宜的山区林地实施封山育林时，应遵循宜封则封、封育结合的原则，将封山与人工造林有机结合，从而有效降低费用，在短期内达到较好的造林效果，提高造林的效益。

其次，实行分类指导，分区实施。封山育林要因地制宜，根据具体情况科学制订封山造林计划，并采取适当的措施巩固实施成果。在确定造林目标的指引下，相关部门应合理选择造林方法，实行分类指导，分区实施，加强实践，保证造林的方向和效果与预期一致。

再次，坚持科学管理与技术手段相结合。科学的管理是全面推进造林工作顺利进行的保障，而提高技术含量采取合理措施则是从局部和细节上优化造林的成效。因此，在实施封山育林时，相关部门应通过科学的管理、先进的技术和合理的措施，有效提高我国的封育水平。

最后，以实际利益为基础。封山育林的目的是实现林业保护森林发展，但生态效益和环境效益并非其最终的目的，在实施封山育林时，也要保障相关人员的物质利益，这样才能协调经济效益与生态效益，充分调动当地居民的积极性，促使林业保护森林发展的长期、持续性。

3.3 制定合理方案

无论是林业保护、森林发展，还是封山育林，都需要制定科学、合理的规划。规划设计不当，势必会对封山育林产生负面影响，难以保证生态效益和经济效益。封山育林的目的是扩大森林面积，提高林地植被覆盖率，改善森林结构。

首先，在制定封山育林计划前，相关部门应从我国林业现状、林业发展战略、林业生态工程建设的需求、林业经济效益、生态效益等方面出发，设定可实现的具体目标，为制订封山造林计划提供依据。

其次，在具体实施的过程中，相关部门要合理分解总体目标，制定森林覆盖率、森林保有量、森林蓄积量、森林火灾受害率、林业有害生物灾害发生率等指标。明确阶段性目标，加强各个环节的衔接，以达到预期效果[4]。

最后，相关部门应结合林业的具体情况，科学选择“全封”“半封”“轮封”等封育模式，规范封育措施，完善相关保障措施，建立健全管理体系，为造林工作高质量开展奠定坚实的基础。

3.4 组建高质量的人才队伍

封山育林工作的开展离不开大批基层林业技术人员的支持。因此，林业部门应结合当地林业保护森林发展和封山育林的实际需要，加强对基层林业专业技术人员的培养。重点可围绕专业知识、专业技能、创新意识、制度规范、设备使用能力、群众沟通能力、应急处理能力等进行考核和培训，真正提高基层干部的综合素质，从而更好地为造林工作提供支撑。同时，林业部门还要强化人力资源管理，全面落实封山育林责任，健全相关的人事管理和问责机制，使广大林业工作者能积极、全面地参与森林保护工作。

3.5 完善管理机制

要想深入推进我国森林资源开发利用，必须加强林业经营管理，科学优化林业机制，为森林事业的健康发展奠定坚实的基础。完善森林经营管理机制是落实森林经营主体责任的有效途径。

第一，林业部门要规范山场抚育工作的程序，加大对护林站的投资力度，增强相关人员的日常管理意识，加强对森林资源的管理，以及对森林生态的保护，防止森林资源的损失。第二，强化组织领导。建立起相应的工作团队，认真做好生态保护工作。第三，加强宣传动员。利用广播电视、横幅标语、网络媒体、宣传车、公告栏等形式，开展广泛的宣传，普及法律知识，并引导当地群众支持封育工作。第四，强化督导和评估。对封育工作开展情况进行监督和检查，客观、准确地评估封育成效，结合封育计划，动态地调整封育的具体措施，从而不断地提高封山育林成效。

3.6 优化封山育林方式

首先，结合情况选择封山措施。林业部门应根据当地的實际情况，采取科学的封山育林措施，使森林资源在自然条件下迅速发展，提高林业部门的经济效益。为此，林业部门必须全面调查和分析当地的地质环境，掌握其总体的生态状况，从而采取科学、合理且符合当地实际情况的封山育林方式。其次，构建动态的管理模式。林业部门在全面实施封山育林管理的同时，要构建动态的管理模式，采取更灵活的封山育林方式，以优化生态环境、丰富森林资源等[5]。

3.7 加大监管力度

首先，加强对森林资源的监管，提高对林业保护和森林发展的认识。林业部门可通过对广大民众的宣传和教育，使其意识到封山育林的重要性及其对改善人们居住条件的意义，遵守法律法规，自觉保护森林资源。例如，建立相关的管理体系，以省、市、乡、镇为监督管理体制，加强对森林资源的监管[6]。

其次，全面规划和检查封山育林，定期巡查封山育林地区。在封山育林过程中，要防止人为的破坏。同时，林业部门也要加强对森林资源的监管，同时也要为林业企业的经营提出一些建议。

最后，加强对森林防火的监管，保证森林资源的安全。加强森林火灾预防工作是保护森林资源的关键，林业部门应采取科学的消防措施，并在林间沟渠、河道等处设置防火线，有效阻隔森林火灾的蔓延。

3.8 加强技术应用和育林管理

第一，加大财政投资力度，加强技术投资。随着网络环境的不断发展和变革，林业部门应将封山造林和管护工作与大数据管理设备进行融合，提高封山育林管理水平。例如，在封山育林的全过程中，可以合理使用无人机，详细分析整个地区的生态环境，掌握林地的植被恢复状况，并为林业发展制订详细的规划，提高林地的覆盖率。

第二，在整地和选种的过程中，必须严格控制每个环节，全方位防治病虫害。在造林过程中，要选择具有良好的抗病性和适应性的树种，加强对森林资源的抚育和管理，定期修剪树枝，有效改善森林地区的生态状况。

3.9 协调生态经济发展

在林业保护和森林发展工作中，封山育林突出了经济与生态环境的和谐发展，既可以优化目前生态环境，还能带动森林经济的发展。在实践中，要注意在生态与经济的关系中寻找平衡。在对封山育林进行规划时，既要遵循自然规律，又要遵循经济发展的原则，将封山育林所造成的经济损失降到最低，实现对生态环境的修复和对林业资源高效利用，推动区域林业经济的可持续健康发展。

4 结束语

随着生态文明思想的全面贯彻和落实，我国的林业发展状况也发生了变化。同时，随着有关政策的出台和实施，我国的林业生态环境建设也在逐步加强。实行封山育林政策，既能有效减少人为破坏，防止森林资源的流失，又能有效提高森林覆盖率，保障其结构的稳定性，促进生态恢复。因此，林业部门要充分认识到封山育林的价值，在实施封山育林的同时，考虑当地居民的生存状况，进行森林规划和管理。通过合理的封山育林方法，有效改善森林生态环境，促进林业保护，推动森林的持续、健康发展。

参考文献

[1] 刘月喜.封山育林在林业生态建设中的应用探究[J].广东蚕业，2021，55（12）：49-51.

[2] 郝爱龙，赵磊.封山育林在森林资源培育中的地位和作用研究[J].新农业， 2021（21）：25-26.

[3] 任好乐.封山育林对林木生长的影响及其生态效益分析[J].农村实用技术，2021（10）：112-113.

[4] 张丽芳.林业生态环境保护的有效措施分析[J].新农业，2021（19）：33-34.

[5] 何明.探析封山育林在林业生态建设中的应用[J].农家参谋，2020（8）：115.

[6] 魏本荣.封山育林在林业生态工程建设中的应用研究[J].农村科学实验，2020 （1）：54-55.

责任编辑：黄艳飞

Analysis on the Value of Closing Mountains for Forest Cultivation in the Development of Forest Protection

Shi Ze-zi （Longwa Forest Farm of Xiahe County， Xiahe， Gansu 747100）

Abstract With the acceleration of urbanization and industrialization in China， many natural forest resources in China have been destroyed， seriously affecting our ecological system. This not only hinders the sustainable and stable development of Chinas economy， but also had a significant impact on the quality of life of the people. Based on this， on the basis of introducing the characteristics， objects， methods， and common problems of mountain closure for forest cultivation， discussed and analyzed the value of mountain closure for forest cultivation in the development of forestry protection forests， and proposed effective measures to accelerate the construction of mountain closure for forest cultivation， aimed at providing assistance for related work， promoting the improvement of forest protection effectiveness， and promoting the sustainable and healthy development of forests.

Key words Closing mountains for afforestation; Forestry protection; Forest development

作者簡介 史则自（1974—），男，甘肃甘南人，助理林业工程师，主要从事林业方面研究。

收稿日期 20223-01-10