从简约治理到精准治理:数字化赋能我国图书馆文化治理高质量发展研究

马占民

(德州学院图书馆,山东 德州 253023)

新时代新发展,我国社会主要矛盾的变化对图书馆文化精准治理提出了新要求。我国图书馆坚持以读者为中心、以信息服务为根本,充分说明在推进文化治理的过程中要加强图书馆与社会民众的联系,即我国图书馆文化治理决策要反映社会民众的利益诉求,满足其信息需求,提升民众满意度,凝聚民心。随着我国政治体制改革的不断深入,图书馆运行的逻辑结构发生了很大变化:单位集权制解构,转变成了业务部门与社会个体之间的连接模式;日常运行结构由单位面上的管理转向个人点上的服务;新兴技术赋能我国图书馆高质量发展,使图书馆公共服务覆盖面最大化。我国图书馆如何从简约治理发展到精准治理,如何以数字技术赋能构建文化精准治理模式,如何实现“小切口、大成效”的战略格局,都是当前我国图书馆学界需要深思和探讨的课题。

1 我国图书馆文化精准化治理的理念提升和实践经验

进入新时代,充分发挥我国图书馆文化规模效应,以协同带动发展,进一步赢得国际竞争优势,这是我国图书馆文化精准治理的基本思路。但是图书馆实施文化精准治理也会遇到文化精神指向和可持续发展能力不足等现实问题的挑战。从社会文化发展的视角来看,文化精准治理即提高现代化设备的操作水平,提高事务运行的精准度,实施科学技术的精准应用,打造我国图书馆文化精品,将文化价值转化为社会效益,以此推动图书馆文化治理的良性发展,这是我国图书馆文化精准治理的基本逻辑。

我国图书馆实施文化精准治理,与传统文化治理相比,存在三个方面的逻辑变迁。一是治理重心下移。传统文化治理是以社会主义精神文明建设为前提,基于社会知识情景,发挥文化精英的引领作用,以此来实现社会利益的最大化。二是治理动力嬗变。在新时代,国家治理政策精准、高效,促进了我国图书馆文化治理共建共治共享理念的发展,图书馆文化治理高质量发展更加被关注。图书馆文化治理的社会舆论导向和维稳导向开始向精准化创新导向转变,处于体制独立和多元社会主体参与状态的图书馆治理决策持续发力,通过精准治理创新,开启新一轮治理“锦标赛”[1]。三是治理理念升华。大数据技术赋能,促使我国图书馆由集权式治理向技术分布式治理转变,社会民众的信息需求得到最大限度的满足,公共服务的期望值不断攀高。大众化政治和创新价值治理成为我国图书馆新的价值取向,即通过精准化治理的实践,不断满足社会民众的当下所需,为我国图书馆未来发展描述图景和期待[2]。

进入新时代,我国图书馆界将文化精准治理延伸至社区自主管理,以信息整合、区域整合和社会资源整合的方式推进我国图书馆文化精准治理社区化进度。一是建立我国图书馆文化精准治理的信息整合模式。加大信息整合力度,弥合文化治理缝隙,不断提升文化治理的精准度。二是构建我国图书馆信息收集和传输的区域架构。以大数据技术为支撑,发挥信息整合功能,提高文化精准治理绩效。三是形成我国图书馆文化精准治理的社会信息资源整合机制。通过精准决策和遵循规则将社会成员纳入治理体系,建立社会资源共管共用的新治理体系。此外,针对简约文化治理导致社会民众的获得感不强、满意度不高等问题,我国图书馆文化治理应聚焦治理主客体之间的信息连接,主动关注图书馆与社会民众之间的互嵌互动关系,着重探索大数据技术赋能文化治理逻辑关系和理论创新思路,并以此构建和完善我国图书馆细致、高效的文化精准治理模式。

2 我国图书馆文化精准治理的逻辑理论建构

根据我国治理体系和治理能力现代化建设的要求,我国图书馆面对日益增加的社会民众信息需求,积极建构科学有序的信息资源组织结构,实施现代科学技术有效管理,确保我国图书馆现代化建设顺利推进。提倡“社会民众的图书馆”这一概念,说明社会民众所需要的图书馆是“合纵连横”的互动体,即“图书馆与社会民众之间的相互作用是一个持续变化的过程,它们统统在相互作用的过程中改变各自的结构、目标、规则,它们是持续相互影响的”[3]。社会民众要求图书馆具有自主性,图书馆影响着社会民众对信息需求的心理情绪。这称为“社会民众的图书馆”,也是图书馆与社会民众互嵌互动的基本理论。

构建图书馆与社会民众的互嵌互动关系,实现资源整合和利益共融,是我国图书馆文化精准治理现实存在的基础。这种个体与整体的关系说明我国图书馆通过文化治理的决策即制度安排,以多种途径将社会成员组织化进入治理结构。在这种情况下,首先是社会民众的信息需求得到保障,降低用户个体之间的竞争程度;其次是图书馆与信息用户之间的连接畅通,这有利于成员受到伤害的时候获得公共制度的救助和是非问题裁决[4]。我国图书馆实施文化精准治理,意味着图书馆畅通了其权力实施的途径。在用户具有信息需要的情况下,我国图书馆可以通过公共服务给予帮助。在这种帮助下,由我国图书馆各类主体所组成的公共体系联盟能够定位用户个体在联盟体系中的位置,充分反映我国图书馆与用户的协作关系,并以此系统性地建立我国图书馆的文化精准治理体系。

基于对图书馆与社会民众互嵌互动的组织联盟分析,我国图书馆文化治理明晰治理对象,着力解决“瞄不准、管不精”的问题。从理论逻辑上讲,我国图书馆整体与个体之间的连接关系存在两种方式:一是通过法定的制度安排程序来表达信息需求和管理诉求;二是以民间理性的方式表达诉求,并切实促使诉求纳入治理决策。这种非制度、民间化的诉求形式不仅促使我国图书馆文化治理的精准度不断提高,也使社会民众对我国图书馆的信任度和满意度不断提高。

基于图书馆与社会民众的互嵌互动以及社会个体参与联盟体系理论,我国图书馆文化精准治理包含三个要点:一是建立执行力强的组织机构。按照决策实施原则,加大制度安排的调控力度,提升策划能力和政策执行力,即文化治理能力。二是实施完善的组织形式。具备整合信息、整合主体、整合社会资源的能力,完善社会公共服务体系,提升文化治理的黏合性。三是促进互嵌互动的组织关系。增强图书馆与社会民众的互动,增进两者的利益共融,构建治理共同体。在这三个要点中,图书馆与社会民众互嵌互动的前提条件是信息互通互融,将图书馆与社会民众互嵌互动的精准化治理认同为治理主体之间的信息交流与互动,并以此形成新的文化治理共同体。

3 数字化赋能我国图书馆文化精准治理的理论分析

我国图书馆文化精准治理的核心内容是大数据信息的聚散分析。以大数据技术为支撑,通过海量数据分析实施精准治理,以智能计算精准分析实施信息资源的精准互动,构建多层级、跨空间的信息联动机制。在我国图书馆工作实践中,借助大数据精准应用、全面覆盖的技术优势,发挥我国图书馆主体文化治理功能,并以此推进图书馆与社会民众互嵌互动和文化治理共同体重构。

3.1 数字化赋能我国图书馆文化精准治理的作用机理

数字化赋能我国图书馆文化精准治理,其作用机理主要表现在图书馆主体之间互嵌互动的关系上,即我国图书馆所实施的信息高效运转和治理体系的整体打造。从我国图书馆出现之日起,行政管理似乎已经涉及图书馆的每一个主体,但实际上因制度缺陷和技术限制的原因无法实现,文化治理的基础运作处于权力监控的组织状态之下,整体的图书馆文化是仅仅依靠伦理与道德维系的一个相对松散的体系。这充分说明我国图书馆现代化建设任重而道远,还须切实做好以下两项工作:一是提升行政管理的执行力度。建立完善的管理体系,提高行政管理的运行效率,通过高效治理的信息流动,维护治理决策的政令畅通,并以此确定图书馆文化治理的合法性。二是建立图书馆与信息用户的制度关系。以信息的集散为手段,保障两者共同锁定精准的治理决策,预判精准的信息服务,并以此实现我国图书馆文化治理由简约向精准的转变。我国图书馆文化治理的内涵是以制度的制订与执行贯穿图书馆与社会民众之间关系,建立新式的治理共同体,同时通过大数据技术赋能我国图书馆,实施我国图书馆的精准施政和信息资源的高效流通,实现我国图书馆治理体系和治理能力现代化发展。

在现代技术实施方面,近年来,大数据已经成为我国图书馆文化治理的主要技术工具,以大数据技术为代表的融媒体给我国图书馆文化治理带来了新机遇。应用融媒体推动了社会民众参与图书馆公共活动的积极性,并在广泛参与的基础上形成了新的合作网络。融媒体的应用也让我国图书馆跳出舆论的“投入—产出”监督视角,在社会民众参与的过程中探索我国图书馆共同治理的新模式[5]。在我国图书馆技术应用中,融媒体技术被作用机理具象化,目的在于作为文化治理的重要技术工具,促进图书馆信息收集与发布、文化治理的技术改造,重构图书馆与社会民众之间的互动连接,推动图书馆文化治理由简约到精准,在满足信息用户信息需求的前提下实现文化精准治理的共建共治共享。

3.2 数字化畅通我国图书馆公共服务信息发布机制

我国图书馆信息发布机制具有国家性和公共性。大数据技术应用于我国图书馆文化精准治理,有助于通过信息传递,形成图书馆与社会民众之间良好的互嵌互动关系,同时解决我国图书馆职能不适的问题。大数据技术赋能我国图书馆,促进我国图书馆公共服务信息发布形成两大优势:一是在自媒体普及的情况下,我国图书馆应用融媒体,实现信息发布的多渠道、全覆盖,将信息准确地向外部传递,以此建立一个开放、统一的图书馆文化精准治理体系。二是快速提升我国图书馆处理公共服务中突发事件的能力。我国图书馆以官方的身份,确保快速、准确地提出事件信息,防止谣言的传播,阻止次生危机的出现[6]。以大数据技术为支撑的我国图书馆融媒体信息平台,能够及时、快速地向外部推送信息,实现图书馆与信息用户互嵌互动方式的转变,并以此运用信息发布解决社会突发事件危机,树立担当文化治理责任的良好形象。

3.3 数字化协调信息用户意向收集机制

大数据作为一种现代技术工具,在我国图书馆文化精准治理中发挥着协调信息用户意向收集的作用。由此,公共服务供给不及时、文化精准治理能力不足的问题得以解决。在高度关注和重视社会利益的背景下,我国图书馆运用融媒体技术更多地体现图书馆运行的协同性和社群性。一方面,图书馆信息用户云App的开发,将图书馆的治理决策执行、账单运行、信息查询、信用担保、档案存放集中整合,为社会民众提供一站式公共服务。随着大数据技术的进一步发展,也应以社区为单位,建立具有服务社区功能的微治理平台,将文化、家政、健康、教育等信息整合起来,在微治理平台上发布信息的同时提供精准的社区公共服务。另一方面,图书馆建立信息集约化机制,以融媒体信息平台为基础,以技术手段将各类信息进行整合,有助于协调社会民众的信息诉求,并以此进行集中反馈或纳入图书馆的治理决策。另外,图书馆建立的信息集约化机制,有别于互联网跨时空性和匿名性特征,图书馆公共服务的信息发布虽然也有匿名特征,但是以大数据技术为端口的IP地址移动和实名认证,使图书馆信息发布有更强的可靠性。这充分说明,我国图书馆在文化精准治理中面对的是一个个实际存在的个体,他们有具体的信息诉求,而我国图书馆文化治理从简约到精准的转变,正好解决了文化治理能力不足的问题。

4 数字化赋能我国图书馆文化精准治理的未来前景

我国图书馆文化精准治理的核心内容是以现代科学技术进步为基础,由简约治理转变为精准治理,实现民心治理,重构人的价值,获取社会民众的信任度和满意度,提高信息公布的黏性,期待重新构建治理共同体。实施精准治理有助于打造新的整体性治理体系,这也构成了我国图书馆赋能文化精准治理未来前景的主要支撑点。

4.1 我国图书馆文化精准治理主体的嵌入性与调试性

我国图书馆实施文化精准治理的关键在于突破行政管理边界,明确图书馆与社会民众互嵌互动的关系,以促进信息高效传递,以此构建我国图书馆文化治理共同体。作为先进的数字化工具,大数据技术应用于我国图书馆文化治理,针对的是行政管理下的信息传输和发布条块分割的弊病,通过遵循协同治理路径,为我国图书馆文化治理确定具体的抓手。首先,大数据技术支撑我国图书馆文化治理,为图书馆与社会民众连接重构提供了可能,社会民众的意愿可以通过数字化融媒体平台直接进入治理决策视野,实现了图书馆主体的嵌入式发展,从而开启了由社会民众参与的协同性治理历程。其次,大数据技术可以提升我国图书馆文化治理的可追溯性和及时性,信息用户可对自己提出的反馈意见进行实时跟踪,图书馆也因此建立起信息协同机制,以数字化融媒体为平台,既推动了图书馆信息资源建设主动作为,又建立了信息供需双方的互嵌互动关系,并在必要时实施图书馆内在多元信息的整合,实现信息发布的协同性发展。再次,以数字化融媒体为平台提供信息服务,提升我国图书馆对外服务的公共性。通过信息服务平台及时向外发布信息,将国家最新政策和治理理念高效地在社会传播。将社会民众的建议形成反馈意见或形成进一步的决策措施对外发布,展现我国图书馆自我善治的追求,实现我国图书馆主体自主行为向社会的嵌入。在嵌入的过程中,互动是关键,所有诉求通过数字化融媒体平台传递进来,社会民众参与图书馆治理,这种互嵌互动行为重建了图书馆与社会连接,实现了我国图书馆文化治理的自我调适,更显示了我国图书馆治理主体从简约到精准的过程优化。

4.2 我国图书馆文化精准治理的秩序性和自主性

改革开放以来,政治体制改革引发了我国图书馆文化治理秩序的决策转向和制度调整。在我国图书馆文化精准治理的过程中,信息的集聚为用户个体重新组合并形成新的治理秩序提供了可能。我国图书馆所形成的新的治理秩序是通过学习而来的秩序。为了适应新社会环境,不断满足社会民众的信息需求,我国图书馆更加深入地实施文化精准治理变革,并且在精准治理变革中,通过学习、宣传让图书馆成员明晰变革的必要性以及信息用户个体利益的重要性,并认同“变革所必备的知识是秩序形成的必要条件”[7]。在新时代新秩序下,被强迫而形成的秩序不符合社会主义核心价值观的具体要求,而通过学习形成的秩序是社会主义新秩序的基础。我国图书馆应用数字化融媒体信息平台,正是通过平台信息的集散和发布为社会民众提供交流与学习机会,利用大数据技术让社会民众自由地进行信息选择,也以此为我国图书馆治理形成新秩序提供可能。这说明,在数字化时代,应利用数字化技术,提升社会民众的获得感和满意度,促进我国图书馆文化精准治理形成新秩序。一方面,图书馆与社会民众连接起来构建文化治理共同体;另一方面,是在共同体的治理范围内形成一种自由的秩序,有利于自我治理,即图书馆文化治理的目的是放弃绝对的权威,所有秩序的形成都是在制度管理下自主治理的新秩序,并由自主治理的新秩序构成了图书馆运行的总秩序,而大数据技术则在新秩序形成中扮演着从简约到精准的工具角色。

4.3 我国图书馆文化精准治理的价值追求和民心导向

在现代科学技术的支撑下,目前我国图书馆文化精准治理更多地表现出价值追求的特征。在我国图书馆文化精准治理的推进过程中,以重新连接图书馆与社会民众之间互嵌互动关系来达到民心导向目标并非心血来潮,其需要以信息收集与发布为平台载体,分时段逐级推动。第一阶段,借助大数据技术为社会民众提供细致、周到的公共信息服务,社会民众通过融媒体平台反馈信息服务建议的执行效果,由此提升文化治理中服务与管理的规范标准,达成价值追求的初步共识。第二阶段,以融媒体为平台,社会民众向图书馆提出信息诉求,图书馆则以自身服务或外包服务的方式,为社会民众提供增值服务,即图书馆以治理平台的方式,借助大数据技术的手段,实现图书馆与社会民众的有效对接,并以此实现我国图书馆文化治理的统合,这是我国图书馆理性发展的必然阶段。第三阶段,增强文化治理平台的开放性,发挥决策监督作用,让更多的社会主体参与我国图书馆文化精准治理,实现共享共治,形成民心导向的新秩序。在这一阶段中,贯彻“以社会民众为中心”的发展理念,建立融媒体信息平台进行信息的交流融合,必然会推动文化治理从简约到精准的提升,不断增强文化治理的黏合度,为实现以民心导向的图书馆文化治理奠定基础。

5 结 语

目前,我国图书馆文化精确治理已经成为业内理论学者关注的焦点,但数字化赋能我国图书馆实施文化精准治理也要避开两个误区:一是文化精准治理完全依靠数字化技术的管理。大数据技术一定要服务于我国图书馆文化治理的监管需要,但是现代新技术也在不断建设发展,不免存在一定的局限性:高投入和高产出往往不成正比、对有效信息的精准获取技术还没有达到百分之百成熟。二是文化精准治理就是以社会民众为中心,提供完善的公共信息服务,只要加大公共服务支出即可解决全部问题。但是大数据技术支撑图书馆文化治理有其承载极限,如何发挥大数据技术事半功倍的效应,这是我们在图书馆实践中不得不考虑的约束条件。为此,在我国图书馆文化治理中,我们要解决“简约决策、简约服务”的问题症结,以信息的高效流通为根本,产生图书馆与社会民众的互动连接,使用诸如大数据一样的有效的数字化技术工具,支持精准化治理的新形式,让我国图书馆文化治理“既有面子又有里子”。

我国图书馆文化治理的关键在于决策的精准实施,而现代新技术能够在治理中发挥增效的作用。具体来说,大数据技术赋能我国图书馆文化精准治理,主要表现在信息交流主体的互嵌互动,并以此构建整体性的文化治理体系。近年来,支撑我国图书馆文化治理的技术工具一度跟不上节奏,这给我们敲醒了“重数据聚集不重数据分析、重技术投入不重程序应用、重场景突破不重系统整合”等问题的警钟。为此,我们要抓住文化治理精准逻辑的内在规律,以主体互嵌互动和信息有效流通为抓手,去简约存精准,创建更多效果好、管得住的应用场景。融媒体数字化信息平台能够促进我国图书馆机制创新,弥合治理缝隙,平衡治理成本,推动精准治理能级持续提升。这也意味着在大数据技术的支撑下,我国图书馆以数字化技术为工具手段,既能合理界定信息传输边界,做到文化治理的规范化;又能发挥文化治理的价值导向作用,引导社会民众参与文化治理,通过社会民众的平等参与和献计献策,促进我国图书馆数字化更深入地发展。此外,更重要的是建立精准治理的基本思路,形成图书馆与社会民众互嵌互动的信息交流机制,在实现我国图书馆信息共建共治共享的基础上,打造面向现代化的文化精准治理共同体。