“小窗口”彰显为民“大情怀”

2023-08-20

资源导刊 2023年8期

不动产登记关乎国计民生，关系千家万户的切身利益，是一项服务社会经济发展、保障人民群众财产权利的重要基础性工作。为深入学习贯彻党的二十大精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，按照自然资源部和河南省自然资源厅党组部署，我们深入基层一线，深入办事大厅和服务窗口，在全省开展“最美不动产登记人”初寻活动。

一个个全情投入的身影、一幕幕感人肺腑的情景、一幅幅温暖人心的画面，汇聚成“最美不动产登记人”的群像。他们用真诚细心的服务、爱岗敬业的热情、改革创新的成效、敢为人先的担当书写了一个个忠诚履职、心系人民、勇于担当、无私奉献的感人事迹，彰显了全省基层一线不动产登记人用心用情用力为民解难题、办实事的大情怀。

为充分发挥榜样的示范引领作用，让全省不动产登记人学有目标、行有榜样，积极营造“比学赶帮超”的良好氛围，打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、服务高效的不动产登记队伍，进一步深化便民利民改革和优化营商环境，栏目将分两期刊登他们的感人事迹。下面，就让我们一起来领略他们的风采吧。

○ 牛峰：“三牛”服务暖民心

在济源产城融合示范区不动产登记中心服务窗口，总能看到一位步履匆匆的男子，他不时停下脚步、侧着身子，耐心倾听、询问、解答群众提出的各种问题和困惑。不管是办事群众，还是中心工作人员，只要遇到不动产登记方面的“疑难杂症”，都能在他这里找到解决的办法。他就是示范区不动产登记中心服务科“首席服务官”牛峰。

不动产登记中心成立7年来，牛峰一直坚守在一线窗口，充分发挥“孺子牛”“老黄牛”“拓荒牛”精神，为群众解决各类不动产登记难题，2018年，被评为河南省自然资源厅不动产登记窗口先进工作者；2019年至2022年，连续4年被评为示范区自然资源和规划局先进工作者。

急事急办默默无闻的“孺子牛”

2022年冬天的一个早上，市民赵先生急匆匆地来到不动产登记窗口，见状，牛峰主动上前询问。经了解得知，赵先生离异的妹妹赵女士因肺癌晚期并转移为骨癌，生命危在旦夕，唯一放心不下的就是9岁的女儿，希望离婚后购买的房产能在女儿成年后顺利过户到其名下。

根据当事人情况，牛峰迅速梳理出两种工作方案，并为当事人讲解方案的详细情况，说清利害关系。因为担心赵先生回家与家人商议时说不清楚政策，牛峰又主动把联系方式给赵先生，并告诉他有啥问题和困难可以随时和他联系。

一个小时后，赵女士做出决定，暂时将房产过户给赵先生。随后，牛峰与赵先生一同跑窗口，签订《网签备案合同》，填写税务承诺书，在“一窗联办”窗口“容缺办理”过户手续，全程仅用30分钟。

办好业务后，牛峰又与赵先生专门赶到病房，当面征求当事人意见，补齐过户手续，当日就把不动产权证书送到当事人手中。半个月之后，赵女士离开了人世，临终前还喃喃自语，说她的一桩心事完成了。

特事特办用心服务的“老黄牛”

2022年，为进一步推进转型升级发展、不断提高竞争力，河南豫光金铅集团有限责任公司拟公开发行可转换债券14.7亿元，在办理相关手续时，发现公司的50余栋厂房、车间存在产权不明晰、未办理不动产登记证书等问题。

为及时帮助企业解决发展困难，济源产城融合示范区不动产登记中心本着服务企业就是服务全省工作大局的理念，特事特办，决定为企业“容缺办理”不动产登记证书。

与正常办理流程相比，“容缺办理”责任重大，稍有不慎就有可能因為出错而承担失职责任。牛峰主动扛起这项重任，积极联系企业相关办事人员，全程跟进“容缺办理”流程，找准找足政策依据，列出资料清单，协助办事人员逐项对照，并先后10余次往返于企业和不动产登记中心，积极协调办理权调、落宗等事宜，经过两天的奔波忙碌，顺利整理好并提交所需的材料后，仅用半天就办好了50余栋厂房、车间的不动产登记手续，为企业公开发行可转换债券提供了宝贵时机。

永远真诚、真心，牛峰用实际行动践行了“登记为民”的初心，不仅让不动产登记工作跑出加速度，而且更有温度。

主动揽办勇挑重担的“拓荒牛”

2022年11月18日，济源产城融合示范区自然资源和规划局开展遗产管理人办理不动产非公证继承登记工作。从前期调研、征求意见到形成文稿后的出台，均由牛峰牵头负责。此项惠民政策一经推出，就有许多群众前来办理。

相比其他程序，非公证继承办理程序复杂，经常需要与公证处结合，对工作人员的业务水平要求很高。为不增加其他同事的工作量，牛峰在做好日常“首席服务”“咨询引导”等业务工作外，主动独自办理了全区超过九成的非公证继承业务。

“单丝不成线，独木不成林。”牛峰深知，不动产登记工作不是靠一个人的力量就能完成的，需要集体的团结协作，因此，在日常工作中，他对同事倾囊相授，“手把手”传授非公证继承、更正登记等常规窗口无法办理业务的办理办法，讲解接待当事人的注意事项和办事技巧。在牛峰的带领下，不动产登记中心窗口连续多年被评为“先进窗口”。

“他姓牛，属相是牛，业务能力也很‘牛’。”正如牛峰的同事所说，在济源产城融合示范区的不动产登记窗口，找牛峰，有事不用愁。

○ 张凌智：心系群众的“拼命三郎”

为让群众少跑路，他尽心尽力打造最简办事流程；面对企业急难愁盼，他发着高烧冒雪上门帮助办理业务；为化解问题楼盘，他带领同事10天完成108个楼盘3.7万套房屋的首次登记……因为工作认真负责、敢拼敢干，熟悉他的人都称他为“拼命三郎”，他就是信阳市不动产登记中心支部委员、副主任张凌智。

善于拼：打造最简流程

“等了快一上午了，啥时候才能轮到我呀？”2019年8月的一天，正在大厅值班的张凌智听到一名办事群众不停地埋怨后，立即上前安抚，并把“办理业务等待时间长”这条问题记在随身携带的本子上。

2019年，信阳市的不动产登记虽然已实现“一窗受理、并联办理”，但是受理仍需在4个操作平台完成8个步骤，程序繁琐，群众等待时间长。

为打造最简办事流程，张凌智一次次从售楼部到政务大厅窗口调研，了解每个环节和步骤的细节，一次次修改完善工作方案、优化简化流程，推动不动产登记实现“交房即交证”。

2019年至2022年，张凌智先后组织三期新建商品房“交房即交证”试点工作。在完成第一期试点工作基础上，他提前介入第二期试点工作，及时做好前期工作，待竣工验收备案通过，同步完成首次登记，比之前节省2～3周时间。第三期试点时，经过他和同事的努力，仅两天时间就让300多户业主领到房屋钥匙和不动产权证书。

从优化“一窗受理、并联办理”工作模式，到积极参与构建不动产交易登记一体化平台改造，再到重塑不动产登记线上线下一体化操作流程，以及设计不动产交易、缴税、登记全流程网办模式，张凌智用实际行动积极探索不动产登记新模式、新方法。

敢于拼：发挥模范作用

“作为服务企业和群众的窗口单位，不管遇到什么困难，都要以企业和群众满意作为第一标准。”张凌智总是这样要求自己和窗口工作人员。

工作中，张凌智始终牢记“群众利益无小事”原则，严格按照办证流程和时间要求及时审核卷宗，绝不拖延。同事经常看到，下班后，他还在伏案审核阅卷，在办公室忙不完，他就“打包”带回家审核。正如他自己经常说的那样，“当天能做完的事，决不拖到第二天”。

2022年12月初，新冠肺炎疫情肆虐，平时忙碌的办事大厅变得空荡荡的。虽然自己已经感染，张凌智妥善安排被感染的一线员工居家隔离，自己却依然坚守在工作岗位。疫情最严重时，中心接到金港能源有限公司急需办理7宗不动产登记的请求。

“我是党员，我去办！”了解到情况后，张凌智主动请缨。核酸检测还未转阴、依然发着高烧的他，冒雪赶往单位，连饭都顾不上吃，一直到深夜11点多，以最快时间完成了工作。

了解到情况后，企业经办人牛先生由衷地感慨：“从张凌智身上，我们看到了不动产登记人履职尽责、勇担重担的优秀品质。”

勇于拼：破解疑难问题

“把办事群众当家人，把群众的事当成家事，遇事首先考虑‘应不应该办’‘怎么办’，而不是‘能不能办’。”这是张凌智经常挂在嘴边的一句话，在问题楼盘化解中，他也是这么做的。

2022年，信阳市中心城区问题楼盘化解攻坚战打响。为熟悉每个问题楼盘的详细情况，做好前期准备工作，张凌智坚持参加每周一晚上由市长主持召开的问题楼盘化解调度周例会，并带领同事走进一个个楼盘，钻进档案室的“故纸堆”，连续70多个日夜，废寝忘食，加班加点工作。

9月中旬，收到市政府的交办清单后，他和同事开启“5+2”“白+黑”工作模式，仅用10天时间就完成108个问题楼盘小区、509栋楼、3.7万套房屋的首次登记工作。

“10年了，终于拿到房本了！”2022年9月30日，万家灯火小区，居民蒋先生拿着鲜红的房本激动地说。

看到大家的笑脸，张凌智感到非常欣慰。两个多月的忙碌奔波，他不仅瘦了20多斤，而且头上的白发也越来越多了。

多年来，张凌智牢记不动产登记人的初心使命，用自己实实在在的行动践行“全心全意为人民服务”的宗旨，凭着出色的表现，获得省自然资源厅不动产登记业务技能大练兵团体三等奖、个人“理论学习标兵”，信阳市优秀共产党员、市长热线办理工作先进个人、信访工作先进个人、“学习强国”标兵等荣誉称号。

○ 杨鹏：易地扶贫搬迁户的“贴心使者”

92天，15个乡（镇），67个易地扶贫搬迁安置点，8298本证书……这是一串凝结着心血和汗水的数字，也是嵩县不动产登记中心交出的一份亮眼的易地扶贫搬迁登记发证成绩单。

成绩的背后，离不开嵩县不动产登记中心全体工作人员的努力，也有窗口服务股股长杨鹏的坚守和付出。

2020年7月，嵩县启动易地扶贫搬迁登记发证工作，作为中共党员、不动产登记中心办证组组长，面对地域面积大、搬迁人口多等挑战，以及办理落宗难、登记速度慢等问题，杨鹏下定决心：让搬迁户在最短时间拿到不动产权证书，实现安居又安心。

跑一线解决“落宗难”

67个安置点，64块土地需要测绘，158栋房屋需要落宗，接到任务后，杨鹏和同事拿着数据，在扶贫、测绘等部门和乡（镇）、村（组）之间来回奔波。

“这个社区的业务是最复杂最难办理的。”说起大鑫福地社区，杨鹏记忆犹新。

大鑫福地社区位于大章镇，居住有1000多名安置群众，在登记办证时，竟然找不到任何数据和资料。为此，杨鹏就带领大家一幢一幢测、挨家挨户问。白天，他们顶着烈日来回跑；晚上，加班加点整理材料、核实信息、上传数据。仅用7天时间，就精准掌握了详细的面积和权属信息。

“多亏了你们，帮我们解决了大难题。”社区负责人激动地说。

早谋划打通“协调难”

白河镇位于嵩县南部，距县城100多公里，需要登记发证的易地扶贫搬迁房屋有508套，数量多、问题杂，时间紧、任务重。如何在不影响日常工作的同时让群众早拿证，成了困扰杨鹏的难题。

结合以往经验，杨鹏针对共性难题，提出6条建议。很快，县里出台了专项工作方案，县自然资源局领导亲自协调解决规划、用地手续等问题，相关部门承诺在规定时限内补充资料。同时，组织专人提前对接核实，确定资料标准、工作流程和进度；对接税务部门，开展税费核验，出具减免凭证；从自然资源管理部门抽调8人分包乡（镇），从政务服务中心協调3人组成突击队，向困难和问题发起攻坚。

为让资料收集人员少跑路，杨鹏对业务要件进行梳理、简化，详细讲解注意事项、委托书签订流程，制作模板，及时传达给分包负责人，实行落宗、受理、审核、发证同步推进、流水作业，极大缩短了办事时间。

“有了这个模板，避免了反复修改造成的人力、物力浪费，效率提高了10％以上。”原中心主任郭炳飞说。

送上门破解“发证难”

“谢谢你上门给俺送证，心里踏实了，住着更放心了。”接过杨鹏送来的不动产权证书，家住德亭镇桐安社区安置点的海姑女高兴地说。

海姑女是嵩县德亭镇南台村人，受惠于易地扶贫搬迁政策，一家人从简陋破旧的土坯房搬进宽敞明亮的楼房。告别“穷窝”住上新房子本是一件喜事，但是因为没有不动产权证书，海姑女和社区的50户搬迁群众心里都觉得不踏实。

为让搬迁群众早日吃上“定心丸”，杨鹏带领大家连续一个多月加班加点赶进度。工作中，她更是主动冲锋在前，困了累了就趴在办公桌上休息一会儿，然后又投入到工作中去。

“因为工作量大、需要打印的资料和证书多，我们用坏了两台打印机。由于连续多天的工作，打证机因为温度过高，也时不时罢工。”回忆起当初的情景，杨鹏的同事赵栋梁记忆犹新。

2020年8月6日凌晨3点，为赶进度，嵩县不动产登记中心办公室灯火通明，讨论声此起彼伏，忙碌的身影来回穿梭。杨鹏正和大家一起核查资料、比对数据、打印证书。她已经工作7个小时了，正在她上传信息时，头部一阵眩晕，晕倒在岗位上。被同事送到医院，经过简单处理，她不顾大家的劝说，又投入到紧张的工作中。

在杨鹏感召下，大家都不甘落后，争着抢着赶进度。经过92天的攻坚，8298本不动产权证书按时送到搬迁户手里，2.8万名群众吃下“定心丸”。

7年来，杨鹏和窗口工作人员完成受理业务7万余件，开展上门服务800余次，提升了企业和群众的获得感、幸福感，为中心赢得了“河南省文明服务示范窗口”“洛阳市巾帼文明岗”“嵩县五一巾帼标兵岗”等称号。她也获得嵩县“孝老爱亲道德模范”“最美家庭”“巾帼建功标兵”，嵩县自然资源局“优秀党务工作者”“先进工作者”“服务标兵”“业务标兵”等荣誉称号。

○ 刘远荣：便民利民“急先锋”

心里装满百姓事，脚下踩着“风火轮”，无论是在勘查现场，还是在服务大厅，她想群众所想、急群众所急，平均每天都要走两万步以上，大家都习惯称她为便民利民“急先锋”……她就是郸城县不动产登记中心党支部书记、党员先锋岗的“先锋官”刘远荣。

工作以来，刘远荣带领大家攻坚克难，提前一年完成国务院规定的工作目标；她带队配合法院4天查清界址、38分钟完成登簿，用最短时间完成了常规需要3个月才能完成的全县首例破产重组又需抵押的登记业务……对刘远荣来说，这样的事情不胜枚举。

创新推行100分工作法

郸城县不动产登记中心业务办理之所以快，不仅在于工作人员干工作有一股拼劲儿，更在于刘远荣创新制订的100分工作法。

刘远荣结合工作实际，创新推行100分工作法，“1”是自砍门槛，免除1项登记费用；第一个“0”是不动产登记人员提前介入、主动上门，企业零跑腿；第二个“0”是不让企业提供繁琐资料，零环节办理，最终实现群众和企业100%满意。

“在最短时间实现拿地、开工、投产，效率真高，必须给你们打100分。”博欣生物科技公司相关负责人彭金辉激动地说。

20分钟办结抵押登记

2022年1月29日晚上10时03分，刘远荣被手机铃声惊醒，接通电话后，一个急促的声音传来：“刘书记，很抱歉这么晚给你打电话，我有急事需要你帮忙。”

“别急，有啥事慢慢说。”刘远荣安慰道。

经过沟通，刘远荣了解到，打电话的王女士是郸城汽配城的会计，她在银行办理的手续已经完成，急需办理抵押登记贷款为工人发工资。1月30日是春节前的最后一个工作日，如果拿不到贷款，汽配城60多名工作人员的工资就无法按时发放。

了解情况后，刘远荣立即向相关领导汇报，召集受理岗位、缮证岗位、收费发证岗位的3名工作人员，于当晚10时30分赶到登记大厅，准备帮助王女士办理业务。

因为着急，来到登记大厅时，王女士已是满头大汗，看到工作人员正等着为她办理登记，王女士激动地说：“真没想到，这么晚了你们还能加班为俺办业务，太感谢了。”

在刘远荣的带领下，大家齐心协力，仅用20分钟便办结了抵押登记。

“能让60多人按时领到工资，过上好年，值了。”刘远荣说。

为表示感谢，春节过后上班第一天，汽配城负责人专程送来一面锦旗。

38分钟完成登簿

“这是刚出院吧？咋挂着尿袋来办业务？”

2022年1月7日下午，看到偉泰搪瓷相关负责人因病腰间挂着尿袋来到大厅，正在党员先锋岗值守的刘远荣立即上前询问情况。

原来，伟泰搪瓷收购了破产的金丹搪瓷，既要办理转移登记，又要办理抵押登记。

“搪瓷厂总资产4600多万元，负债1.3亿元，如果能早一天完成登记和抵押贷款，早一天投入生产，就能挽回几十万的损失。”该负责人焦急地说。

这是郸城县首例既需要破产重组，又需要财产转移和抵押的案例，因为数据丢失、资料不全，对不动产登记中心和县法院来说都是破冰之旅。

“办事人员腰间的尿袋揪着我的心。”说起当时的情景，刘远荣说道。

情况紧急，刘远荣分秒必争，带领党员先锋岗工作人员提前介入，了解实际困难，及时与法院沟通对接。4天完成界址标明、数据完善、资料完备、文字落档等工作。各项资料手续准备齐全时，已是13时40分，刘远荣本想和大家一起去吃饭，但为了帮助企业早一天完成登记，她立即返回登记大厅，开始整理堆积如山的资料。

一切准备就绪，15时02分，工作人员打开登记程序，完成转移登记后，紧接着开始办理抵押登记，银行工作人员现场面签，15时40分，两项业务全部办结，整个过程仅用38分钟。

“我不是一个人在战斗，背后有一个坚强的团队。”说起中心的成绩，刘远荣总是这样说。

27年来，刘远荣带领大家为中心赢得全省“十佳文明服务窗口”“文明服务示范窗口”，全市“文明服务窗口”

“我为群众办实事”活动典型，全县“工人先锋号”“红旗窗口”等荣誉，中心优化营商环境经验做法被省发改委评选为优秀典型案例。

○ 梁博：不动产登记改革的亲历者

2016年3月16日，对梁博来说是一个特殊而值得纪念的日子，经过他和团队的共同努力，全省第一本不动产权证书顺利发放到群众手里。

“在发证现场，看着大家的辛苦付出有了结果，既兴奋又激动。”说起当时的场景，梁博记忆犹新。

梁博是许昌市建安区不动产登记中心副主任，工作以来，他始终坚持以干成事的决心、办好事的真心践行为民服务的初心，累计破解技术难题100多项，连续3年被评为建安区先进工作者；2021年，被评为河南省房地产价格统计调查先进工作者。

下决心解难题

“真没想到，这么快就拿到了证，而且是省领导亲自给俺发的。”2016年3月16日上午8点30分，在许昌市建安区不动产登记中心，刚拿到证的陈建立高兴地说道。

陈建立惊喜的背后，蕴含着梁博和同事的辛勤努力。2016年3月9日，在许昌市建安区不动产登记中心会议室，得知省政府一周后要在这里举办第一本不动产权证发证仪式，中心要成立专班负责此项工作的消息，这让参加会议的同志都不敢轻易表态。

“完善一个不动产登记信息化平台涵盖8大登记115项事项，按照常规需要大约半年的时间才能完成。”梁博说，“面对时间紧、任务重，我还是坚定地接下了这个任务。”

梁博和他的团队首先要做的就是解决不动产登记系统的漏洞。由于软件不兼容、硬件不匹配，很容易发生信息漏项、缺失。为此，梁博在邀请研发团队逐项测试业务流程基础上，亲自对全部业务流程进行二次测试。每次测试时，梁博眼睛一刻也不敢离开电脑屏幕，一天下来，双眼肿得像核桃。在梁博和团队的共同努力下，大家仅用7天就补上了系统的漏洞。

为解决不动产权证书打印设备不匹配问题，梁博带领技术人员及时改造，把普通打印机换成了针孔式打印机，并对针孔式打印机进行调试和升级，实现不动产登记系统与打印设备一体兼容，保证了不动产权证书顺利打印发放。

“面对困难，不仅要有决心，而且要有干劲。”说起成功的秘诀，梁博这样说道。

用真心优服务

推动水、电、气、税一网通办，让信息多跑路、群众少跑路，是梁博一直努力的方向。

2019年6月，为让水务办理入驻区服务大厅，早上7点，梁博来到水厂洽谈合作事宜，在水厂门口一直等到9点多，才见到有关负责人。梁博刚开口，就被委婉拒绝。

“这种事情涉及很多手续，不仅费时费工费力，而且不一定能办成。但是，梁博不厌其烦，多次登门、耐心解释，坚持特事特办，很快就完善了工作流程。”水厂相关负责人说。

经过连续5次的协商沟通，梁博谈妥了水务入驻事宜，让群众可以在网上一键查询相关信息。

2021年春节，区不动产登记中心的电脑服务器因放假关闭，导致全区商品房无法网签。接到求助电话后，梁博亲自到房地产公司帮助办理业务，让7户购房者顺利办理了网签协议。

“他就像是我们的‘及时雨’，每次遇到问题，都能快速帮我们解决。”谈起梁博，亚新房地产公司项目经理魏瑞兵这样评价。

在梁博看来，让群众办成事、好办事，让城市发展“快”起来，百姓人心“暖”起来，这就是他的工作目标。

守初心踐使命

2015年12月10日，建安区不动产登记中心成立。因为是新机构、新业务，一项项急难险重的工作接踵而至。