凝聚区域共识 打造“青春莲都”

丽水市第五次党代会提出建设青年发展型城市的全新构想，市委五届二次全会以市委决定的形式明确具体任务。以此为契机，团丽水市莲都区委及相关部门组成调研组，对莲都建设青年发展型市区进行深入调研。本次调研采用线上问卷收集、座谈交流及实地调研的形式进行。问卷调查聚焦莲都青年就业创业、婚恋育儿等重要民生事项，面向全区机关事业单位青年、创业青年、民营企业青年、大学生、街舞青年、外卖小哥等群体。为确保问卷数据科学性，根据不同群体特征事先确定样本数量，共回收有效问卷1420份。经过充分探讨、深入分析、系统梳理后形成调研报告如下：

莲都区建设青年发展型市区基本情况

莲都区青年基本情况。数据显示，莲都区青年常住人口（14～35岁）为16.51万人，男女性别比为107（以女性为100计）。青年人口占全区常住人口比重为29.4%，分别高出全省、全市平均水平2.3个百分点和5.8个百分点。北城（紫金、岩泉、万象、白云、联城5个街道）青年常住人口占总人口比重为32.3%，南城（南明山街道）为32.4%，碧湖新城（碧湖镇、大港头镇）为19.5%。

莲都区建设青年发展型市区情况。近年来，莲都区出台《莲都区贯彻落实〈浙江省中长期青年发展规划（2017—2025年）〉实施意见》《关于莲都区建设青年发展型市区实施意见》《莲都区建设青年发展型市区2023年重点工作方案》等文件，將建设青年发展型市区纳入工作责任制考核及莲都区2023年十方面民生实事，常态化实行青年工作联席会议制度。青年普遍对莲都归属感较强，对在莲都未来的生活预期较为乐观。

莲都区建设青年发展型市区的优势。区委区政府在“年轻的人口、年轻的技术、年轻的产业、年轻的资本、年轻的城市”五个方面重点发力，出台人才新政25条、科技新政10条、工业新政40条。华为、百度等数字经济头部型企业合作项目投入运营，半导体、大健康、新能源等项目全速突围，浙江莲都经济开发区获省政府批复设立，为青年提供了更多筑梦圆梦空间。

莲都区建设青年发展型市区短板

城市是青年发展的关键载体，青年是支撑城市发展的重要力量，青年发展的质量影响着城市发展的未来。调查表明，莲都助力青年发展的基础条件逐步得到改善，但要建设青年发展型市区，在产业发展、创业创新、公共服务、城市功能等方面仍有进步空间。

青年“城市”构建存在的短板。诸多因素不同程度地降低了青年参与社会治理、城市管理的意愿。图书馆、体育馆、影院等公共场所和设施虽然能满足大部分青年需求，但仍有42.32%的青年选择周末宅在家，36.06%的青年习惯在业余时间进行打游戏、追剧等网络活动，大部分青年希望打造更多户外休闲公共空间、丰富夜间经济形式、创造更多新型消费场景。

青年“发展”空间存在的短板。择业时薪资待遇、工作稳定性、工作强度为青年主要考虑因素。合作入股和银行贷款是青年创业者融资的主要方式，社会资源和知识储备、创业成本、招工等是青年创业主要考虑的因素，提供创业培训服务、加快创业孵化基地建设分别为56.54%、32.71%青年创业者的主要诉求。

青年“主体”建设存在的短板。青年个人迫切需要解决的问题集中在购房、婚恋、就业等领域。59.93%的青年希望政府能出台购房补贴政策，35.49%的青年希望给予租房补助。交际圈太小、没时间成为青年“脱单”难的主要原因。63.24%的青年表示压力比较大，主要是经济压力、学习工作压力等因素综合导致。

莲都区更好建设青年发展型市区对策建议

青年因城市而聚，城市因青年而兴。针对本次调研发现的问题，为了更好地推进莲都区青年发展型市区建设相关工作，建议把青年发展摆在全区全局工作的突出位置，把建设青年发展型市区作为事关长远的重大基础性、战略性工程，通过整体思维，形成“青春莲都”的区域共识，发展“青春逐梦”的奋斗乐园，构建“青年服务”的生态闭环，建设“青春三区”的活力新城，为建设百万级人口现代化城市目标，为全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新莲都提供强大青春力量。

定位“城市”，推进“青春莲都”的区域共识。强化政策机制的牵引力。将青年发展事业纳入全区经济社会发展整体格局，建立青年工作常态化议事机制。出台《莲都区促进青年与产业协同发展的实施意见》《莲都区促进碧湖新城青年聚集发展的若干意见》等统领性文件以及配套细则。定期开展青年友好型项目，将党组织抓青年工作列入区委巡察内容，组建青年工作专家委员会。提升城市场景的契合度。在城市规划、建设、管理过程中突出青春元素，建设“青年公园”“青春社区”“青年街区”“青年驿站”等城市场景。打造社区邻里生活、公园生态游憩、体育健康脉动、地标商圈潮购等青年物质消费场景，构建特色街区雅集、文艺风尚品鉴、未来时光沉浸等青年精神消费场景，为青年提供持续、长久的吸引力。涵养城市文化的“青年味”。以整体思维系统谋划“青春莲都”作为建设青年发展型市区的品牌项目，形成“青春莲都”城市共识。多部门联动举办文化创意周、青春集市、音乐节等活动，支持和发展青年街头文化，打造青年活力之城。积极承办体育赛事、电竞比赛、演唱会等文体活动，吸引更多青年在莲都相遇。推行主要运动场馆阶段性免费开放、部分旅游景点免费开放模式。

目标“发展”，搭建“青春逐梦”的奋斗乐园。推动青春产业千帆竞发。坚持把生态工业高质量发展作为主攻方向，全力推动半导体产业错位突围、大健康产业领军示范、新能源产业蓄势奋进、数字经济极速增长，推进“青春力量”与“青春产业”深度融合，形成“青年驱动—产业发展—青年集聚”的良性循环。积极培育电商经济、夜间经济、潮玩经济、创意经济等新业态。推动青年发展全链服务。优化青年创业创新生态，建设一批青创空间等孵化阵地。优化“青创贷”等青年创业金融产品，加大政府产业基金对青年创业的支持力度。发展创新创业中介服务业，打通创新创业项目与市场资源、社会需求、技术共享的对接通道。加强对青年精英人才的支持，推动建立青年企业家协会、组建创业导师团，举办各类符合莲都产业特色以及人才需求的“以赛引才”活动。健全公共就业服务体系，完善青年就业援助长效机制，畅通青年职业发展通道。推动青年人才“引育用留”。加强原籍青年人才回流，吸引大中专学生来莲实习锻炼、社会实践，莲都籍高校毕业生回莲就业或创业给予补贴，提高莲都籍青年人才回流率。在实施“双招双引”战略性先导工程过程中，拓宽青年人才招引覆盖面，加大对企业急需紧缺的本科及以下学历层次青年人才招引力度。

突出“青年”，构建“青年服务”的生态闭环。构建青年住房保障体系。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，打造融合创新创业和生活居住于一体的青春社区、青创空间等，鼓励社会力量参与建设青年公寓。加大面向多层次、差异化人才的青年公寓的供给，兼顾灵活就业、自主创业的无房青年住房需求，扩大青年住房保障覆盖面。健全公共服务供给体系。创新适龄青年婚恋交友方式，成立社交伙伴圈、青年婚恋交友服务联盟。探索建立包括生育支持、幼儿养育、老年人赡养、残疾人照料等在內的家庭发展政策。深化教育提质行动，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，缓解青年对子女教育的焦虑。切实预防青少年违法犯罪，注重青少年身心健康成长。提升青春建功体系。在产业园区、楼宇商圈、城市社区织密网络，建立青年社团，推进基层团组织建设。畅通青年参政议政渠道，强化思想引领，实施“红色根脉青春强基”工程。选聘“青春莲都”形象大使、选树“十大杰出青年”“青年岗位能手”，激励青年奋斗实干。积极为青年群体创造更多参与社会治理的途径，增强青年自组织功能发育，通过政府购买服务给予经费支持。

凸显碧湖，建设“青春三区”的活力新城。坚持以未来眼光开发碧湖新城，构建先行示范的核心动能，为建设青年发展型市区提供强有力的支撑和引领。打造“青春都市”的实践区。将碧湖新城置于“一脉三城”发展格局中来系统考量，在唱好“北城、南城、新城”协同共进“三城记”的过程中，突出以新城发展打造“五区五景”，推进城市有机更新。推动大学生了解并融入莲都，实现新城建设过程中制度化、常态化、动态化倾听青年群体声音，聚青年之智发展碧湖，吸引青年人才建功碧湖。打造“青春产业”的“引爆区”。以产业迭代升级支撑碧湖新城提质升级，实施生态工业高质量发展倍增行动，发展一批与青年契合度高的青春产业，完善青年型产业链图谱，构建“青年型链主企业+链条企业”的生态圈，实现以产业集聚、产业链延伸、价值链提升促进青年集聚。同时，紧密结合碧湖青年型产业链企业的特点，迭代开发与地方青年产业适配的青年型职业课程，为企业提供定制化的人才配套服务，不断拓展青年职业发展空间。打造“青春生活”的示范区。率先在碧湖新城构建青年普惠性政策体系，围绕毕业求职、创业创新、社会融入等方面制定出台政策体系。完善公共服务、交通条件、基础设施、人居环境等建设，集聚一批高等级文化、医疗、教育等设施资源，提升新城夜景、夜品、夜购、夜宿环境条件，使青年获得感、幸福感、安全感、认可度更加充实、更有保障、更可持续，实现青年与碧湖新城共发展。