煤矿安全生产标准化管理研究

◎ 肃北县谦和能源投资有限责任公司 马军禄

煤炭作为世界上最主要的能源之一，其需求量在全球范围内呈现出逐年增长的趋势。同时，随着煤矿产业不断发展，煤矿安全生产事故也时有发生。

随着社会不断发展和经济不断增长，煤炭资源的需求越来越大，煤炭行业也得到了迅猛发展。与此同时，煤矿在安全生产、环境保护、管理水平等方面仍存在诸多问题和挑战。因此，加强煤矿管理职称的建设对保障煤矿安全生产、提升煤矿安全管理水平具有重要意义。本文通过探讨煤矿管理的职称体系，旨在促进企业管理人员技术和管理能力提高，为企业的技术创新和发展提供更加有力的支持，为行业的发展和实现安全生产提供更加有力的保障。

煤矿安全管理概念

煤矿安全管理是指根据我国煤矿安全生产法律、法规、标准、规范，对煤矿安全生产工作进行依法管理，通过煤矿安全管理目标与安全生产责任、现代煤矿安全管理体系、煤矿安全培训管理、煤矿安全应急管理与灾害防治、现代煤矿安全管理运行机制与保障措施、煤矿环境管理与绿色开采技术、典型管理责任事故案例分析等管理手段，确保煤矿安全生产的管理体系的总称。

煤矿安全管理的目的是在煤矿生产过程中，采取一系列的措施和管理手段，以确保煤矿作业人员、设备和环境安全，防止事故发生，保障煤矿生产正常进行。煤矿安全管理包括以下几个方面。

（1）人员安全管理：包括对煤矿工人的招聘、培训、安全教育和职业健康管理等。通过培训和教育，增强工人的安全意识和技能，确保他们能够正确使用生产设备，遵守操作规程，减少事故发生。

（2）设备安全管理：就是对煤矿生产设备和机械设备的安全管理。包括设备的定期检修和维护，确保设备处于正常工作状态，防止设备故障引发事故。同时，还需要明确和执行相关的安全操作规程，确保设备的安全使用。

（3）安全生产管理：就是对煤矿生产过程的全面管理和监控。包括煤矿的生产计划和组织，对生产现场的巡视和检查，对生产作业的指导和监督等。通过科学的管理和有效的监控，及时发现和排除潜在的安全隐患，保证生产过程的安全性。

（4）应急管理：就是煤矿事故应急预案的制定和实施，以及对事故的应急处置和救援工作的组织。应急管理包括煤矿事故的预防、报警、紧急疏散和事故调查等环节，旨在最大限度减少事故对人员和设备的损伤，并及时采取措施避免事故扩大。

综上所述，煤矿安全管理包括对人员、设备和生产过程的全面管理和控制，旨在确保煤矿生产的安全与稳定。通过科学的管理措施和有效的安全操作，可以预防事故的发生，减少人员伤亡和财产损失。

矿安全管理面临的挑战

2019 年 12 月 6日，原国家煤矿安全监察局下发《煤矿整体托管安全管理办法 (试行) 》，于 2020 年4月1日正式施行。这是新中国成立以来煤炭行业乃至全国能源行业的一次里程碑事件。煤矿安全管理一直是一个重要而复杂的挑战。尽管在过去几十年中取得了一些显著成绩，但仍然存在许多困难和障碍。

首先，煤矿的生产特点存在了一系列的安全风险。煤矿通常位于地下，工作环境恶劣，空气污浊，瓦斯积聚，粉尘悬浮，这些都增加了事故发生的概率。

其次，煤炭行业规模庞大，涉及的人员众多，管理复杂，在矿工的技能培训和安全意识教育方面存在挑战。许多矿工来自农村，缺乏煤矿相关知识和技能的培训，难以正确应对紧急情况。同时，矿工数量众多，管理难度加大，确保每个人都遵守安全规定存在一定困难。

第三，煤矿安全管理还面临着监管和执法的挑战。尽管有一系列的法规和标准对煤矿生产进行了规范，但监管机构的监督和执法仍然不够严格，存在监管缺位的情况。此外，一些不良的矿山经营者可能会以牟取利益为目的，忽视安全规定，不履行职责。

第四，技术和设备的更新也是煤矿安全管理的挑战之一。虽然现代技术和设备可以提供更高的安全性能，但是许多小型煤矿或资源有限的煤矿往往无法承担这样的成本。他们可能仍然依赖过时的设备和技术，加大了事故发生的风险。

最后，煤矿安全管理还需要处理人为因素带来的挑战。一些矿工可能会因为利益驱使或者疏忽大意而违反安全规定，从而导致事故的发生。同时，工作压力和疲劳也可能影响矿工的工作表现，形成了潜在的安全风险。

煤矿安全生产管理措施

煤矿管理职称体系的构建。煤矿管理职称是对煤矿管理人员职业能力的一种评定和认可。通过建立科学合理的职称体系，可以促进煤矿管理人员的职业发展，提高煤矿管理人员的素质和能力，进而推动煤矿实现安全生产和可持续发展。煤矿管理职称体系应该包含从初级到高级的职称，分别是助理工程师、工程师、高级工程师、资深工程师、专家、高级专家等。每一级别的职称都应该有相应的职责和权利，从而形成一个完整的职称体系。其中，初级职称主要负责日常生产管理工作，高级职称则负责煤矿生产的战略规划和决策。

煤矿管理职称的评价标准。评价标准应该以能力、经验、业绩为主要依据。具体而言，能力主要包括技能和知识，例如对煤矿工程技术的掌握程度、安全生产管理能力、现代管理理论知识等；经验则是指个人在煤矿工作中积累的实际经验，例如管理经验、技术经验、团队协作经验等；业绩则是指个人在煤矿生产中取得的成果，例如生产效率、安全指标、节能减排等。建立煤矿管理职称体系，有利于提高煤矿管理水平，促进煤矿安全生产和可持续发展。

煤矿管理职称的培养与晋升。培养与晋升应该遵循“能者上、庸者下”的原则。煤矿企业应该通过内部培训、考核、选拔等方式，不断提高员工的能力和水平，为其提供晋升的机会。同时，企业也要通过建立激励机制，鼓励员工积极工作、创新思维，激发员工的创造力，具体可通过以下措施实现。

（1）建立职业发展路径：制定清晰的职业发展路径和晋升标准，使员工了解需要达到的技能和知识水平，以及晋升所需的条件。这可以帮助员工明确目标，科学规划自己的职业发展，确定自己的晋升方向。

（2）内部培训和外部学习：煤矿企业可以通过内部培训，培养员工在煤矿管理方面的专业知识和技能。同时，鼓励员工参加外部学习和培训，如煤矿管理相关的研讨会、培训课程或学位课程，不断提升员工的专业素养。

（3）考核评估机制：要建立科学、公正的考核评估机制，对员工在煤矿管理方面的表现进行评估。包括定期的绩效评估、能力评估、技术考核等，通过对员工的能力和表现进行客观评价，为晋升提供依据。

（4）岗位轮岗和挑战项目：通过岗位轮岗和挑战项目，使员工有机会接触和熟悉不同的煤矿管理职能及工作环境。这有助于拓宽员工的视野，丰富员工的经验，提升员工的综合能力，并为晋升到更高级别的管理职位打下基础。

（5）建立激励机制：设立有竞争力的薪酬体系和激励机制，以激发员工的工作积极性和动力，包括提供晋升加薪机会、奖励优秀表现、提供培训和发展机会等。激励机制应该与员工的工作表现和职业发展目标相契合，以提高员工的工作动力和忠诚度。

（6）建立导师制度：为新进员工或晋升候选人安排有经验的导师，帮助他们适应新的岗位和角色，并传授经验和知识。导师可以提供指导、反馈和支持，促进员工的成长和发展。

建立煤矿管理职称体系的重要意义

煤矿管理职称体系的引入在煤炭行业中具有多重意义，对于推动煤炭行业安全生产助力极大，具体包括以下几个方面。

（1）规范管理职位：煤矿管理职称体系可以对煤矿企业中的管理职位进行规范和分类，确立不同职称级别与对应的职责和权责。这有助于提高组织结构的清晰度和管理效率，使企业的管理层次更加明确和科学。

（2）促进职业发展：煤矿管理职称体系为员工提供了一个明确的职业发展路径和晋升通道，员工可以通过不断提升自身的知识、技能和综合素质，逐步获得更高级别的职称，实现职业晋升和个人成长。

（3）激发员工积极性：煤矿管理职称体系可以与薪酬体系、激励机制相结合，为员工提供晋升的动力。员工在不同职称级别的晋升过程中，可以享受到相应的薪资增长、福利待遇和职业发展机会，从而激发他们的工作积极性。

（4）提高管理水平：煤矿管理职称体系的建立，可以促使管理人员不断学习和提高自身的管理能力及专业素养，通过培训、学习和实践，不断适应和掌握新的管理理念、方法和工具，提升煤矿企业的管理水平和竞争实力。

（5）优化人才队伍：建立煤矿管理职称体系，有助于选拔和培养优秀管理人才。通过对管理人员的能力、素质进行评估和认定，可以确定人才的潜力和发展方向，有针对性地进行培养，为企业打造高效专业的管理团队。

总之，建立煤矿管理职称体系的意义在于规范管理职位、促进职业发展、激励员工、提高管理水平和优化人才队伍，对于煤矿企业的组织管理和人才培养具有重要的指导和推动作用，有助于实现企业的可持续发展。

结语

在煤矿安全生产领域进行标准化管理的研究具有重要的意义。通过建立科学、规范的安全管理标准和制度，可以提高煤矿的安全生产水平和管理效能，减少事故发生的可能性，保护员工的生命财产安全。

煤矿安全生产标准化管理的研究需要从标准制定和修订、安全管理体系建设、安全培训和教育、安全评估和监督等方面展开。研究人员可以通过分析现有标准的适用性，根据煤矿实际情况进行标准制定或修订。应建立完善的安全管理体系，明确责任和流程，确保安全管理举措的落实；开展系统的安全培训和教育，增强员工的安全意识和技能；建立完善的安全评估和监督机制，及时发现和解决安全隐患。此外，煤矿安全生产标准化管理研究还应该注重经验交流和分享。不同煤矿企业可以通过交流会议、案例分享、行业论坛等方式，分享成功的安全管理经验教训，促进煤矿安全生产管理水平的提升。

总之，煤矿安全生产标准化管理的研究需要多方合作，充分借鉴国内外相关经验和成果，不断完善和发展。通过标准化管理的实施，可以确保煤矿企业安全生产，实现人员和设备的安全，并为行业的可持续发展作出贡献。