让城区发展和青年有为“双向奔赴”

共青团哈尔滨市道里区委员会

2022年10月，哈尔滨市道里区承接共青团中央城市基层组织改革试点工作。改革工作开展以来，共青团哈尔滨市道里区委多举措推进改革走深走实，在服务和融入新发展格局上主动担当作为，抢抓机遇、锐意创新，积极探索有效路径，努力为全团提供可复制、可推广的“道里经验”。

一、坚持高位推动、统筹推进，搭建党建带团建支持新格局

一是从“高”处谋划推进。中共哈尔滨市道里区委将共青团基层组织改革纳入区委深化改革整体格局，纳入区委全会报告重点工作内容，纳入区委督办考核范围，成立由区委书记担任组长的改革领导小组，区委深改委牵头组织、财政、人社等部门成立了改革推进专班，区委多次听取改革推动情况汇报、专题研究改革重难点问题，举全区之力推进改革任务落地落实。二是从“实”处保障推进。配齐配强团道里区委机关干部，将青年工作经费纳入区级财政预算，为改革顺利推进提供坚实保障。三是从“深”处着力推进。在全团率先推出将基层党组织党建带团建情况列入巡察规划的机制，并量化建立了“两查七看”巡察考核体系，加强基层党组织对共青团工作领导日常化、具体化进行制度“硬约束”，推动全面从严治团直抵基层“神经末梢”。道里区“运用党建巡察利器  促进团建规范提升”的改革经验纳入团中央《县域共青团基层组织改革案例选编》，为全团提供了可复制、可推广的实践案例。

二、坚持问题导向、精准发力，探索基层组织改革新路径

一是聚焦拓展组织覆盖，推动基层组织体系更加巩固。依托“智慧团建”系统分析青年分布特点，在传统领域建团基础上，成立中央大街、兆麟、爱建、群力、顾乡5个商圈团工委，覆盖了全区70%非公企业中的职业青年。对“两新”组织团建情况进行排查统计，建立非公企业、社会组织团建台账，按照“边查边建”“应建必建”的原则，新建社会领域团组织649个，形成相互交叉的多维组织覆盖。二是聚焦工作力量配备，推动团的骨干队伍更加壮大。大力拓宽团的工作骨干来源渠道，统筹区、街道、社区三级团的工作力量，以“选+派+引”的模式，拓宽团干部来源渠道，从企事业单位、“两新”组织择优选拔4名优秀青年干部挂兼职团区委副书记，择优选聘23名西部计划志愿者担任街道（镇）团建指导员，联合区委组织部制定《关于选聘在校优秀大学生担任道里区街道、社区兼职副书记（团建指导员）的方案》，分批次引入146名优秀高校大学生兼任社区团建指导员，进一步充实基层团组织工作力量。三是聚焦团员先进性建设，推动党团育人链条更加紧密。编写《道里区少先队活动课程分年級指导大纲（1—8年级）》，构建少先队全过程、阶梯式培养教育体系。制定《道里区发展团员工作细则》《道里区积分入团实施方案》，通过“两段式”培养考察、“三分制”积分认证、“四方面”综合测评，从严规范入团标准。

三、坚持创新引领、重点突破，激发城市社区团组织新活力

切实承担团中央城市基层组织改革试点区的政治责任和光荣使命，推出“青聚抚顺  五色花开”社区团组织改革计划，构建“三下沉三提升”机制，通过资源下沉、力量下沉、项目下沉，促进社区团组织功能、服务青年水平、青年满意度“三提升”。一是推进团的组织形态创新。开展抚顺社区青年需求专题调研，制作社区团青分布图，成立顺丰速运团支部、西部计划大学生志愿者临时团支部等，培育“心启航志愿服务队”“青年成长营”“青年创新创业沙龙社”等多种形态的青年社团10个，形成“团组织+青年社团”的基层组织新形态，社区团组织对青年的联系覆盖面大幅提升。二是推进青年骨干选育方式创新。建立在校在职团员向居住地社区报到和“第二团支部”制度，组织东北林业大学、哈尔滨体育学院在校大学生、西部计划大学生志愿者等常态化深入社区开展实践活动，多渠道发现培养青年骨干三十余人。三是推进组织动员服务方式创新。发挥区级“青导师”“青驿站”“青基地”“青小贷”青年创新创业一站式服务体系对社区青年的服务作用，将春雨青年志愿者公益服务中心、区青年志愿者协会、扬益青年公益发展服务中心等区级青年社会组织向社区延伸，做优做亮“郝丽颖工作室 青年思想引领”“爱心义剪”“小橘灯 微心愿”“青年志愿 情暖社区”等品牌项目，切实提升社区团组织在青年中的感知度和满意度。

下一步，共青团道里区委将坚定改革信心，锐意改革进取，积极探索实践，以更大力度、更实举措全域全力推进基层组织改革向纵深发展。