明代府县循吏的枝叶关情

宋伟哲

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这是郑板桥的千古名篇，诗句虽通俗质朴，哲理却意境深远，道出了基层官吏所担负的重要使命。在中国历史上，明太祖朱元璋是较重视基层疾苦的皇帝，一手打造了明代的政体格局，明代重视基层吏治与治理，涌现出大一批基层循吏。明亡清兴之后，清朝史学家注意到了明代的这一特征。因此在修撰《明史·循吏传》时，特意把那些终身服务于基层的循吏作为列传主体，让这些府县官吏有机会流芳百世。从他们身上，可以明显感受到一股特殊的氣质。这种气质蕴含着清廉公正、责任担当、情法交融等多重基因，让他们在平凡的基层岗位上，干出了不平凡的业绩。

为民请命

古人把州县官称为父母官，在百姓中有着崇高的地位，对底层民众的生活影响极大。可是在古代政治体制中，州县官的品级一直不高。在他们的上面，有着大量的文武上司，影响着州县官的前途命运。基层官员忤逆上司、为民请命的行为极为难得，能够做到这一点，足以称得上历史楷模。

方克勤，字去矜，浙江宁海人。明太祖洪武二年，方克勤被朝廷征召为县训导，因母亲年迈，他辞官不就。洪武四年，方克勤再次被征召入京。经吏部考核，名列第二，被特别授予济宁知府之职。当时战乱方息，明朝初建，大量田地荒芜，百姓流离失所。为了尽快恢复国力，休养生息，朱元璋下诏让各地开垦土地，并出台优惠政策，前三年不收农税。这本是中央出台的惠民德政，可到了地方却变了模样。许多地方官员不到三年之期，就下令收取赋税。结果民间怨声载道，许多人抛弃土地逃走，田地再次荒芜。方克勤到任之后，与百姓庄严订约，表示一定遵圣旨征税。他又下令把全府的土地划分为九个等级，按照土地肥瘠程度征税，使得相关官员无漏洞可钻，难行不法之事，济宁的农业生产很快得以恢复。

随着农业逐渐恢复，方克勤又下令兴建学校数百所，并修缮孔子庙堂，开始教化百姓。到了盛夏时节，驻扎在济宁地区的将领下令征调民夫修建城墙。时为开国初年，武将地位崇高，地方官通常不会与当地驻军冲突，对这些事情根本不敢管。方克勤心忧百姓，于是知难而上，向将军恳求道：“民方耕耘不暇，奈何重困之畚锸？”结果军方根本不予理睬。一般官员能够做到这一步，就已经不容易了。既然碰了硬钉子，恐怕也只好就此收手。方克勤则不然，他并不气馁，一纸文书将状子告到了中央的中书省，请求免去百姓的徭役。好在朝廷公正开明，同意了方克勤的请求。当时，济宁地区正遭遇旱情，中央诏令到达之日，竟然天降甘霖。济宁歌谣中唱道：“孰罢我役？使君之力。孰活我黍？使君之雨。使君勿去，我民父母。”

史载方克勤为官，以道德教化为根本，并不刻意追求名声。他曾经说：“近名必立威，立威必殃民，吾不忍也。”方克勤生活简单朴素，一件布袍穿了十年也不更换，每天不吃两顿肉。永嘉侯朱亮祖率水师赴北平，遇到河道干涸，便征调五千民夫疏通河道。方克勤无力制止，只能哭着向上天祷告。幸而再次天降甘霖，水深数尺，船队得以前行，百姓们都认为这是有神灵相助。方克勤在济宁任职三年，户口增加数倍，百姓富饶丰足。洪武八年入朝觐见，朱元璋赏赐御宴表彰他的功绩。不过遗憾的是，后来方克勤被卷入“空印案”，含冤而逝。

方克勤不但为官清正，还善于治家，教子有方。他的儿子方孝孺，自幼博览群书，师从大儒宋濂，学问渊博，深受朱元璋赏识。朱元璋去世后，方孝孺成为建文帝的重要谋臣。靖难之役爆发后，方孝孺出谋划策，撰写檄文，尽力辅佐。燕军南下之时，朱棣的首席谋臣姚广孝曾替方孝孺求情，“城下之日，彼必不降，幸勿杀之。杀孝孺，天下读书种子绝矣”。朱棣起初答应了这个请求。燕军攻破南京之后，朱棣请方孝孺为自己草拟诏书，用以平息物议，安抚天下人心。谁料方孝孺坚辞不受，他先是放声大哭，然后怒斥朱棣的篡逆恶行，最终被朱棣所杀，并成为史上极为罕见的“诛十族”受害者，令人扼腕叹息。但父子二人都在《明史》中留下英名，值得后世敬仰。

明日再来

府县官深入基层一线，司法断案是他们的重要职责，也是其施政能力的关键指标。在基层治理中，大量案件是生活中的琐碎细故，采取司法判决并不一定是最佳解决方案。这时，就需要依靠府县长官的法律智慧，巧妙地解决社会治理中的矛盾纠纷。明朝循吏赵豫就是这样一位善于处理基层矛盾的官员。

赵豫，字定素，河北安肃人。明成祖朱棣起兵攻下保定后，赵豫以生员的身份参与守城，逐渐步入仕途。永乐五年，赵豫被授予泌阳主簿之职。尚未赴任，便被升任兵部主事，继而担任员外郎、郎中等职。宣德五年五月，朝廷从中央部门选拔了九位官员到地方担任知府，赵豫被授予松江知府，奉皇帝敕命前往赴任。当时，地方上的军人骄横跋扈，滋扰百姓，丝毫不受约束。赵豫下车后，立刻将首恶抓捕归案，先是将其当众杖责，然后发配至边关服苦役，一下便震慑住了这些军人，把他们管理得服服帖帖。赵豫担任松江知府后，把安抚百姓，与民休息作为施政之首。他从善良之家中选拔俊才担任府衙小吏，用礼法督劝教导。他平均徭役，节俭经费，裁撤了官府中的半数冗员。巡抚周忱非常看重赵豫，每有重要举措，必定要同赵豫商议。

御史李立到松江后，专门追求扩充军队，勾结姻亲同姓之人。百姓稍有不从，李立等便酷刑拷打，扰得地方人心惶惶，来府衙诉冤者多达一千一百余人。盐司征调灶丁，也连累了很多人，给百姓造成了极大伤害。面对这些恶行，赵豫连续上奏章替百姓诉苦，最终使百姓得以休息。当时苏州、松江一带官田的租赋沉重，朝廷下令减免，赵豫松江府所辖的华亭、上海两县，减去了十分之二三的田租。正统年间，赵豫九年任期考核届满，松江百姓五千多人联名上书，请求赵豫留任。巡按御史接到百姓上书后，将事情汇报给了朝廷。朝廷下令增加赵豫两品官级，继续担任松江知府。

此处值得一提的是，在明代，深得民心的地方官任满之日，往往会受到当地百姓的热情挽留。如果好官遭受诬陷，明朝百姓也时常联名上书，为之作保。面对这种情形，朝廷往往会顺应民心，让官员继续留任，因此“乞留”便成为明代吏治中的一大突出特征，在明史中经常看到某位地方官连续在某地任职十余年的状况。正统十年春，朝廷大规模考核百官政绩，赵豫与宁国知府袁旭等人在大典中受到赐宴、赐衣服的隆重表彰。“在职十五年，清静如一日”，这是《明史》对赵豫松江岁月的总结与赞美，言简意赅，恰如其分。离任之时，百姓们扶老携幼前来送行，抓住车轮不肯放手，只求留下一双鞋子以表达对他的敬爱之意。

当然仅仅这些，尚不足以展现赵豫的全部才能。真正让赵豫在青史中留有一席之地的，其实是他在司法工作中的杰出表现。赵豫刚到松江之时，发现这个地方的老百姓喜欢打官司。这些人遇事不分大情小忿，亲友四邻，只要有矛盾，一定要在衙门中论个是非曲直不可。赵豫内心深知这些案子中的绝大部分没必要闹到对簿公堂的地步，对于那些基层的琐碎细故，无休无止的缠讼，不仅消耗时间和金钱，还容易因诬告、伪证等原因激出更大的矛盾，受害的往往是当事人自己。赵豫下决心改变这种风气。当时，也有许多官员面临着同样的问题，他们的解决办法通常是强行驳回起诉，不予理睬。结果，当事人纷纷表示不服，他们或越级上访，或私自殴斗，惹出更多的事端。

赵豫别出心裁，每遇到这种案件，他并不直接驳回，而是耐心地听当事人讲完话，然后好言劝导一番，说句“明日再来”，将他们送出府衙。刚开始，人们纷纷笑话这位知府是个糊涂官，甚至还编出了“松江太守明日来”的歌谣来讽刺他。久而久之，人们忽然发现，许多当事人经过一夜冷静，怒气便消了。有些人则是听从了旁人的劝告，也逐渐打消了诉讼的念头。许多纷繁复杂的矛盾纠纷，被赵豫用一句简单的“明日再来”，就以柔克刚，化解于无形。从赵豫的政绩来看，他绝非不通法律，不问百姓疾苦之人。相反，凭借自身过硬的法律与政治素质，以及对人情世故的敏锐洞察，使他能够从容地对案情作出基本判断，然后针对矛盾的具体情况，做出“明日再来”的决断，把法理与人情运用得融会贯通。一句简单的“明日再来”，背后蕴含的却是极其深刻的法理。这是传统中国息讼法律文化的一种重要表现形式，也是传统中国式法律智慧的魅力所在。

编辑：薛华  icexue0321@163.com