第十四届全国政协常委、商务部原副部长钱克明强化三个意识 提高农业国际竞争力

在2023 中国农业品牌创新发展大会上，第十四届全国政协常委、商务部原副部长钱克明，黑龙江省人民政府副省长王秋实，农业农村部市场与信息化司司长唐珂，商务部流通发展司副司长张祥，贵州省农业农村厅副厅长步涛，宁夏回族自治区农业农村厅副厅长杨明红，国际食物政策研究所原所长、中国农业大学讲席教授樊胜根，大北农国际集团副总裁、大食品产业高级副总裁傅培政，中国电信集团农业农村事业部总裁、中国电信乡村振兴研究院院长白云东作主旨演讲。以下为发言主要内容。

2022 年以来，国际形势呈现出冷战结束以来最为深刻、复杂、动荡的变化，百年变局加速演进，地缘政治形势持续紧张，全球安全、经济、金融、能源、粮食面临多重挑战，并且相互叠加。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全国各族人民迎难而上，加大宏观调控的力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定的良好局面。这里特别值得一提的是，2022 年我国农业农村经济保持了平稳的发展，特别是农产品贸易持续发力，进口和出口均保持正增长。在这样不利的大环境下，非常来之不易。我们农产品继续保持大进和小出的贸易格局，与全国商品贸易增速相比，农产品的出口和进口分别要高出5%和3.5%。农产品贸易在这么不利的环境下，比其他产品的贸易更充满活力。

入世20 多年以来，中国有效应对了全球多次粮食危机、金融危机、疫情危机，应对了多重挑战，参与全球农业竞争和粮农治理的能力显著增强。在开放中得到发展，在应对中保持稳定，在竞争中得到提升，我国农业竞争能力大幅提高。

同时，也应该看到，我们农业和农村发展还存在明显的短板和软肋，比如农产品贸易，入世前我们农产品出口常年高于进口，贸易基本保持顺差，但入世以后，特别到2004 年，是一个非常重要的转折点。从2004 年到2021 年，农产品的贸易逆差由不到50亿美元，增加到1353.8 亿美元，年均增长将近60%。增速远高于同期出口。当然，进口的增长，一方面是因为我们的消费结构升级，生产供不应需。另一方面，有些产品并不是我们生产不出来，而是因为国际竞争力低，导致大量廉价的国外产品涌入。有人说，我国人均耕地和水资源都匮乏，之后只能靠进口，不能推动出口。这个观点值得商榷。日本曾提出一个策略，大量进口大宗农产品，出口精品农产品，甚至他们有一个目标——通过出口高附加值农产品来弥补进口大宗农产品造成的贸易逆差。

党的二十大提出，要加快建设农业强国。农业强国有很多衡量指标，有两条很重要：一条是看能不能满足国内需求。随着居民收入水平提高，消费结构将进一步升级，高附加值农产品的需求会越来越多。另外一条，要看国际竞争力。即使国内能生产出来，但是如果没有国际竞争力，仍然是不行的。

农业品牌建设不仅仅是为了提高国际竞争力，也是巩固拓展脱贫攻坚成果和促进农民增收非常重要的手段，是实现乡村振兴重要的抓手。党的二十大报告和今年中央一号文件都对农业品牌建设提出新的要求，需要我们在现有基础上巩固已有的发展成果和优势，瞄准发展过程中的关键问题，着力突破发展的难题。我从提高农业竞争力出发，对农业品牌建设谈几点初步的认识：

一是强化品牌意识，深入推进品牌强农。以品牌为引领，提高农产品国际竞争力，需要各级政府部门共同努力。从政府层面来说，关键抓好两方面的问题。宏观上，政府主要是建立一个农业品牌发展的机制，让市场高效配置资源，引导产业链各参与主体能够积极参与品牌建设。从政府、企业到新型农业经营主体到农民，都各自有责任。同时，培育打造一批产业集中度高、生产标准高、出口附加值高、品牌认可度高、综合服务度高的外贸骨干力量。通过与国内外市场双向有机衔接，把国际要素、先进理念、市场渠道、品牌效应传导到国内产业链上中游，实现以外促内，提升中国农业企业和农产品的整体国际竞争力。

二是强化品质意识，提升农产品的品质。从产业链的角度看，农业企业要在深加工方面下工夫，加大科技投入，不断提高农产品的生产、加工、包装、仓储、配送等各个环节的科技含量，让产品和产业的价值转换成市场的价值和消费的价值。针对国内外产品标准以及消费者对农产品的需求，注重现代化发展，尤其是深度加工工艺发展，加快生物技术、机械自动化技术、信息技术等新兴技术的应用，全面提升品牌农产品各个链条的品质。

三是强化国际意识，积极参与国际竞争。要积极借鉴国际品牌建设以及管理的经验，形成国际化战略意识和国际洞察力。国际农业品牌的竞争，归根结底是尖端与特色的竞争。尖端主要依靠科技创新加以支撑。特色主要源于民族、文化。只有充分参与国际竞争，不断提升竞争力，才能在引进来和走出去双轮驱动下不断叫响民族品牌，才能在高手云集的国际市场中书写中国农业品牌的辉煌历史。

2023 年，全球经济仍存在很大的不确定性、不均衡性和不可持续性，充满了风险和挑战。时代赋予农业品牌更大的历史使命。新时期强化农业品牌建设，推动品牌兴农，有助于提高我们的农业素质，弘扬优秀农耕文化，讲好中国故事。中华文明是根植农业的文明，讲好中国故事，必须讲好中国农业，塑造我国农业良好的国际形象，进一步提升国际开放水平，不断扩大我国农业在全球贸易中的号召力、影响力和竞争力。