城市更新背景下城市公园适应性改造经验探索

摘 要：以城市开放空间中的城市公园为研究对象，阐述城市更新的理念与发展趋势，梳理城市公园改造的发展过程和存在问题，以湖南省长沙市沙湾公园改造为例，探索城市公园适应性更新改造的方法，希望以后能够更好地开展城市公园改造。

关键词：城市更新；城市公园；适应性改造；沙湾公园

一、城市公园改造相关研究

（一）城市公园改造的概念

城市公园是指供公众游览、观赏、休憩、锻炼身体及开展科教文化活动等，有较完善的设施和良好的绿化环境，向社会开放的城市公共绿地。城市公园的发展变化往往遵循生机勃勃—衰败—再繁荣的周期性规律。城市公园改造是一个适应性的动态过程，在充分尊重场地现状的前提下，妥善修复生态景观，更新公园基础设施，去除消极空间，增加符合时代需求的功能空间。

（二）城市公园改造的现实需求

中国城市公园大多形成于20世纪90年代以后，受当时社会经济条件和文化理念的制约，设计理念、建设水平、资金投入、管理体制等方面均存在一定的缺陷。由于建成后长期过度使用、缺乏足够的维护管理，一些城市公园逐步出现功能布局无法满足现代需求、空间设计品质低、绿化养护管理缺失、基础设施陈旧、文化内涵缺失、公众参与度不高等问题。如何处理好城市公园与使用者、生态保护、城市发展之间的关系尤为重要，在当前城市更新的大背景下，城市公园进入量变到质变的提升阶段，适应性改造成为必然趋势，城市公园改造已逐步实现了拆墙透绿、基础设施完善等工作，但我国对城市公园管理体制和法律法规的建设仍处于相对落后的阶段，管理机制的改革、公共参与和协助治理、生态文明建设等方面都需继续探讨和完善。

（三）城市公园改造的方法

以前，城市公园改造忽视了公园与城市、居民之间的融合，忽视了现代人民群众对公园体验及服务更高的需求。现代城市公园适应性改造坚持自下而上、多主体参与的包容性理念，坚持以人为本、持续动态更新、生态优先等原则，采取更小尺度、更少干预、更广泛参与的渐进式的改造方式，最终达到改善环境品质、适应民众需求的目的。

（四）长沙市烈士公园改造案例研究

烈士公园位于湖南省长沙市东北，是一个集纪念、游乐、休闲于一体的综合性公园，总面积138.93公顷。公园于1951年动工兴建，1953年建成开放，于2000年5月起免费开放，是全国烈士建筑物重点保护单位，是省、市爱国主义教育基地，也是湖南省首个“国家重点公园”。烈士公园被誉为长沙“绿肺”和天然“会客厅”。

随着时间推移，园内部分基础设施陈旧、闲置区域维护不足、功能不完善等问题逐渐出现。公园先后进行了多轮适应性改造。公园持续性地进行动态更新改造，提升环境品质和服务质量，为市民游客打造更加舒适宜人的公园环境，满足当下人民群众日益增长的需求。

二、沙湾公园适应性改造

（一）公园情况概述

沙湾公园位于长沙市雨花区体育新城片区，总占地面积约29万平方米。公园于2016年2月建成，对市民免费开放，是一个集休闲娱乐、文化科普、运动健身于一体的综合性城市公园。公园的整体布局为“一轴三区十二景点”，分别为主游路景观轴，森林漫步区、活力运动区、花海休闲区，及出云亭、落英亭、阳光草坪等景点。公园绿地率达85%以上。公园以梅花为特色，点状及带状种植贯穿整个公园。公园运营管理模式是以管理处统一调度、责任科室指导管理、服务队伍具体落实的维护管理模式，通过考核评价体系，实现对服务队伍事前指导、事中督查、事后考核的全过程管理。

在长沙建设资源节约型和环境友好型社会，打造健康、环保、高档次的体育新城的区域背景下，公园作为一个开放性空间，应充分考虑与周边城市景观环境的整体效果，与体育新城片区的体育特色呼應补充，打造“生态山林、活力无限”时尚休闲运动的综合性公园，满足群众运动健身、娱乐休闲、安全避险等功能需求。突出生态优先和以人为本的设计原则，最大限度保留原始山林地貌和原生植被，因地制宜，适地适树，体现人与自然和谐相处。

（二）沙湾公园现存问题

1.植物景观退化

植物群落不稳定。丰富的植物群落利于生态稳定，具有较高的生态效益。随着时间的推移，公园植物群落出现不稳定现象。如原始林中松树、樟树丛生，形成过于荫蔽的环境，植株出现徒长或退化现象。新植乔灌草植物群落，为保证建成后的即时景观效果，密度相对较大，随着植物的生长，植株越来越茂盛，生长空间越来越少，不同层次植物的生长相互制约、相互影响。部分新植区域上层植物景观层次缺失，常绿乔木山杜英因生长适应性不好，长势逐年衰退，导致骨架乔木不足。

植物空间多样性不够。公园是一个狭长形的带状山地公园，主要游览线路是长约2千米的东西主游路景观带，为线性流动空间，没有足够的凹形空间停留。沿着二级游步道穿插的12个景观节点，大多以亭子、回廊等硬质空间为主体。

植物长势不佳。由于受病虫害和土壤不良等外部环境影响，公园植物生长不良。西南原始林区密度过大，加之原山地为当地坟山用地，白蚁虫害严重，扩展到新植区域，存在侵袭爆发的隐患。西南森林漫步区山林中杜鹃花片植，因过于荫蔽、密不透风等原因，网蝽寄生现象严重，影响杜鹃正常生长和开花。公园东部的花海休闲区以周边楼盘建筑垃圾填埋土为主，土壤透气性和排水性不好，土壤贫瘠，影响梅花生长，嫁接的梅花品种退化。中南部栾华林原为一座有50多年堆积历史的垃圾填埋山，填埋土疏松、易沉降，水肥易流失，且受填埋气的抑制影响，地被植物生长势和成活率不良。

植物品种不够丰富。公园主要乔灌木品种有香樟、梅花、樱花等约829个品种。小灌木地被有42个品种，以本地乡土树种为主，花灌木种类有限，地被品种单一，以吉祥草和麦冬为主。花化彩化植物不丰富，植物多样性有待加强。

2.配套设施老化

道路破损。公园园路设置多为半挖半填路基，随着时间的推移，受土壤沉降和雨水冲刷等影响，局部边坡较陡区域的道路出现裂缝、起鼓甚至坍塌现象。二级游路的塑木栈道局部出现老化和破损现象。

基础设施配套不足。基础设施如公厕、座椅、停车位、垃圾桶、标识牌、无障碍设施等方面的配套不足。根据《公园设计规范》要求，公园需设置188个蹲位，由于山地地形制约，实际蹲位约50个。公园设置了座椅约100处，垃圾箱约100组，停车位不足50个。随着周边楼盘入住率的提高，公园配套的基础设施越来越不能满足市民与游客的需求。

灌溉设施存在短板。公园给水管网的压力不能满足公园用水的水压需求。公园绿地面积约24万平方米，有灌溉取水阀约200个，西便门、西南停车场后以及东管理用房后山坡无灌溉设施，绿化浇灌设施不能全园覆盖。

3.功能需求不完善

建成的足球、羽毛球等竞技运动项目场地主要满足中青年的体育运动需求，但满足老人、小孩休闲玩耍的活动场地有限。老人与小孩在社区居住环境空间逗留的时间最长。老人身体渐衰，行动不便，易产生失落感和孤独感，更需要人际交流的活动场所。同时，随着社会育儿观念的变化，对满足孩子游玩活动的游乐场所的需求更大。

4.公园管理运营机制落后

公园运营管理机制落后，公众参与度不高。沙湾公园的运营管理依靠国家财政拨款。公众参与环节的缺失会致使公园使用者的客观需求无法得到更多的反映，这与公众日益增长的对高品质环境的追求相矛盾。

公园运营管理维护成本高，当前绿化、保洁、保卫及水电维护人工成本上涨，且管理处内部职工老龄化问题突出，公园运营管理经济负担重，仅靠政府拨款已经无法支撑基本的运营。

（三）沙湾公园适应性改造策略

公园适应性改造坚持以人为本、持续动态更新、生态优先的理念，通过加强绿化养护管理，提高园林作业精细化标准，尽可能地去维护公园生态系统平衡，提升公园植物景观品质；通过提质改造童趣坡、遛鸟坪等功能空间，满足市民对休闲娱乐、运动健身等多样化需求；通过打造公园景观特色，以梅花为特色，深入挖掘梅花文化内涵，打造网红打卡点，扩大公园影响力，盘活项目，展示公园的特色文化精神的同时，大力发展绿色休闲经济。创建人民满意的公园，同时最大限度发挥其生态价值、功能价值、文化价值和经济价值。

（四）沙湾公园适应性改造具体措施

1.修复植物生态群落

通过人工疏减和补植的方式来修复植物群落。对原始丛林区清枯除杂，每年清理枯枝外运垃圾约100吨，整理林相，疏减过密植株，促进植株复壮生长。改造阳光草坪的雪松群落，补充上层乔木雪松，增加林荫效果，丰富中层灌木，更换地被植物，促进群落稳定生长。对栾华林区域进行补栽。对长得过于茂盛的植物进行移栽处理，合理调整植株密度，保证群落健康生长。

增设半开敞空间以丰富空间。从软空间和硬质改造两方面着手，利用植物或休憩设施围合出开敞、半开敞的多样化空间，既满足人们私密性和安全感的要求，也方便人们交流活动。对栾华林东西两头樱花群落长势不良的区域进行改造，在樱花树下搭配多年生花卉、少量花灌木及一二年生花卉，以自然交错混搭组团的配置形式，设置碎石回环游路，串连各个植物组团，形成丰富多样的植物空间。

加强精细化养护来促进植物生长。做好修剪整形、清枯除杂、中耕施肥、病虫防治、植物灌溉排水等基础养护管理工作，综合防治植物病虫害，改善土壤的透气性和排水性，促进植物生长。

丰富植物品种。增加花灌木和地被，利用植树节和花境改造，逐年引进新的花灌木和地被植物累计约70个品种，包含黄金香柳、红千层、香水百合、蜘蛛兰、红花韭兰、无尽夏绣球、银边绣球、日本紫薇、大花萱草、石蒜、彩叶桂、金光菊等灌木和花卉。

2.更新配套设施

对公园局部出现裂缝、起鼓甚至坍塌现象的主游路进行修复。对二级游路的塑木栈道进行及时的修补。

在北入口增设了一处简易公厕和无障碍通道，增设了11处休息亭，亭内设置了坐凳和吸烟桶，增设一批太阳能户外灯，对全园100处垃圾桶内胆进行2次全面的更换，增设了6个生态停车位和一些临时停车位。

在公园西南岗亭设置增压泵，加大水压，对栾华林的喷灌系统进行定期维修，增设阳光草坪的自动喷灌系统。

3.完善功能需求

增加景观节点，满足不同群体的活动场地需求。在公园西门入口附近为老年人增设和改造了遛鸟坪，既有充足的阳光，又有丰富的树荫，满足老人遛鸟休闲活动需求。公园现有的童趣坡游乐设施少，且出现破损，存在安全隐患，计划将现有的儿童游乐区进行提质改造，增加游玩体验项目。结合市民群众需求，不断完善公园的服务功能。

4.创新公园运营管理机制

充分改进和革新公园管理机制。实行管理处内部改革，全面建章建制，调整内设科室，增设经营发展科，按照“公开竞岗、双向选择、班子研定”的原则，优化干部职工组合，激发人员活力。激发公园管理与服务的主动性、积极性和创造性。

全力保障公园经营发展机制。盘活项目资源，整合已有项目，招揽新进项目，引进轻餐饮、广告、新能源、游乐设施等行业，着力发展绿色休闲经济，创造优质的营商环境。

完善公园管理公共参与机制，每年开展学雷锋志愿者活动，在公园开展清枯除杂环境整治、文明创建等志愿服务工作，让市民参与到公园养护管理、园容卫生秩序维护中来。定期开展市民游客满意度问卷调查，让市民在公园管理上都能積极表达自身的意愿和想法，提高市民对于公园的满意度。

三、结语

城市公园是城市连接自然的纽带，是城市绿色基础设施的重要组成部分。沙湾公园坚持以人为本、生态优先等原则，通过完善功能、优化植物景观、更新配套设施等适应性改造，打造精致精美公园，满足周边市民游客的活动需求，增强长沙居民的幸福感和获得感，达到人与自然和谐共生。公园适应性改造是一个持续的过程，在公园管理机制完善和经营创收等方面还需不断摸索完善。期待本文能为更多城市公园改造提供理论实践参考。

参考文献：

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[2]刘阳阳.“城市双修”理念下的综合性公园更新改造研究[D].郑州：河南农业大学，2022.

[3]伍江波，金晓玲.浅析长沙烈士公园四岛植物配置及其景观营造[J].现代园艺，2015（3）：70-71.

[4]范俊芳，文友华.温哥华公园公众参与机制的借鉴[J].中国园林，2020（2）：76-79.

作者简介：

李凡秀，硕士，长沙市沙湾公园管理处工程师。研究方向：园林绿化管理。