老旧小区公共空间提升改造设计探析

孔昉 刘颖

摘 要：随着经济社会发展，如何在发展中保障和改善民生成为党和国家重点关注的问题。老旧小区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程。做好老旧小区改造旨在为居民打造“美好环境与幸福生活”。在改造中除住宅建筑的修缮提升外，做好公共空间的提升改造尤为重要。以浙江省绍兴市越城区百草园社区改造为例，以公共空间为依托，做出设计亮点，既能在有限的空间扩大居民的活动范围，又能美化空间环境，提升居民生活幸福感。

关键词：老旧小区；公共空间；提升改造设计

一、老旧小区公共空间提升改造设计的背景

（一）老旧小区改造上升到国家高度

1.人们对美好生活的需求日益增长

《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》指出，城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。做好老旧小区改造，既能有效解决城市发展不平衡问题，又能满足人们日益增长的对美好生活的向往。

2.城市有机更新在存量规划背景下上升为国家高度

随着我国城市化进程不断推进，老旧小区普遍存在环境品质低、基础设施旧、空间秩序乱等问题[1]。老旧小区改造已成为改善城镇居民生活环境的迫切工程。2019年，老旧小区改造上升到国家高度，推进步伐加速。

（二）浙江省多次强调推进老旧小区改造

浙江省全面启动“未来社区”建设试点工作。《浙江省未来社区建设试点工作方案》提到的未来社区场景，为城市老旧小区改造提供了发展愿景，指出了改造方向。

浙江省紧跟国家政策，从省级层面多次强调推进老旧小区改造。在更新理念上强调推进有机更新。在更新内容方面结合未来社区与生活圈理念，加强老旧小区改造过程中与最新规划技术手段的对接。根据《浙江省城镇老旧小区改造技术导则（2022年版）》内容，切实提高老旧小区环境品质。

（三）绍兴市进一步全面启动老旧小区改造提升工作

绍兴市棚户区改造工作效果初显，进一步大力推进老旧小区改造提升工作。绍兴市被住建部评选为2019年棚户区改造工作激励支持城市，体现出棚户区改造工作中绍兴市真抓实干，成效显著。为深入推进老旧小区改造提升工作，绍兴市人民政府办公室发布了《绍兴市老旧小区综合改造提升工作实施方案》，明确主要目标，力争到2022年，基本完成全市老旧小区改造提升，完成100个示范小区改造。

二、老旧小区公共空间改造现状

（一）老旧小区改造对象概况

本次选择的老旧小区公共空间改造的探索对象位于绍兴市越城区范围内。本城区内包括大量历史建筑，山城相依，古色古香，具有较高的文化价值，包括越子城、阳明故里、书圣故里、八字桥、鲁迅故里等重要的历史片区。百草园社区位于绍兴市越城区商业中心地段，隶属于塔山街道，是集商贸、旅游、文化、教育于一体的复合型社区，常驻人口9 200人左右。该社区内居住小区大多建于20世纪90年代。

（二）公共空间改造面临的问题

现存需改造的老旧小区一般建筑年代久远，普遍存在房屋质量差、居住人口密度大、公共空间挤占严重、交通流线混亂、消防要求不达标等问题。其中，公共空间及配套设施问题主要集中在自行车棚老旧、居民在仅有的空间内私搭乱建、机动车车位占地严重等方面，公共空间私有化严重，侵占公共空间。

为了解居民需求，提升居民参与度，在调研中，对百草园社区的居民进行了问卷调查。超过70%的被调查居民认为公共空间缺乏，设施破旧，其改造重要程度仅次于拆除违章搭建及楼道安全。

在实地调研中发现百草园社区公共空间和公共配套设施存在一些问题。

第一，小区内大多设置有自行车棚，但车棚质量差，存在屋顶渗漏、墙体破损等现象；居民使用不规范，私搭乱建，堆放易燃杂物，更甚者有将车棚改造成厨房的现象，亟须整治。

第二，公共空间缺乏，功能单一，空间资源相对匮乏。造成这一问题主要有以下原因：一是小区本身较小，楼间距较近，客观导致公共空间有限；二是居民在日常生活使用中，由于生活需要，私自违章搭建，在公共空间堆放杂物、晾晒衣物等；三是随着经济发展，居民拥有机动车数量迅速上升，出现停车难问题，导致小区内机动车随意停放，侵占公共空间。

第三，小区内有一定的公共绿地，但是以宅间绿地为主[2]。绿地花坛多未经设计，形式粗放，多为水泥浇筑花坛，内部种植乔木搭配低矮灌木为主，景观性不佳且存在卫生死角，环境脏乱无序，无法真正满足居民需求。

第四，小区目前公共空间使用情况，无法满足居民对公共空间的使用需求。通过访谈发现，不同年龄段的居民对公共空间的使用需求并不相同，散步是第一选择（72.4%），老年人健身锻炼（53.8%）、青壮年跑步（36.5 %）、儿童游玩（28.7%）等体育运动较为常见。

希望通过对公共空间改造升级，达到满足居民对小区公共空间的需求及美化公共环境的效果。

三、公共空间改造升级策略

通过对社区公共空间的系统梳理，对闲置空地、公共服务设施用地等使用情况的摸排，为公共空间的提升改造设计提供支撑。以提升配套设施和改善小区环境为主，依法拆除违章搭建，高效利用开敞空间，美化提升公共绿地，优化环境[3]。

基于问卷调查和实地调研所梳理出的问题，以公共空间和公共设施为改造对象，结合不同年龄群体需求进行系统重构。从公共空间的利用率、功能性、安全性等角度出发，对现有公共建筑、公共活动空间、公共设施等进行改造提升。

（一）对现有公共建筑改造提升

百草园社区高家弄公寓内9幢南侧有一处自行车棚，现状质量极差，几乎属于闲置无法使用的状态，造成空间资源的浪费。

规划设计拆除现有自行车车库及违章搭建137平方米。新建车库储藏间141平方米，每户按原面积偿还。利用新建车库顶层平台打造公共休闲场地，设置公共晾晒平台、休闲景廊、休闲坐凳，增加屋顶绿化，提供公共休闲及绿地空间，同时在车库西侧增设快递柜设施（图1）。

（二）对现有公共活动空间改造提升

百草园社区西咸欢小区内有一处现状楼间距相对较大的场地（24幢和25幢之间，沁园东侧），现状为常规绿地，利用率低，功能单一。

规划将该场地设计改造成西咸欢小区的中心休闲活动空间，设计结合架空走廊、景观廊道，增加活动场地、儿童活动设施、便民设施、休憩空间，合理布置机动车停车位，提升場地的功能性，提高利用率，丰富景观性（图2）。

二层架空走廊连接到沁园东侧绿地，将两块绿地连成一片，形成整体连贯的散步休闲空间。廊下空间设置休闲座椅、秋千作为休闲空间，同时也是儿童活动的清凉场所（图3）。

（三）对现有公共设施改造提升

在对百草园社区的几个小区进行改造设计的过程中发现，现状公共设施利用程度不高且部分已破旧不堪，缺乏合理的规划设计。

本次规划设计中，提升改造了多处现有健身场所。设计整理绿地空间，在保留部分大树的前提下，将部分场地硬化处理。在空间条件允许的场地上设置凉亭，结合健身设施、座椅等打造居民可休闲健身的空间（图4）。

宣传栏是小区中易被忽视却不可缺少的一项公共设施。规划通过结合现状花坛，设置宣传信息栏。在场地条件允许的情况下可增设条形休闲座椅，结合树池，保留乔木，为居民提供一处小型的公共停留空间（图5）。

规划中，对快递柜的位置与形式也做了设计：一般设置于小区出入口或小区内场地较开阔处，采用较为醒目的色彩配置（图6）。

有的小区内设置有便民亭，但是比较简陋。在有增设条件的小区，设置便民服务设施，不仅为居民提供垃圾分类回收箱，还可以免费提供Wi-Fi，代缴话费、水费，代收代寄快递，为周边孩子提供玩具、书籍、工具箱等（图7）。

（四）针对不同住区的主要年龄群体进行公共空间个性表达优化

要针对老旧小区中的群体组成，通过共性与个性的表达，打造以各种群体居民的生活方式为主导、具有全民友好公共空间功能的生活社区（图8）。

四、结语

公共空间是老旧小区的薄弱空间，公共空间的提升改造是老旧小区提升改造的重要内容。在老旧小区改造中，除了要做好建筑单体的改造修缮外，还要做好公共空间的设计，这样能够大大提升居民生活的便利度与幸福感。在城市更新不再大规模拆建的情况下，更需要规划设计师在现有的空间条件下，对低效闲置的空间进行合理设计，确保空间集约利用，功能复合多样，景观优美宜人。

参考文献：

[1]陈靖.城市修补背景下老城区公共建筑更新改造探究：以“南京市中华门北侧沿街地块建筑更新改造”设计为例[D].南京：南京工业大学，2018.

[2]蔡云楠，杨宵节，李冬凌.城市老旧小区“微改造”的内容与对策研究[J].城市发展研究，2017（4）：29-34.

[3]张晓东，胡俊成，杨青，等.老旧住宅区现状分析与更新提升对策研究[J].现代城市研究，2017（11）：88-92.

作者简介：

孔昉，杭州城市规划设计有限公司工程师。研究方向：城市规划。

刘颖，硕士，杭州市规划设计研究院工程师。研究方向：城市规划。