做大做优文旅经济，激发文旅新活力<br/>——以漳州市长泰区为例

做大做优文旅经济，激发文旅新活力
——以漳州市长泰区为例

2023-08-15黄艳婷

旅游纵览 2023年10期

黄艳婷

（中共漳州市长泰区委党校，福建漳州 363999）

引言

党的二十大报告明确指出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化产业和旅游业深度融合发展。这为新时代做大做优文旅经济指明了道路与方向，提供了行动指南和根本遵循。文旅赋能经济发展，其中文化是核心，旅游是载体。漳州市长泰区曾是千年古县，历史悠久，文化底蕴深厚，区位优势明显，发展文旅经济条件优越。文旅融合有利于提高旅游产业的质量和效益，推动区域经济发展、城乡融合，以更高层面、更大范围地促进产业融合、转型升级，为经济社会健康发展提供新引擎、注入新动能。

一、漳州市长泰区做大做优文旅经济的主要优势及前景

（一）主要优势

1.人文优势

长泰区文化底蕴深厚，做大做优文旅经济具有坚实的人文基础。长泰建县于公元955 年，2021 年4 月撤县设区，是漳州仅有三个建县千年的县份之一，素有兴学重教的优良传统，历代英才辈出，先后有进士71 人、举人292 人、贡生396 人，明代出现了漳州历史上唯一的状元林震。长泰区文化源远流长，古迹较多。截至目前，全区共有文物点200 多处，已公布七批76 处县级文物保护单位，4 处省级文物保护单位和17 处涉台文物点。古建筑里有寺、庙、祖祠等资源；古代石雕里有石刻、石碑、雕塑等遗址。文旅资源类型多样、各具特色。旅游是文化的载体，旅游资源中文化内涵丰富多彩。文化旅游资源的开发过程，是新时代对文化的弘扬与传承的过程，也是对文化的创造性转化和创新性发展的过程。

2.政策优势

长泰区委、区政府高度重视当地文旅经济发展，并采取了一系列措施。2021 年和2022 年，政府主动牵头，举办两次全域旅游发展大会，发布了《长泰区加快文化和旅游发展十二条措施》，对文旅项目招商、人才培养等工作给予资金支持。长泰区坚持绿色发展理念，全面推进全域生态旅游，精心策划“春赏花、夏漂流、秋登高、冬温泉”等特色项目，整合推出田园风光、特色乡村、温泉度假、文化创意等精品路线，做大做优“三山一庙一漂流”等景区景点，马洋溪生态旅游区入选亚太经合组织低碳示范城镇，是省级现代服务业集聚示范区，成为厦漳泉、潮汕深广等地区游客旅游目的地。

3.地理优势

长泰区地理位置优越，做大做优文旅经济具有便利的交通条件。长泰地处厦漳泉接合部，是“闽南金三角”，东距厦门45 km，北望泉州130 km，处于厦漳“半小时经济圈”，拥有得天独厚的区位优势。长泰区与省外连线，目前已有3 条高速公路过境，设立4个落地互通点。国省干线联十一线长泰先导段、纵四线建成通车，全区所有乡镇10 分钟内均可上高速，实现高速公路、国省干线、自然村水泥路全覆盖，总里程突破1 000 km。

（二）前景

长泰文旅经济效益明显，项目初具规模，后发优势日渐凸显。2021 年，全年接待旅游人数371.5 万人次，同比增长54.6%，全年旅游总收入40.5 亿元，同比增长39.6%。文旅经济的发展，经历了“无中生有”，再到“有中培优”。2002 年，提出“旅游兴县”战略；2004 年，成立规划总面积138 km2的马洋溪生态旅游区；2008 年，提出打造生态休闲旅游城；2013 年，提出“旅游二次创业”、全域景区等理念；2018 年，提出作为“四大经济增长极之一”，加快马洋溪生态休闲旅游与文化创意带开发建设；2021 年着力创建全省全域生态旅游示范区。截至2022 年，成为全国休闲农业重点县，拥有全国乡村旅游精品路线，即“唐宋”花仙谷—玫瑰农庄—福友生态农场—十里蓝山。两处国家3A 级旅游景区，分别是天柱山欢乐大世界、长泰文庙，获得福建省金牌旅游特色村、福建省全域生态旅游小镇、福建省森林康养小镇、福建省森林康养基地等称号。

二、漳州市长泰区做大做优文旅经济的重大意义

（一）理论意义

文化与旅游相生共兴。发展文旅经济是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动全方位高质量发展的必然要求。做大做优文旅经济，激发文旅新活力，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上深度融合，是中国式现代化高质量发展的基本要求，也是坚定文化自信、提升国家文化软实力的必然要求。做大做优文旅经济，坚持以人民为中心，能够很好地满足人们日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众对文化和旅游的获得感、幸福感。

（二）现实意义

首先，文化产业具有创新性强、渗透力强、附加值高等属性特点。漳州市长泰区作为千年古县，状元故里，文化底蕴深厚，文化资源丰富。其次，旅游业是绿色产业，具有非生产性的特点。它能将生态、文化优势转化为经济优势，带动交通、食宿等第三产业的发展。漳州市长泰区区位优势明显，发展旅游业条件优越。再次，文旅产业是第三产业的重要组成部分，耗能低、带动力强，附加值高，与绿色生态环境相融合，与现代化发展相协调。做大做优文旅经济，是建设富美新长泰，推动全方位高质量发展的现实需要。

三、漳州市长泰区做大做优文旅经济的现实困境

（一）对文旅经济深度融合的认识不够

首先，长泰区在思想认识上对自身文旅经济发展的定位不清晰。“文化和旅游机构改革虽然已经基本完成，但是离发挥‘1+1 ＞2’效应还有较大差距”[1]，理念、职能、业务的融合还没有真正实现。其次，一些工作的谋划、推动还停留在文化和旅游“两张皮”的状态，融合发展理念有待深化，顶层设计开发不够，形式不够多样，配套服务上存在不足。

（二）文旅融合的深度和广度不够

一是深度融合的领域范围不够广。文旅资源利用不足、挖掘深度不够。长泰历史文化底蕴深厚，文化元素与现代产品深度融合与创造性转化还有待进一步提高。自然环境、农业资源、人文景观、民俗风情等当地独有的特色和优势未得到充分开发利用。二是深度融合的资金投入不足。不少文化旅游开发投资大、周期长、见效慢，导致项目开发举步维艰，甚至倒闭。文化遗产保护性强，缺乏专业人士指导，开发难度大而无人问津。三是文旅产业融合配套服务设施不够完善。吃、住、行、游、购、娱等配套设施不齐全，服务链延伸不够，容易出现“来了留不住，去了不愿来”的困境。

（三）文旅发展方式粗放，质量效益不高

长泰区文化和旅游企业已有一定的数量和规模，但是文化旅游企业“小、散、弱、差”的现状还没有得到根本改变，产品的附加值不高，吸引力和竞争力不强，高质量转型发展能力不足，资本运作能力不足，核心竞争力较弱，离市场化、公司化、专业化运营的要求还有较大差距。现有商户、餐饮、家庭旅馆等旅游服务设施规模小、数量少、管理粗放，产品吸引力不高，游客消费单一，旅游产业链仍处发展初级阶段。

四、漳州市长泰区激发文旅新活力的思路与对策

（一）加强组织领导，激发文旅体制机制新活力

要强化政府推动，抓好统筹协调，强化政府在文化产业和旅游业中的引导作用[2]。完善考核机制，落实政策激励机制，创新组织协调体制、投资融资机制、产业整合发展机制，确保资源充分优化配置。坚持绿色发展，推进全域旅游，成立工作领导小组，促进文旅融合发展，制定文旅发展措施，设立文旅发展专项资金，制定助企纾困措施，出台文旅消费补贴。深化景区管理体制改革，破除区域分割、行业壁垒，形成有利于文旅高质量发展的管理体制机制。用活优质旅游资源，实现资源资产效益最大化。通过政府发力，统一规划、统一管理和政策导向，形成初始动力，“引导市场机制建立和完善，逐步形成文旅产业相互促进、相互融合和持续发展的新模式、新业态”[3]。

（二）推动深度融合，激发文旅潜能释放新活力

以文塑旅，积极推动文旅深度融合。文旅融合发展是文化业和旅游业顺应时代发展的必然要求，其融合的内容主要包括资源融合、人才融合、市场融合、机构融合、产品融合、产业融合、技术融合、服务融合和效益融合[4]。文化和旅游产业之间的界线目前仍较为清晰，但就二者本身而言存在交集部分，这就要求当地延伸产业链条，整合资源，实现优势互补，推动文化旅游提档升级。培育地方特色品牌，推动地方特色文化传承与发展。挖掘长泰文化内涵，提高旅游质量。串联廉洁文化、红色文化、乡村文化路线，推动旅游要素空间集聚，串点成线，扩点成面，发挥辐射作用，开发打造兼具文化和旅游特色的新业态、新主体、新模式。创新旅游营销模式，开展直播带货，做好宣传推广，提升文旅品牌影响力。以文化丰富旅游内涵，以旅游促进文化的保护和发展，形成“进得来，留得住，不想走，还想来”的文旅发展新格局。

（三）探索多样路径，激发文旅业态融合新活力

首先，要实施“文旅+”战略，推进业态融合。找准产业结合点，促进文旅产业与工业、体育、康养、农业等相关产业的融合，催生新的业态，推动旅游发展从单一到多功能转变。探索“文旅+体育”“文旅+康养”“文旅+农业”等模式，充分整合资源，促进跨区域、跨行业、跨领域资源共享，优势互补，共荣共赢共发展，打造独具特色的文旅融合精品路线。其次，健全文旅配套设施，延伸旅游产业链，构建品种多样、独具特色、四季分明、多元文化融合的新时代优质旅游产品供给体系。推进以文化为灵魂、产业为核心、旅游为主线的文旅项目建设，探索文旅融合发展路径，充分发挥现代媒体作用，创新保护开发新途径。努力做到空间布局聚集化、经营主体组织化、产品业态多样化、产品服务标准化。再次，避免同质化竞争，抢抓发展机遇，打造具有长泰特色的综合文旅项目。通过组织游客的旅游活动，突出地域性、观赏性、趣味性、参与性，提高旅游活动的综合体验性，加大文化与旅游产品的开发力度，实现旅游活动内容的多样化，旅游项目品牌化，旅游产品市场化。创好文旅品牌，积极推动高质量研学文旅基地建设，助推文旅经济高质量发展。

（四）坚持人与自然和谐共生，激发文旅生态赋能新活力

坚持以人民为中心的发展思想，以生态为底赋能文旅产业，坚持人与自然和谐共生。一是正确处理好文旅开发与生态保护的关系。保护原生态性和不可替代性，使其从时间和空间上可持续发展，用好生态资源，激发文旅新动能。二是依托生态环境优美、交通便利等优势，打造田园风民宿，发展康养经济，助推乡村振兴。切实把生态资源优势转化为经济创收优势。三是精心做好项目谋划、提升，推动农文旅融合发展，探索增收致富途径，“促进乡村旅游多样化发展”[5]。四是擦亮长泰文化底色，与旅游在新时代的文化建设中有机结合、深度融合，感悟文化之美、生态之美，增强文旅沉浸式体验的魅力。五是深入挖掘长泰文化资源，讲好长泰文化故事，进一步丰富和发展长泰文化，在旅游中展现自然之美和文化底蕴。六是全面优化旅游环境，最终实现文化、经济、社会、生态效益的相互转化、相互促进，同步提效增质，实现绿水青山就是金山银山。