建筑施工企业定额的编制与应用研究

陈亮

摘 要：建筑施工企业管理层应当高度重视企业定额的编制和应用，并与管理部门的工作人员相互配合，共同做好企业定额工作，通过科学合理、切实可行、简单明的方法和方案完成该项工作。基于此，对建筑施工企业定额的编制与应用意义进行了分析和阐述，对其编制和应用过程中的主要问题进行了归纳和总结，并从政府大力推广、打造成熟体系建设和编制管理队伍、参考预算定额相关经验、注意扬长避短、建立相关数据库并长期维护等方面，提出了相关措施和建议。

关键词：建筑施工；企业定额；编制与应用

中图分类号：TU723.3;F426.92                        文献标识码：A                        文章编号：2096-6903（2023）06-0075-03

0 引言

企业定额是以企业的技术水平和管理水平为依据，在对业内平均先进水平充分了解基础上，确定定额水平[1]。企业定额不仅能应用于准确测算与控制企業成本，还可以帮助企业编制投标报价，方便企业以较高的水平参与投标竞争，增强市场竞争实力。

1 建筑施工企业定额的编制与应用意义

1.1 加强建筑施工企业投标报价的标准化

建筑施工企业应从承包工程项目开始，依靠良好的质量，以较短的工期和良好的信誉实现最大效益，确保无事故发生，不断壮大企业，应当严格按照建筑市场承发包行为规则。

当前建筑行业因存在严重供需矛盾，一个工程往往参与投标的施工单位较多，存在多头竞争，因而最终中标的价格往往较低，利润微薄。业主为尽可能减少投资成本，通常选择的中标单位都是报价较低的建筑施工企业。作为投标方的施工企业为了能在激烈竞争中中标，只能不断压缩报价，甚至以低于成本的价格，违背市场价格体系，破坏投标市场秩序。

企业定额是指建筑施工企业围绕自身需求，确定相应的消耗量标准，制定符合自身情况的费用标准。若建筑施工企业的投标报价行为遵循自己发展实际，则能有效避免工程服务风险，从根源上彻底抑制因中标而肆意压价的行为。

1.2 提高建筑施工企业的市场竞争力

为适应市场经济的发展需要，积极建设强有力的国际市场竞争力，进一步强化建筑施工企业定额建设是未来的必经方向，这也是建筑施工企业需要重视的焦点。建筑企业要突破约定俗成预算定额的限制，考虑自身实际，自主进行定额报价，以更大的价格优势获得市场竞争力，充分展现自身实力，并在市场中占据一席之地。因此，建筑施工企业要注意对企业定额建设进行不断优化和完善。

1.3 强化建筑施工企业的造价管理能力

第一，建筑施工企业撰写的各项资料，都必须以企业定额作为有效依据[2]。在投标过程中，建筑施工企业要对施工组织设计进行细化，编制更加具体的施工机械台班需求及材料供应需求等制定相应的计划。而企业定额就是这些计划编制的依据和基础。若脱离了企业定额，仅凭管理人员主观经验制定，则无法做到规范化管理，也无法作出科学合理的决策。

第二，企业定额为测算项目成本和过程管控提供重要的依据。企业为了对项目和成本进行严格管控，必须激发项目管理人员的工作热情，激发其主观能动性。在下达责任成本前，要对施工合同展开深入细致的研究，分析施工图纸、工程量情况，深入展开市场调研，正确参考企业定额[3]。

第三，在进行施工时，要正确应用企业定额。要对各项资源需求量进行严格控制，对劳务工作量进行正确测算，对劳务分包合同工程量进行准确计算，对项目人工进行有效监管，控制好材料、机械台班的销号数量，节省成本，尽可能降低费用，有效增强盈利能力和成本管控水平。利用企业定额对施工方案进行合理调整，严格控制项目施工成本，有利于提升施工质量和效率。

2 建筑施工企业定额的编制与应用问题

2.1 建筑施工企业忽视企业定额

第一，企业定额的社会基础不够，建筑施工企业领导层没有充分关注企业定额的重要性。当前，业主基于已有的投标市场，将预算定额及其具体应用在招标文件中明确进行硬性规定。因此，企业定额的作用在投标中得不到发挥，建筑施工企业领导自然容易忽视其重要性，不认可其具有的作用。

第二，建筑施工企业认为企业定额建立需要耗费大量时间、人力和财力，承担较重的工作任务，付出与收获不成正比，见效慢，因而许多建筑施工企业领导一味寻求短期利益，而不愿投入企业定额建立，认为可有可无，导致该项工作难以继续发展。

2.2 建筑施工企业缺乏编制企业定额的中坚骨干

建立企业定额是一个复杂的系统工程，需要长时间才能完成，建筑施工企业必须选择具备丰富经验和充足专业技能的中间骨干[4]。然而因施工往往在恶劣的环境中，人员不稳定，容易出现人员变更，因而会导致企业定额建立工作时常被打断。由于人才流动等原因，企业无法连续进行定额建立工作。

2.3 建筑施工企业未及时更新企业定额

企业定额的建立基于施工企业自身实际，企业更新技术和工艺，或者采用新设备和新材料，就必须实时更新自身的企业定额，与企业的动态发展相同步，在规定的时间范围内发布使用。

企业定额建立工作要紧跟时代发展，不断更新和调整，以动态化形式开展，确保时效性与可行性。但是，一些建筑施工企业虽然在开展相关方面的工作，然而未能结合技术管理水平的不断更新作出调整，造成企业定额工作落后[5]。

3 建筑施工企业定额的编制与应用措施

企业定额的各种编制方法各自具有不同的优势和劣势，在企业定额编制过程中，可以综合考量。从建立企业开始就要注意做好企业定额编制工作，结合市场价格发展变化及企业自身管理实际，及时调整和更新，确保企业成本管理水平在行业内名列前茅。

3.1 需要政府的大力推广

现阶段，在建筑招投标市场中，业主招标控制价大多数选择预算定额编制（这也是建筑施工企业投标报价的基础），再充分结合市场发展的实际，调整不合理低价[6]。对于当前企业定额使用的现实情况而言，必须由政府建设主管部门从整体上把控企业定额，提供强有力的政策扶持。

首先，必须对政府建设主管部门合理设置市场准入门槛给予支持。要求建筑施工企业应当做好企业定额工作，确保投标报价符合企业定额要求，进而让施工企业凭借企业定额的优势能顺利参与市场竞争。

其次，当前建筑施工企业在企业定额建立方面的能力有限。为实现企业更好地进行定额，政府建设主管部门或行业协会应大力给予经济与技术上的帮助。由政府和行业协会统一建立企业定额标准，形成统一的模板，对施工企业建立企业定额的流程和方式提供规范标准。设立专项资金，或提供税收优惠政策，帮助和扶持建筑施工企业更好地开展企业定额制定工作。

最后，在招标文件中，提倡业主在具体的条目中明确。建筑施工企业可优先考虑使用企业定额进行投标报价，将此作为加分项目，便于这类施工企业在评标中更具有优势，进而为更好地促进企业定额建立奠定基础。

3.2 需要建设和编制管理队伍

一是企业定额建立这项工作需要较长时间，是一项复杂的系统性工程。建筑施工企业应当积极加强建设和完善企业定额制度体系，选择专业的管理人员负责定额管理，明确相关人员的责任分工，划分不同的层次和专业。

二是构建专业的企业定额团队，承担采集、分析和鉴定企业定额各个专业和工序测定数据。

三是积极开展培训工作，为企业定额建立提高专业水平，奠定坚实的基础。同时要积极与企业定额建立经验丰富的优秀企业进行经验交流，获取先进的做法，弥补自身的不足。

3.3 可以参考预算定额的经验

对建筑施工企业而言，预算定额代表的是整个行业人工、材料、机械台班消耗量的平均水平，能有效指导企业正确开展投标报价工作。现阶段，在公路、铁路、房建、市政及装饰装修等建筑施工的多个领域都已实现了预算定额的广泛应用，不同专业的预算定额的测算和编制都经过了反复推敲，采用科学、先进的方法进行编制，具有重要的实践指导意义。

建筑施工企业发展多元化，在人财物都十分有限的条件下，做好多个专业的企业定额建立工作困难重重且难度较大。通过反复推敲，企业明确采用企业定额现场测定主打专业主要工序[7]，并及时修正和完善，最终有效做好企业定额测定工作。

3.4 需注意扬长避短

建筑施工企业在承揽工程时，选择的项目大多为适合自身技术专场与特色的。同样在企业定额编制过程中，要注重凸显自身优势，优先选择典型工程的企业定额。还可以选择大量的典型工程样本，减少其他工程量不多的样本，以此缩减工作量，尽可能减少成本。

3.5 需要建立数据库并长期维护

帮助建筑施工企业建立工程造价数据库，不仅能从数据层面为建立企业定额奠定基础，还能在企业在投标报价时，快速准确地进行投标报价，为后续动态调整企业定额提供有效的依据。

该数据库可以从项目一线的劳务分包材料费、机械费和人工费等获取基础数据。这不仅能直观地呈现与目前企业定额的差异，找到所存在的问题，并对产生差异的成因进行分析[8]。该数据库的建立是建筑施工企业进行企业定额建立工作的根本和前提，建筑施工企业必须从实际情况出发，不断提升应用信息化技术的水平，从而为企业定额建立和应用提供良好的保障。

4 建筑施工企业定额的编制与应用实例

九城·红桥首府1、2#楼项目位于六盘水高新区，项目包含住宅楼2栋，1#楼层数为-1+27F，建筑物高度79.65 m，建筑面积为21 721.65 m2。2#楼层数为-1+26F，建筑物高度76.7 m，建筑面积为21 078.50 m2，项目拟建总建筑面积42943.98 m2，全部为商业住宅楼。该工程建筑结构安全等级为一级，设计使用年限为50年，1#楼采用旋挖灌注桩基础，2#楼采用独立基础，主体结构均为钢筋混凝土框架剪力墙结构。

该项目施工企业通过自身对企业定额的重视，已经完成了企业定额编制和持续维护，以低于行业及地方定额但满足企业定额的报价一举中标。并在施工全过程中严格按照企业定额的相关指标进行成本控制，圆满地完成了施工任务，深受建设单位和政府建设主管部门好评，取得了良好的经济效益和社会效益。项目实拍图如图1所示。

5 结束语

建筑施工企业必须不断提升技术和管理水平，在短时间内建立并更新企业定额。企业管理层应当高度重视企业定额的建立，将大量的人财物等投入其中，与管理部门的工作人员相互配合，共同做好企业定额工作，通过科学合理、切实可行、简单明的方法和方案完成该项工作，进而建立有效的企业定额。

参考文献

[1] 张明.建筑施工企业定额建立及应用研究[J].工程经济，2018， 28（5）：5-8.

[2] 吴东方.建筑施工单位企业定额编制方法研究[D].北京：北京交通大学，2021.

[3] 柯洪，王听听.建筑施工企业定額中劳动定额的编制新思路[J].工程造价管理，2019（2）：26-30.

[4] 可淑玲，司洋，邸倩，等.建筑施工企业定额发展障碍及配套措施研究[J].建设科技，2022（2）：71-74.

[5] 李建亮.基于灰色模糊理论的建筑精装修施工企业定额测试研究[J].建材与装饰，2018（41）：117-118.

[6] 戴一璟.中小建筑施工单位企业定额体系的建立研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（12）：86-87.

[7] 刘乐意.基于灰色模糊理论的建筑施工企业定额库测定研究[D].阜新：辽宁工程技术大学，2011.

[8] 王舒琪，竹隰生.建筑施工企业定额建立的障碍因素研究[J].建筑经济，2017，38（6）：10-13.